更新时间:2023-07-15 13:37:01
新农村建设派出单位的工作总结
建设社会主义新农村,是党中央在新的历史时期作出的一项重大战略决策,是贯彻落实科学发展观的重大举措,是构建社会主义和谐社会的重要基础和全面建设小康社会的必然要求。根据《县新农村建设工作队及指导员考核办法》的要求,现结合我局在社会主义新农村建设中的工作实际,特对近一年来的新农村建设工作作如下总结:
一、派出单位基本情况
县发展和改革局是政府宏观经济调控部门,现有干部职工18人,其中,****党员7名。在推进新村建设工作中,我局本着“队员当代表,单位作后盾,领导负总责”的原则,把派驻村的帮扶工作纳入本单位的议事日程。根据县委的统一安排和部署,2016年我局的'扶贫挂钩点和新农村建设驻村点在乡村委会。年内派出局办公室曹新德同志为新农村建设工作指导员。近半年来,我局对派出的新农村工作指导员在工作上、生活上给予大力关心和支持。为推进新农村建设工作,我局直接拨款5000元,帮助和支持村委会的新农村建设。
二、挂钩联系村委会基本情况。
村委会地处乡北边,距乡政府政府所在地7.00公里,到乡道路为土路,交通不方便,距县32公里。东邻大兴镇,南邻村委会,西邻长坪村委会,北邻红桥乡。辖 哨山、核桃树等13个自然村。现有农户455户,有乡村人口1991人,其中农业人口1948人,劳动力752人,其中从事第一产业人数523人。全村国土面积74.62平方公里,海拔2450.00米,年平均气温13.50℃,年降水量900.00毫米,适合种植洋芋、荞麦等农作物。全村耕地面积2467.00亩,人均耕地1.2亩,林地93675.00亩。该村属于绝对贫困村,农民收入主要以种植业、畜牧业为主。
三、积极推进新农村建设等各项工作
为推进村委会的新农村建设工作,我局紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的新农村建设要求,认真履行新农村派出单位职责,督促派出指导员的工作。单位领导及派出新农村指导员积极深入基层,深入群众,了解驻村委会13个村民小组的发展状况,立足村委会发展实际,认真分析村委会建设新农村的优、劣势和存在的困难和问题,积极协助和配合村委会抓好“三农”工作。我局通过指导、协助、参与“两委”换届、农业基础设施建设、村容村貌整治、抗旱救灾、护林防火等各项新农村建设工作,力所能及地帮助村委会解决了一些实际困难和问题,稳步推进了社区的经济社会发展:
一是积极参与、指导村委会“两委”换届选举工作,及时研究和解决工作中出现的矛盾和问题,制定措施,加以解决,最大限度地将问题解决在萌芽状态,使换届选举工作顺利完成。
一年来,我乡新农村建设工作紧紧围绕中央一号文件精神和省、市关于新农村建设的部署,充分结合乡情,以科学发展观为指导,按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,以改善农村基层条件为基础,以推进农业产业结构调整为重点,以增加农民收入为核心,以项目建设为载体,以科技创新为支撑,以加强农村基层组织建设为保证,以提高农业综合生产能力、农民生活质量和农村社会发展程度为目标,科学规划、整合资源、示范带动、积极推进,圆满完成年度各项工作任务。全乡16个行政村有望在今年全部完成村庄整治工作。现将我乡今年村庄整治建设情况总结
一、工作情况
1、全乡村庄整治工作全面完成
联民、姜杨头村通过两年的努力在下半年通过了验收。姜衙村的扫尾工作正在进行中,争取年底通过区级验收,自此全乡村庄整治工程圆满完成。
2、继续实施农房改造,加快农村面貌改变
以“创优美舒适环境、建和谐文明新村”为目标,以整治脏、乱、差现象为突破口,逐步改善村间环境。联民、下张家、姜衙三个村整体工作有序推进,拆除旧房面积3681平方,安置新建13户,正在落实9户。投入10万余元,新建宽5米,长350米的村主干道一条。
3、污水处理工程稳步推进
将污水处理工程作为村庄整治提升工作的'重点来抓,充分调动整治村的积极性,多方筹集资金,突出各村优势,规范施工流程,圆满完成了联民、姜扬头、古塘里、方下店和下张家村的污水改造工程。
4、继续开展绿化示范村创建工作
根据年初安排,将李经堂、金店、方下店、古塘里创建为绿化示范村,各村配备绿化专管员,明确职责,定时检查,做好对绿化苗木的补种和修整施肥等工作,使村庄绿化面貌得到总体提升。现整装待发,等待升级验收。
5、卫生保洁
全乡卫生保洁工作良好,16个行政村又14个将垃圾集中到乡中转站委托市环建处理,另两个村由村组织集中填埋处理。我乡对各个村每个月进行一次检查,每季度区上级部门还组织一次抽查。一年来,全乡没有查出不合格村。
二、主要做法
一是加强领导,发挥政府主导作用。乡里成立了新农村建设领导小组,党委书记汤云飞担任组长,领导小组下设办公室,抽调得力人员,完善相关制度,为我乡新农村建设提供强有力的领导保障。乡领导多次到整治村召开村干部座谈会,共同出谋划策,协调解决工作中出现的困难,帮村干部解除后顾之忧,树立信心。同时充分发动群众,在外墙粉刷、地面硬化中,发动群众筹措资金,自愿投工,使新农村建设各项工作迅速扎实推进。
二是加大宣传,发挥群众主体作用。新农村建设需要举全社会力量,新农村建设的主战场在农村,主体是农民,要号召群众自己动手,建设家园,如果没有群体的积极性,那么各项工作将难以开展。我乡坚持把宣传发动、调动群众参与建设的积极性作为工作的突破口,利用村民大会、村干部会议、集镇等有利时机,灵活采取召开动员会议,发放宣传单,外出参观学习等形式,广泛宣传新农村建设的重大意义、目标任务和具体措施,不断营造人人动手,户户整治,村村文明的新农村建设的良好氛围,从而统一广大干群思想,形成工作合力。
三是典型引路,发挥示范带动作用。农民群众的思想通了,但在“怎样建”的问题上,其态度往往还是“耳听为虚,眼见为实”。我乡通过示范引路顺利推进整个工作,以已成功整治村为示范村,采取介绍、参观等形式让农民亲身感受到新农村建设带来的变化。同时,我们还积极组织整治村村两委到蒋堂镇、华西村等示范村参观学习,一方面让其切身感受示范村的巨大变化,一方面把示范村建设的经验做法一五一十地教给农民。
四是加大帮扶,发挥政策扶持作用。为加快新农村建设步伐,我乡党委、政府主动念好“服务经”。做好上级政策与整治工程衔接上予以大力支持,通过采取以奖代补的形式适当向重点村、重点项目予以资金倾斜,并加大了奖补力度,调动了各村参与新农村建设的工作积极性。同时各村的村级经费优先保证新农村建设的顺利开展,公益性设施投入吸引社会资金垫付,此外,还积极与市、县包村帮扶部门协调,争取各种政策支持。从而形成了多种资金保障渠道,全力解决新农村建设的资金需求。
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xx年12月8日
下派社会主义新农村工作,是国家和省委加强和改进党对农村工作的领导,切实转变机关干部作风,密切党群干群关系,全面推进社会主义新农村建设的重大决策。根据省、市、县关于下派社会主义新农村建设工作队的意见,乡党委、政府认真深入贯彻落实科学发展观,按照以全面构建社会主义和谐社会为目标,以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为出发点,把新农村建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体,依靠群众,科学规划,分类指导,分步实施,整体推进的工作思路,切实加强对新农村指导员的领导,各新农村指导员深入村社,切实做好新农村建设的各项工作,取得一定成绩,现将2009年工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)切实加强领导,制定工作计划。
乡党委为切实加强对新农村建设工作的领导,调整充实了工作领导组,在缺党委副书记的情况下,及时把分管党建的副乡长充实到新农村建设领导组,负责全乡下派社会主义新农村建设工作队的统筹协调、工作指导、督促检查,充实新农村建设工作队办公室人员,负责日常事务管理,制定各项制度和工作措施。今年,结合全乡实际,制定全年新农村建设工作计划,围绕中心工作进行阶段任务安排,并明确各阶段工作任务和目标,确保了整个新农村建设工作按照县委要求和党委的工作计划实施,有效地推进了全乡的新农村建设工作。
(二)宣传惠民政策,鼓舞凝聚人心
为把中央和省、市、县的支农惠农政策和新农村建设的各项精神及时广泛宣传农村。按照省、市、县、乡的有关部署要求,各新农村指导员深入第一线,到农户家中体民情、察民意、知民心,利用各种会议、组织村民召开座谈会、发放宣传资料、村内广播等多种形式,广泛宣传中央、省、市、县有关文件、会议精神和各项惠农支农政策,强化农村党员干部群众对新农村建设的内涵、目标、任务的理解和认识,振奋人心,鼓舞干劲,营造氛围,把农村党员群众的思想和行动凝聚到推进社会主义新农村建设上来。共发放资料18000余份,召开座谈会160次,书写标语160条,广播宣传100次。通过以上这一系列的举措,有效地解决了农村群众学习难的问题。
(三)建立制度,健全村级组织
针对一些村委在制度上还存在一些不完善的地方,发挥指导员自身的长处,帮助村 “两委” 完善工作职责、村务、财务公开制度等制度。指导所驻村完善村规民约等制度,同时将自己了解和知道的一些好思路或做法与村干部一起探讨和交流,取长补短,通过村规民约形式通过全体村民的表决通过,用以约束规范村民行为。逐步建立村民自我管理、自我约束、自我教育、自我发展、自我监督的机制,引导农民依法行使民主权利,扎实推进基层民主建设,构建和谐社会主义新农村。
(四)制定科学规划,做实基础工作
驻村指导员通过深入调查研究,结合村情民意,按照党委政府的统一部署,从具体的村情出发,围绕主导产业的发展和后续产业的培植做文章,培育骨干产业,扶持积极分子,以提高农村综合素质、建立健全基层组织政权、村庄建设、村容村貌整治、农村公共事业发展为目标,因地制宜,科学制定符合该村发展的综合性规划或单项规划。切实解决了农村盲目发展和重复建设等问题。
(五)做好项目建设,促进地方经济发展
由于全乡贫困面大,一时难以解决众多事关老百姓的切身利益问题。为此在实施的项目上,每个新农村工作队员认真学习相关政策,了解相关项目建设情况,协助、指导和督促落实好每个项目的实施,使项目效益最大化,达到预期目标。年内工作队协助抓好 2009年新农村试点建设工作,指导实施好各村的示范点建设、一事一议项目及其他项目的建设。保证了群众的利益和愿望得以实现,以此促进和带动农村经济社会发展。
(六)增强发展后劲,壮大农村经济
一个地方要发展,必须有一定的产业作为支撑和资金投入。因此工作队把产业培植与整合投入结合起来,致力于解决新农村建设的可持续发展问题。进一步加快产业发展,增强推进新农村建设的内生能力。推进社会主义新农村建设,首要解决的是生产发展问题,落脚点在构筑产业支撑上。要把产业发展作为中心任务,着力构建农民增收、农村发展“两条腿走路”的长效机制。一是在产业结构调整中培植优势特色产业,全乡建立了七大示范基础;二是开展技能培训,转移农村富余劳动力,增加非农收入。三是深入生产一线,切实抓好春耕备耕、烤烟、基础设施建设、计划生育、矛盾纠纷调解等工作,切实壮大农村经济。
(七)倡导乡风文明,培育新型农民
围绕社会主义新农村建设的“二十字”目标要求,贯彻落实“八荣八耻”荣辱观。深入学习贯彻落实科学发展观,大力开展农村精神文明建设,丰富农民文化生活。以村规民约为载体,从社会公德、家庭美德等方面着手,大力弘扬公民道德规范,着力破除农村封建迷信、聚众赌博等歪风邪气,积极遏制一部分人国家集体观念淡薄,偷盗、吵架闹事、红白喜事大操大办等不良风气的蔓延,倡导健康文明生活风尚,形成良好的村风民俗。通过各种形式,培养了一批“讲道德、有文化、懂技术、会经营、守法律”的新型农民。积极帮助村干部开阔视野、提高文化水平和运用现代信息技术的'本领。把农村优秀青年人才、致富能手和创业能手培养发展成为党员;把农村优秀青年党员培养成为致富带头人;把优秀的党员致富能手培养成为村级后备干部,真正做到村级后备干部选得出、管得好、用得上。
(八)推动党建创新,激发基层活力
乡党委切实加强对新农村建设指导员和大学生“村官”的领导、跟踪管理服务工作,及时调整充实了新农村建设工作队工作领导组,党委蒋书记任组长,调整充实了办事机构,明确安排党委组织委员专职负责新农村工作队的日常事务,从机构上、人员上、经费上对新农村建设指导员和大学生“村官”给予全力的支持,市派、县派和乡派的8名新农队员和7名大学生 “村官”认真履职,充分发挥了新农村指导员“六员”作用,每月在岗时间都在23天以上,经常走村串寨、进村入户宣传政策、调解纠纷、了解民情,用扎实的作风走进群众中间,帮助群众解决困难,帮助村上出谋划策,积极争取资金、项目,为所驻村编制新农村建设规划。新农村指导员和大学生“村官”帮助所驻村进一步增强村级组织的战斗力,推进农村基层党建工作创新。不断巩固扩大科学发展观学习教育活动成果,加强与村组干部的协调与联系,教育引导村级组织把服务群众作为基本任务,把工作重点放在凝聚群众力量,发挥群众主体作用上。主动帮助村“两委”主要干部明确职责任务,理顺工作关系,理清发展思路,提高他们组织带领群众致富和建设社会主义新农村的能力和水平。对存在不和谐因素的“两委”班子,采取个别谈话,民主生活会等形式,全面了解,沟通思想,多做工作,消除隔阂、化解矛盾,增强合力。所有新农村建设指导员和大学生“村官”在岗期间各项作用发挥良好。
二、工作到位情况
市、县、乡各部门下派的工作队员,都能按照规定,驻村开展工作,严格遵守《昭通市社会主义新农村建设工作指导员管理办法》的相关规定,履行工作职责,完成各项工作任务,具体为。
杨显梅(驻松林村指导员、乡中心学校选派):按规定到村开展工作,深入调查研究,与寸田村干部一起参与计划生育、抓好一事一议奖补项目的落实,粮食生产、林改归档、烤烟生产、“数字乡村”、安全生产、稳定工作、农村土地经营权证书换发归档等中心工作。
孔令贵(驻坪地村指导员、乡选派):按规定到村开展工作,与坪地村干部一起参与计划生育、粮食生产、烤烟生产、林改归档、“数字乡村”、安全生产、稳定工作、农村土地经营权证书换发归档等工作。
周兆云(驻仙马村指导员、市商务局下派):按规定到村开展工作,与仙马村干部一起参与计划生育、粮食生产、烤烟生产、林改归档、“数字乡村”、安全生产、稳定工作、农村土地经营权证书换发归档等工作。争取资金15.6元解决仙马村委会建设,村卫生室建设,恢复生产自救,仙马小学贫困生的学习生活用品。
凌成堂(驻黑拉村指导员、县民政局选派):按规定到村开展工作,参与党委、政府各项工作,深入调查研究,与黑拉村干部一起参与计划生育、粮食生产、林改归档、烤烟生产、村容村貌整治工作,安全生产、稳定工作、参与 “数字乡村”工程建设等工作。争取资金8万元解决黑拉村委会建设,碧发村民小组公路维修,解决罗寨村民小组良种购买。
王录海(驻松林村指导员、团市委下派):按规定到村开展工作,与寸田村干部一起参与计划生育、粮食生产、林改归档、安全生产、稳定工作、烤烟生产、“数字乡村”、农村土地经营权证书换发归档等工作,争取资金9400元解决松林村委会建设。
郭友刚(工作队副队长、驻奎阳村指导员、县科技局下派):按规定到村开展工作,负责新农村工作队工作并参加村“两委”各项工作,与奎阳村干部一起参与计划生育并全面完成任务,抓好农村一事一议项目的落实,粮食生产中抓科技种植,样板带动,创办了科技样板500亩、农村合作医疗、社会抚养费征收、扶贫工作、矛盾纠纷调解、烤烟生产、“数字乡村”、安全生产、稳定工作、农村土地经营权证书换归档等工作,主持全乡林改并指导全面业务工作,有效地完成了全乡十多万亩进5000本林权证发放。同时向单位争取1万元资金修帮助建奎香集镇街道。
牛长欢(驻安乐村指导员、县地税局下派):按规定到村开展工作,参村 “两委”各项工作,与安乐村干部一起参与计划生育、粮食生产、农村合作医疗、矛盾纠纷调解、烤烟生产、“数字乡村”、安全生产、稳定工作、农村土地经营权证书换归档等工作,争取资金12万元解决松林村委会建设和梁山村民小组的引水工程建设。
罗明伟(驻吉塘村指导员、乡级下派):按规定到村开展工作,积极参与党委、政府各项工作,深入调查研究,与吉塘村干部一起参与计划生育、粮食生产、农村合作医疗、矛盾纠纷调解、烤烟生产、“数字乡村”、安全生产、稳定工作、农村土地经营权证书换归档等工作。
三、存在问题
(一)少数工作队员驻村开展工作中,农村工作经验少,办法不多,点子少,工作中有被动的一面。
(二)有少数指导员对农业农村工作的相关政策学习理解不深,理论联系实际少,操作略显吃力。
(三)有部分指导员根本没有从事过农村工作,对基层工作不熟悉,个人开展起来比较吃力。为村级组织及群众解决实际困难能力较弱,缺乏上下沟通协调能力。
四、下步工作打算及建议
(一)进一步加强领导,严格管理,切实为新农村指导和大学生“村官”解决工作中遇到的实际困难。
使其安心驻村工作,充分发挥指导和大学生村官的作用。密切与市、县下派队员单位的沟通协调,积极为新农村建设工作队员和大学生“村官”创造良好工作环境。
(二)抓好各项社会事业,营造群众生活的新环境。
改善医疗卫生条件,抓好农村新型合作医疗工作,提高农村新型合作医疗的参合率;积极开展社会主义荣辱观教育、法制教育、社会公德教育、倡导健康文明的生活方式。
(三)抓好产业化进程,发展脱贫致富的新产业。
一是着力发展主导产业,做好“七大”示范基地建设。抓好林权制度改革工作,培植与林业相关的产业,加快林果等产业的发展。二是着力扶持贫困农户增收脱贫。采取资金扶持、党员干部帮等措施,扶持贫困农户发展产业增收项目,确保每个贫困户通过发展产业逐步实现脱贫致富。三是着力抓劳动力转移,开展劳务知识和技能培训,有序组织劳务输出及剩余劳动力转移。
(四)抓好文明新风,形成安定和谐的新风尚。
一是组织广大村民参与,制定和完善符合法律、适合村情、简便可行的村规民约,规范村民行为。二是大力整治“脏、乱、差”现象,治理好柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。三是“四进家”活动,即抓好党的政策进家活动,使群众知晓党的政策法规;抓好科技文化进家活动,引导农民树立健康文明的生活习惯;抓好法律知识进村进家活动,调解邻里矛盾纠纷,维护农村稳定;抓好文明新风进家活动,深入开展十星级文明户评选活动,构建和谐文明新村。
(五)抓好民主政治建设,探索民主管理的新机制。
一是建立健全“一事一议”的内容和议事规则,促进村民民主监督管理。二是抓好村务、财务公开,保障村民的知情权,接受群众监督。
1、大胆谋划,创新载体
今年县委县政府围绕提升省级社会主义新农村实验示范县建设需要,结合深入学习实践科学发展观要求,提出了“中国和美家园”建设任务。我县联合浙大相关规划机构对我县新农村建设进行了深入调查研究,明晰了“中国和美家园”建设“山水美、农家富、社会和、机制新”四大建设目标,并根据建设目标制定出台了《中国和美家园建设规划纲要》和《中国和美家园建设实施意见》。
一是编制相关规划。按照“中国和美家园”建设规划纲要和2009年“中国和美家园”建设的实施意见要求,联合有关机构编制完成绿化特色村规划、景观节点规划和23个村的建设实施方案。
二是完善推进机制。制定出台了“中国和美家园”建设《领导小组及办公室工作职责》、《考核办法》等一系列文件,促进了资金项目整合投入新农村建设,落实镇村工作职责,健全完善了工作推进机制和建设保障机制。
2、强化建设,提升环境
以“中国和美家园”建设为主抓手,整合“十百工程”建设,开展垃圾集中整治行动和乡村绿化工程,大力推进“山水美”工程建设,着力改善了农村人居环境,提升了城乡面貌。
一是在垃圾集中整治方面。按照“户集、村收、镇运、县处理”运作顺畅要求,全县166个行政村添补垃圾箱累计20315只;建立健全长效管理保洁队伍机制,专职保洁人员达到1090人,新增垃圾收集房120座,达到222座,新增垃圾清运车767辆;完成压缩式垃圾设备招标工作10台,新增垃圾运输车15辆。截止目前,全县清运焚烧垃圾共计36000吨。
二是在绿化建设方面。坚持“一镇一品牌、一村一特色、一路一景观”理念,按照《年度绿化工程实施方案》要求,采取部门乡镇分片包干推进方法,落实全年绿化工作任务,完成绿化面积累计7700亩,完成整个绿化量的75%。
三是“一沿两环”方面。全县拆违、拆旧、拆破面积4万平方米,墙面洁化白化161万平方米,河道整治51公里,道路建设23.4万平方米,公共公益设施建筑面积4.7万平方米,改厕5476户,新建生活污水处理池8687座。建设工程完成计划任务的92%。
3、统筹安排,合力推进
围绕“中国和美家园”建设要求,协调安排、合力推进全县新农村建设工作。
一是做好新农村建设目标任务部署。根据市新农办的要求,结合全县学习实践科学发展观实践载体“农村改革深化年”活动,对新农村建设目标任务进行了细化、量化,以《关于印发六大行动实施方案的通知》形式分解落实至有关部门。在推进过程中,加强工作协调和督促落实,县新农村建设领导小组通过办公室联度会议制度,分析新农村建设进展情况,研究部署相关工作,加强工作督导,有力地推动了新农村建设各项工作。
二是扎实创建实验示范镇村。提出1个实验示范镇和6个实验示范村的创建目标。根据市农办有关文件,对考核指标进行了细致分析,进一步加大了对创建镇村的工作指导和服务力度。通过市委党校集中培训,进一步明确建设意义和建设要求,召开了两次现场推进会,创建村在会上交流了经验做法,强化了项目抓手推进建设。
4、创新机制,深化改革
认真贯彻落实党的'十七届三中全会精神,全面推进农村深化改革,加快城乡经济社会一体化发展。
一是土地流转服务平台成效显现。建立完善县、乡、村三级土地流转服务体系。从土地流转服务平台开始运转以来,全县新增土地流转面积17000亩,完成市下达我县全年任务的85%。加强对土地流转的管理服务。县成立土地流转仲裁委员会,依法开展涉及土地流转纠纷的调处和仲裁工作,维护土地流转各参与方的合法权益。
二是林权流转交易平台建成运行。建立林权交易服务中心。月底县森林资源流转交易服务中心成立以来,已受理林权流转登记4宗,累计流转面积5169亩。今年上半年总共新增林地流转面积3万亩,总计达到8.2万亩。建立林权抵押贷款制度。林业局与银行积极开展林权抵押贷款登记备案等工作。全县已累计发放林权抵押贷款850余万元。
三是搭建农村金融平台。今年县政府出资一亿元成立新农村建设投资有限公司。公司融资工作正在加紧进行。已与省农业开发银行达成初步融资意向,目前相关手续已经报省农业开发银行。承担省农办农民资金互助合作社试点任务,启动县农业担保公司增资扩股工作,进一步破解农村发展中的资金要素制约。
5、服务农村,施惠于民
深入学习实践科学发展观,坚持以人为本核心理念,强化支农惠农工作。
一是扎实推进低收入农户奔小康工程。起草《实施低收入农户奔小康工程项目扶持及资金管理的办法》,与财政局联合行文下发,并按帮扶资金管理要求做好补助项目公示和资金拨付。对年度低收入农户创业项目经过项目申报、审核、资金核算等,确定对全县12个乡镇(开发区)673项年度低收入农户创业项目进行财政补助,共计资金28.7万元。
二是认真做好农村劳动力培训。年初开展农村劳动力培训意向调研,确定以转移培训、农业实用技术、家庭工业、预备劳动力为培训重点,完成劳动力培训15000人的目标。培训任务已经分解并在培训机构业务会议上进行布置,目前各培训机构已全面推开培训工作。
三是发展壮大我县村级集体经济。指导各行政村特别是16个集体经济薄弱村完成了村级集体经济专项发展资金扶持项目的预申报工作。同时,为加强专项发展资金的管理,规范资金的分配和使用,建立了扶持村级集体经济资金管理办法。为进一步完善对村级干部的管理,调动和激励村干部工作积极性、主动性和创造性,完善了村主职干部基本报酬统筹办法。
根据县委、县政府的布署,围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求,我们新农村建设指导组于3月16日进驻**乡**村,全面开展了社会主义新农村建设启动工作,现将第一阶段工作总结如下:
一、基本情况
**乡**村位于***水库边,生态环境优美,区域面积1.1平方公里,275余户人家,863来位村民。99年村内道路硬化,水泥路浇到每户村民的家门口,20xx年,村里建起15只流动垃圾桶,每天都有人清理,20xx年,村党支部从提高村民生活质量的要求出发,在村口建起了占地15亩的村民休闲公园。目前,该村已被列入宁波市生态村。
二、主要做法
(一)深入广泛地宣传,营造良好的建设氛围
1、3月16日晚,我们工作组召开了村班子和党员、村民代表会议。会议首先由村书记发言,详细的向工作组介绍了溪东村的基本情况、近几年该村取得的成绩以及村庄发展所面临的难题,接着工作组向到会的村民们宣传新农村建设工作的有关精神及政策措施,组长指出新农村建设是时代的要求,是和谐社会建设的需要,是对农民主体地位的确认,我们国家绝大部分人口是农民,只有让农民兄弟真正富裕起来,国家才会富强。让农民过上殷实富裕的生活,是建设新农村的重要内容。本次新农村建设要结合溪东实际情况,突出重点,科学把握发展的形势,切实为当地的老百姓谋利益、找出路。接着工作组和在座的代表积极畅谈溪东村的发展蓝图,气氛热烈。本次会议为新农村建设启动月活动开了一个好头。
2、实地察看村庄面貌,了解村里经济社会发展情况。这几年,**村的建设取得了长足的进步,村里面还建起了祠堂,逢年过节,请些戏班子来表演,大大的丰富了农民的业余文化活动。农民的纯收入每年保持一定速度的增长率,农民生活安居乐业。
3、我们通过走访入户,广泛了解村情民情,听取村民的意见和建议,共同和农民探讨推动新村建设的思路和方法。在与农民的谈话中,我们注重培养农民参与新农村建设的主动性和积极性,帮农民出谋划策解决农民兄弟所反映问题。我们还从谈话中发现,**村党支部凝聚力强,办事能力强,在当地有很高的威望。村民人心齐,精神振,和睦相处,互帮互富,这些客观条件都非常有利于工作组开展新农村建设工作。另外我们还通过村里的干部向农民宣传此次新农村建设的方针、政策,从而营造新农村建设的良好氛围。
(二)科学制定规划,规划工作有序开展
1、在和村干部以及老百姓的谈话中我们了解到由于自来水管道的老化,使自来水受到了一些污染,导致不能够直接饮用,为了使当地的老百姓用上安全卫生的自来水,工作组和村班子商讨计划今年对自来水管道进行改造,将自来水管道的改造列入当年的规划中去。
2、工作组在实地考察中发现,**村旧房较多,且大部分旧房由于长年无人居住,年久失修,只剩下一片断壁残垣,影响了村里的村容。工作组和村里商量要充分利用本次新农村建设的契机,开展拆基还绿,并在村庄附近划出一片新区,对被拆除旧房的村民进行补偿,加快推进旧庄的改造。
3、针对村集体经济较薄弱的环节,计划在村边兴建一座小型水库,用于灌溉村下面的农田以及柑桔等农作物,从而达到旱涝保收的目的,增加村集体的经济收入,发挥小型水库的灌溉效益。
三、下步工作
1、进一步堆动社会主义新农村建设,帮助村理清发展思路,明确建设发展目标和计划,搞好村庄建设规划。重点要做好科学规划、施工管理、资金统筹等工作,把实事办实、办好。
2、采取有效形式推进各项工作。结合溪东村的实际情况,搞好调查研究,找准工作的结合点和切入点,多研究些点子,多出些思路,采取多种形式,推进工作扎实有效开展。
3、新农村建设需要培养新农民,根据县里的文件精神,对想要培训的农民进行培训,满足农民发展生产的知识需求。
今年以来,乡党委、政府认真贯彻县委新农村现场推进会议精神,进行了认真地调查研究,制定了社区新农村建设实施方案,在宣传发动上突出了广泛性,在安排部署上突出了整体性,在结合实际上突出了针对性,在形式载体上突出了创造性,在狠抓落实上突出了实效性,创新领导机制,找准工作切入点,全面开展了新农村建设工作。
一、基本情况
社区位于--中心城镇西北边,辖区面积-平方公里,耕地面积----亩,有-个居民小组,总人口----人,其中农业人口----人,城镇人口----人。社区党总支下设-个党支部,党员--名。社区充分发挥资源丰富、工业基础条件较好的优势,组建了龙头企业,加大了产业结构调整力度,兴办了集体、个私企业,使社区经济社会实现了跨越式发展。20xx年农村经济总收入预计达----万元,农民人均纯收入----元,社区集体经济收入--万元。
二、主要做法
(一)创新领导方式,形成强大的合力
为充分发挥乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、乡机关(站所)的服务作用和社区的主体作用,成立了由乡、社区、企业三方组成的领导小组,组长由乡党委书记亲自担任。领导小组下设农业产业化、农村工业化、住房新型化、社会和谐化四个工作组和督查组。各组制定完善了近期、中期、长期发展规划,明确了目标任务。领导小组每周五定期到社区召开专题例会,及时研究解决工作中的新情况、新问题。形成合力,促进新农村建设全面快速有序地向前推进。
(二)深入广泛地宣传,营造良好的建设氛围
我们从两个方面开展宣传工作:一是组织社区和居民小组干部深入农户,宣传新农村建设的具体内容,特别是仔细讲明新农村建设最根本的目的,就是为群众谋利益,提高群众生产生活水平,使群众尽快过上小康生活。二是社区党总支利用广播,由总支书记和其他干部反复宣讲新农村建设的内容、目的和意义。通过宣传,提高了群众主动参与新农村建设的积极性,打下了坚实的群众基础。
(三)组建龙头企业,拉动社区经济发展
为拉动社区经济由传统型向现代型转变、由单一型向多样型转变、由农业型向工业型转变,社区依托企业,利用地处中心城镇边,有丰富的水泥配料资源等优势,组建了龙头企业。龙头企业下设“农业产业发展部”、“社区工业发展部”、“矿产资源开发部”、“劳务输出服务部”。“农业产业发展部”负责外联商家、内联农户,组织农户为商家生产订单蔬菜、生猪等农产品,并搞好技术服务,培育主导产业之外的新兴支柱产业。“社区工业发展部”负责租赁企业生产线进行半成品加工。“矿产资源开发部”负责向企业直接供给原料,变资源优势为经济优势。“劳务输出服务部”负责对到企业打工的人员进行思想素质、业务技能和安全生产等方面的培训,进行相应的管理。今年龙头企业预计实现产值----万元,增加集体经济收入--万元,使农民人均纯收入增加---元。
(四)科学制定规划,全面组织实施
1、农村工业化建设步伐加快。依托企业建立龙头企业发展配套工业,签订了《劳务承包和租赁意向协议书》,进行了生产加工,招聘了---名剩余劳动力,聘请了专家对新聘员工进行岗前培训,使其掌握技术要领,严格按照操作规程组织生产。截止现在,劳务经济已达--万元,增加集体收入-万元。矿产资源部每月可增加集体经济收入----元。
2、农业产业化建设进展顺利。按照“产业拉动、龙头带动”的思路,加大农业龙头企业培育,加强实用技术推广,以经济作物种植、生猪养殖为重点,增加农民收入。按照“总支+协会”的模式组织生产经营,组建了蔬菜、养殖等协会,积极为农户搞好产前、产中、产后服务。实现产值----万元,使农户人均比去年增收230元。
3、住房新型化建设稳步推进。实施“绿化、美化、亮化、净化、硬化”工程,加大旧村改造力度,稳步推进新区建设。投资-万元,完成了三个居民小组新区规划,制定了新区建设方案,优先安排住房紧张急需建房和有住房但愿到新区建设而且愿意拆旧建新的群众建房,现已办好了新区建设土地使用的有关手续。
4、社会和谐化建设取得新进展。建起了文体活动中心,组建起了宣传、科技、法制、文艺四支队伍,有计划地开展了活动;成立了社区警务室、综治办、人民调解委员会,全面开展社会治安综合治理和矛盾纠纷调处工作;实行“三务”公开,召开“三务”质询听证会,全方位接受群众监督。截止现在,民间纠纷调解率、治安满意率均达95%以上。
三、取得的经验
一是不断创新领导方式,充分发挥了乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、机关站所的服务作用和社区的主体作用,整合资源,形成合力,为新农村建设提供有力的组织保证,是抓好新农村建设的重要保障。二是不断调整和完善工作思路,找准切入点,落实各项工作措施,充分发挥资源优势,组建龙头企业,拉动社区经济社会发展,确保新农村建设稳步推进,促进集体经济健康、协调、可持续发展,是新农村建设的有效途径。三是不断加强班子队伍建设,增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力,始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件,充分发挥党员干部的模范带头作用,积极投身到“三村四化”建设中,发展壮大集体经济,努力为家乡的经济建设和社会发展贡献力量,是抓好新农村建设的决定因素。四是不断创造良好的外部环境,赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持,为新农村建设和集体经济的发展增加动力,是新农村建设取得实效的关键。
四、存在的问题和困难
通过半年的实践,存在的问题和困难主要是:一是部分党员干部对新农村建设的认识不高,加快发展的紧迫感和责任感不强,“等、靠、要”的思想严重。二是“四化”工作发展不平衡,农村工业化、农业产业化建设相对较快,社会和谐化建设初见成效,住房新型化建设由于受土地政策和资金的制约,发展相对较慢,规划实施的部分建设工程难以按期启动。三是农民群众的整体生产水平不高,质量意识、商品意识薄弱,农业产业化建设起点较低,农业龙头企业规模不大,带动能力不强,各类专业协会工作运转困难。四是社区硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺,投入困难,制约着新农村建设的进程。
五、下步工作
1、结合农村保持共产党员先进性教育活动的开展,把新农村建设与平安村(社区)创建等工作结合起来,不断改善村民的生产条件和居住环境,促进农村生产生活水平的提高,真正把党的'先进性体现到为民办实事、办好事的实践中。
2、扎实抓好“三个工程”,即抓好“班子工程”,建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子,不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力,为新农村建设提供坚强的组织保障;抓好“载体工程”,找准工作的切入点,推动新农村建设深入开展;抓好“保障工程”,引导、支持村(社区)大力发展村级集体经济,以集体经济为支撑,不断加大投入,推进文明村、富裕村、和谐村建设进程,加快“四化”建设力度,进一步改善村民的生产生活条件,让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。
我于20xx年2月27日经州委组织部选派,作为06年新农村建设工作队队员,进驻**乡**村委会的那崩村小组,驻村开展新农村建设工作。通过一年的农村基层实践,使我磨练了意志,开阔了视野,增强了工作责任心,熟悉了农村基层工作程序。农村政策理论的理解水平得到了提高,积累了丰富的农村工作经验。与此同时,在与其他驻村工作队员及村民
的朝夕相处中,增进了理解与交流,建立了深厚的友谊,学到了许多工作方法,并从他们身上感受到了强烈的进取精神和发展意识,真切感受到基层锻炼的价值与益处。现将这一年的驻村工作情况总结如下:
一、加强学习,充分熟悉新农村建设的重要性
新农村建设的主要任务,就是要以“四村”建设为载体,打牢农业农村发展基础,增强农村发展后劲,促进农民增收,逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。要做一个合格的驻村工作队员,就必须健全有关的政治力量及农村政策、规章制度、相关会议精神的学习,丰富自己的理论水平,才能做到对新农村建设的目的理论准确,表达清楚,更充分的熟悉与理解新农村建设的重要性。因此,工作中,我常注重学习,认真思考,不耻下问,并结合自的实际和工作需要,一直坚持学习相关的理论,不断丰富自己的知识,增长工作才能,增强自己的工作自信心,逐渐提高了自身的素质和综合能力,以帮助自己更好的完成新农村建设的各项工作任务。
二、深入基层,踏踏实实为群众服务
1、进村调研,科学规划。由于我没有农村基层的工作经验,进村后,首先深入农户家中,认真做好调查,了解民情,熟知村民的要求与愿望,仔细分析与研究,把握好第一手材料,做到心中有数。再按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的总体要求,紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标,科学合理的规划那崩村的建设项目,做好工作计划及实施方案,重点突出,分步实施,整体推进,此次在那崩的调研后,根据实际情况及资金量工作出了人畜引水工程、道路建设、科技文化活动室、五位一体的建设工程项目,并针对经济发展状况作出那崩产业发展的中、长期规划。
2、进村做好宣传,营造良好的建设氛围。在做好调研,制定好规划后,就是要做好宣传工作,让群众充分了解新农村建设的主要目标。为此,我们主要从以下方面开展宣传工作,营造出一个良好的建设氛围:一方面工作队员先于村小组长及党员群众,一切学习新农村建设的具体内容、任务、目标,非凡是仔细领会新农村建设最根本的目的,就是为群众尽快过上小康生活;另一方面是召开群众大会,由乡党委政府领导和工作队员向群众反复宣讲建设内容、规划项目、建设实施方案、过程、步骤。通过宣传,提高了群众主动参与新农村建设的积极性,更为建设项目的实施打下坚实的群众基础。
3、全面组织实施建设工程,专心为群众解决好实际问题。在建设的实施中,按具体制定的四个工程建设项目,精心组织,加强动员,积极参与,组织群众筹工出劳,有计划有步骤的完成各个项目的建设,苦战了近8个月,顺利完成了《新农村建设目标治理考核》所规定的各项建设任务,帮助那崩村建立建全了个各种基层组织,完善了各项规章制度。村民自我治理、自我服务意识得以提高,村容村貌明显改观,村民素质整体提高,村风民俗文明进步,社会环境安定有序。被乡政府推选位20xx年文明新村。
当然在新农村建设的实际过程中,一定会碰到一些意想不到的具体实际问题,我都会和工作队的同志一起深入到农户家中,共同协商,耐心听取意见,认真细致的给予解释和开导,稳定群众的不良情绪。对涉及村民切身利益和实际困难的事情,竭尽全力解决与完成。通过努力得到了群众的理解和支持,最终得到了群众的好评。
三、体会和收获
经过一年的驻村开展工作,天天都与村民朝夕相处,并肩工作,村民的纯朴、善良、勤劳,深深的感染了我,使我的思想受到了极大的触动。通过这一年的基层锻炼,我对农村工作的开展和存在的问题有了全面的深刻熟悉,对今后的工作有了很大的帮助和指导作用。工作中,我也深切体会到做好农村基层工作,必须与村民群众融为一体,放下架子,虚心待人,耐心听取群众意见,加强与村民的交流沟通,并从他们的利益出发,才能求得理解与支持,更要依靠和争取村干部的支持与帮助。现在我更深刻的体会到了,只有扎根群众,才能了解群众;只有深入群众才能服务群众;只有勤于实践,才能尽快成长。
驻村工作期间,我虽然取得了一些成绩,但在思想和工作上还存在着许多不足。如没有写出一篇调研文章;只注重完成任务,不注重创新与发展等等。回去后,我一定会针对自己的不足,认真反思与总结,并在今后的实际工作中我有决心、有信心,加强学习,勇于实践,牢固树立全心全意为人民服务的思想。最后,衷心感谢组织给我提供的这样一个深入基层、提高思想觉悟,增长才干的宝贵机会。同时,驻村工作给我在政治水平、业务能力、思想作风上的提高是我终生受益,基层领导交给我的工作方法、思想方法、吃力问题的方法,永远都将是我今后和、更好的学习、工作的一笔宝贵财富。
建设社会主义新农村,是党中央在新的历史时期作出的一项重大战略决策,是贯彻落实科学发展观的重大举措,是构建社会主义和谐社会的重要基础和全面建设小康社会的必然要求。根据《县新农村建设工作队及指导员考核办法》的要求,现结合我局在社会主义新农村建设中的工作实际,特对近一年来的新农村建设工作作如下总结:
一、派出单位基本情况
县发展和改革局是政府宏观经济调控部门,现有干部职工18人,其中,****党员7名。在推进新村建设工作中,我局本着“队员当代表,单位作后盾,领导负总责”的原则,把派驻村的帮扶工作纳入本单位的议事日程。根据县委的统一安排和部署,2016年我局的'扶贫挂钩点和新农村建设驻村点在乡村委会。年内派出局办公室曹新德同志为新农村建设工作指导员。近半年来,我局对派出的新农村工作指导员在工作上、生活上给予大力关心和支持。为推进新农村建设工作,我局直接拨款5000元,帮助和支持村委会的新农村建设。
二、挂钩联系村委会基本情况。
村委会地处乡北边,距乡政府政府所在地7.00公里,到乡道路为土路,交通不方便,距县32公里。东邻大兴镇,南邻村委会,西邻长坪村委会,北邻红桥乡。辖 哨山、核桃树等13个自然村。现有农户455户,有乡村人口1991人,其中农业人口1948人,劳动力752人,其中从事第一产业人数523人。全村国土面积74.62平方公里,海拔2450.00米,年平均气温13.50℃,年降水量900.00毫米,适合种植洋芋、荞麦等农作物。全村耕地面积2467.00亩,人均耕地1.2亩,林地93675.00亩。该村属于绝对贫困村,农民收入主要以种植业、畜牧业为主。
三、积极推进新农村建设等各项工作
为推进村委会的新农村建设工作,我局紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的新农村建设要求,认真履行新农村派出单位职责,督促派出指导员的工作。单位领导及派出新农村指导员积极深入基层,深入群众,了解驻村委会13个村民小组的发展状况,立足村委会发展实际,认真分析村委会建设新农村的优、劣势和存在的困难和问题,积极协助和配合村委会抓好“三农”工作。我局通过指导、协助、参与“两委”换届、农业基础设施建设、村容村貌整治、抗旱救灾、护林防火等各项新农村建设工作,力所能及地帮助村委会解决了一些实际困难和问题,稳步推进了社区的经济社会发展:
一是积极参与、指导村委会“两委”换届选举工作,及时研究和解决工作中出现的矛盾和问题,制定措施,加以解决,最大限度地将问题解决在萌芽状态,使换届选举工作顺利完成。
为深入贯彻中央1号文件精神,全面实践“三个代表”,充分发挥司法行政职能作用,积极开展为“三农服务”,xx县司法局从3月1日开始,发动百名司法干警、法律服务人员,组成“送法入户”小组,深入到43个村,近万户农户家庭,开展“一人走百户,送法进万家”活动。经过为期一个月扎实工作,活动达到了预期的目标,取得了显著成效,农民的法律意识大为增强,实现了由尚未涉法初步涉法积极学法的转变,现大多数农民敢于拿起法律武器维护自身合法权益,广大农民、村基层干部的法制观念普遍提高。
(一)适应农村特点,贴近农民生活,在活动形式上求新。
一是多种宣传方式交叉使用。我们采取了标语、横幅、墙报、电台现场直播,家庭法律咨询、村民代表、村干部座谈会、法律讲座等多种手段,进行多方面、多角度、多渠道、多层次的广泛发动宣传,让农民眼里看得到、耳里听得到、脑里想得到。
二是实行“三个结合”,围绕一个“送”字,借助一个“谈”字,着力一个“引”字。针对农村村民居住分散,社会生产、生活活动“各自为阵”、文化素质参差不齐的特点,“送法入户”小组人员按照“便民、近民、利民”的方针登门到户宣讲,一个月下来,他们走遍了43个村、215个自然村,为近万户农民送去一本“乡土普法教材”(农民学法一百问),每深入一户农家,与农民朋友坐下来谈心交心,以问卷调查方式,了解和掌握当前农民增收创效需要哪些方面的法律知识;过去、现在有无涉法问题,如何解决;对农村弱势群体,需要哪些方面的法律援助;对目前法制建设和“四五”普法教育方面有何想法和建议。在一问一答中,引导农民学习了与农民经济生活相关的法律知识:第一,涉及农民费用管理条例、治安管理处罚条例、农村土地承包法等;第二,涉及正常生活的婚姻法、继承法、教育法、人口与计划生育法、传染病防治法等;第三,涉及农民之间交流的民法通则、民诉法等。通过与农民朋友零距离的调查走访、交流,搭准了农村干部群众需求的脉搏,找到了普法与经济发展的切入点,有效地解决了农村普法“空对空”、农民不想学、用不上、效果差的问题,使“四五”普法工作更具生命力。
随着活动的广泛深入,广大农民法律素质、民主与法律意识明显增强,我县农村涌现出爷孙同学、母子互教,夫妻竞学的喜人局面,从而有力地推动了农村民主与法治建设,其意义远远超过了活动本身。
1、党委政府与农民群众的心贴近了。以往,农村基层干部对农民搞“法律政策封锁”,实行愚民的政策,怕农民懂法,特别是对一些涉及农民切身利益(如减负、税费)的政策法律,加紧了党群、干群之间的关系。我县通过送法下乡活动,把涉及农村方方面面的法律政策亲手送到农民手中,又不收一分钱,还登门到户宣讲,使农村干部知法、懂法、依法办事,使农民消除了以往的不满甚至对立情绪,无形中拉近了党委政府与农民群众的距离。
2、深化了农村普法依法治理。送法下乡活动的开展,广大农民的法制观念进一步增强,为深化农村依法治理奠定了基础。以前,各村均制定了“村规民约”、《村民自治章程》,村民议事只讲个“理”。自活动开展以来,农民对照法律读本进行修改、完善,现在村民议事先要看看是否合法。东屏镇搞卧龙水库开发,涉及征地拆迁农户300多户,该村农民通过学习《土地法》,能够按照法律程序,与镇政府办理了拆迁补偿公证协议,并根据《土地法》有关规定领取了征地拆迁补偿费,在整个拆迁过程中未发生一起重大矛盾和纠纷。
3、提高了广大农民的依法维权意识。通过“送法入户”活动,使广大农民进一步增强了用法律来维护自己合法权益的意识。石湫镇明觉村村民张某与薛某因相邻权发生纠纷,张某将薛某一家三口打伤,要求张某赔偿,张某不同意,薛某准备召集家族人员几十人采取报复行动,向张某讨回公道。在“送法进农户”活动中,通过宣传教育,使薛某知法、懂法,并打消了这一念头,要通过法律途径来解决这一纠纷。
4、增强了基层干部民主管理、民主决策、依法办事的能力,进一步促进了村务公开和财务公开。村里遇到重大的事情,都要召开村民代表大会进行讨论,充分征求群众的意见,做到了公开公平公正。
5、有效维护了农村社会的稳定,促进了经济发展,把法律交给农民,农民掌握了法律,将之变成生产力,使其成为新的经济增长点,变为维护社会政治稳定的强大武器。“一人走百户,送法进万家”活动共为全县近万户农民送去了法律读本,开展了10多场法制讲座,采用了以案释法方式向村民讲解了有关土地承包、婚姻家庭、财产权利等方面的法制案例,村民们深受启发,自我约束,自我管理能力不断提高。现在,农村中赌博、打架斗殴等违法现象大幅度减少,遵纪守法“文明户、光荣户”在提升,涌现出各种经济类型的专业户、重点户等一大批新型农民。
(二)经过一个多月的“一人走百户,送法进万家”活动,农民的法制观念、法律意识明显提高,但也暴露出农村普法存在的难点:1、一些农民自身的思想惰性、事事求稳不求革新,宁愿吃亏只求平安的'处世态度,2、一些基层执法者素质不高,执法违法、越权执法、滥用执法权现象突出,对农民理解法律精神和内容形成错误引导,使农民对法律功能和法律价值形成错误评价。从而导致农民法制观念淡薄,违法现象时有发生。
社会主义市场经济体制下的新农村,农民发展经济更需要法律作保障,农民呼唤法律进农家。当前有必要把“一人走百户,送法进万家”活动向我县各镇、村、各部门全面推行,趁热打铁,巩固前阶段取得的成效,整合全县司法、行政、执法等部门的力量,形成覆盖全县农村的普法活动网络,并结合我县农村工作、生活实际,建立健全工作机制,为该项活动有序进行和顺利开展提高保障能力。
一、建立领导机制。“一人走百户,送法进万家”活动是我县一项社会性系统过程,必须按照党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的运作机制开展工作,做到领导到位、制定措施、精心组织、严格检查,依法积极推行。
二、建立目标责任制。有了目标才有了工作方向,“送法下乡”活动的全面推行要取得实实在在的效益必须建立科学的目标体系,层层签订目标责任书,责任书的各项指标要科学量化,明确考核办法,将考核结果与单位、个人的经济利益、政治荣誉挂钩。
三、建立监督检查机制。充分发挥人大、法制局、普法机构的作用,搞好规划,拟定措施,建立检查、考评制度。由人大、法制局、司法局牵头组织检查,定期或不定期对各村、各单位的送法入户工作进行检查或抽查。科学地评价活动开展的实际效果,不断研究和改进工作方法。
根据省、市、区关于做好20xx年度新农村建设工作的相关要求,结合灾后重建工作,我乡积极推动全乡新农村建设步伐,现将一年来工作情况总结如下:
一、 基本情况
前进乡位于XX市名山区东南面,东连丹棱,西接洪雅。距县城15公里,属山区乡镇。全乡有12个行政村,一个居民委员会,93个合作社,人口约1.5万。幅员面积34.7平方公里。辖区内主要以茶叶、林业、养殖业和传统种植业为主,属典型的农业乡镇。结合灾后重建工作,乡党委、政府经过调查摸底和广泛征求农户意愿,综合考虑交通环境、地质灾害、产业发展以及成康铁路建设等因素,规划和实施“1+4+7”(“1”:即回龙场镇新村聚居点,“4”:即清河、楠水、新市、凤凰等4个新村聚居点,“7”:即苏山、两河、双合5社、双合6社、泉水3社、泉水5社、尖峰等7个新村相对集中点)灾后新村建设格局,集中入住重建农户432户。
二、 建设进度
加快新村点建设,截止10月,新村聚居点和相对集中点已有415户农房完工,完工率达96%,剩余农房建设将在12月前全部完工。完善新村配套基础设施,全乡12新村聚居点和相对集中点有10个点基础实施已开工在建,其中两河村和尖峰村集中点配套基础设施全部完工。
三、 取得的成效
1、 村庄风貌基本显现
各新村建设采取“统一规划、统一设计、统一风貌、统一实施”的方式,统一建成具有川西民居风格的生态庭院。结合城乡环境综合治理,因地制宜打造“微田园”,目前,楠水新村拟创建“美丽新村”。新村内农户的水电设施得到改善,自我管理意识得以加强,初步形成了环境优美舒适,文化特色鲜明的宜居新村。
2、 主导产业发展
结合扶贫开发、“茶加贵”项目实施,鼓励农户发展茶叶、经济林木和名贵药材种植,多渠道拓宽了群众增收途径。目前,全乡投产茶园面积16608亩(其中今年新增茶园2000余亩),经济林木3500亩,金银花12亩。大力引导农户种植草莓、枇杷等名贵水果,打造生态水果采摘体验园,助推乡村旅游发展,目前,已发展草莓种植近30亩,规划枇杷生态种植基地100余亩。农业产业发展初见成效,既带来了经济效益,又带来了生态效益。近年来改造农村住房的农户逐渐增多,购置车辆、农机、家电的农户也逐渐增多。群众生产生活面貌逐步改观,腰包渐鼓。
3、 基础设施建设
争取200万元扶贫开发资金用于尖峰、泉水和凤凰村的基础设施改善,完成通社道路1500米、田间作业道路3000米、蓄水池6个、错车道9处、道路维修3处、排水沟1200米。投入100万元对清河新村附近清河湖进行集中开发,配套硬化道路、公路桥、溢洪道、排水沟、垂钓台等基础设施建设,打造集休闲、餐饮、娱乐、户外运动为一体的新村聚居点。项目的实施将极大改善我乡贫困村基础设施面貌,解决产业发展后劲不足的问题,达到脱贫致富的目的。
4、 公共服务体系
回龙新村、清河新村、楠水新村、新市新村和凤凰新村各争取到农村公共服务建设经费5万元,用于农村基础设施和环境类项目、农业生产服务类项目、农村生活服务类项目和农村社会管理类项目的运行维护,改善了村民的生活生产环境,培养了村民主动参与社会事务的民主意识。争取到灾后重建项目,建成了前进乡农贸市场,方便了村民的生活。争取灾后重建资金240万元,对尚未进行改造升级的清河、两河、双合、新市、林泉、凤凰9个村村委会活动阵地进行统一高标准规划和建设,配套活动广场、健身器材、绿化以及村卫生室等设施,拟打造成一流的村支两委办公条件和村民娱乐健身环境。
5、 社会服务管理
招聘网格化管理员,对其进行集中培训,明确了管理员职责,提升了其业务水平。目前,全乡12个村和1个居委会全部配备网格化管理员。组织全乡300余名“红袖标”义务巡逻队分片区巡逻,发现不稳定因素及时上报。组织乡民兵预备役进行应急演练,增强了应对突发事件的能力。发挥“大调解”作用,截止10月,全乡共调解矛盾纠纷80余件,夯实了社会稳定的'第一道防线。在村(居)委会悬挂安全宣传横幅,在乡内重点区域张贴安全警示标志,发放防邪宣传材料共计1000余份,加强了群众的安全意识。
6、 农村人居环境
对全乡12个村进行了农村人居环境调查,调查内容包括地址信息、基本情况、基础设施、公共环境、建设管理及照片信息等6类41项指标,并完成填报《行政村人居环境信息表》,为下一步改善当地人居环境提供了依据。
四、 存在的问题
1、新农村建设财政投入不足。新村建设中土地调整成本较高,欠账较大,上级补助资金远远不够,加之村内的排水沟建设、道路硬化、环境整治、水电设施改善等农户不愿自己出资,完全依靠政府投入,使部分项目推进缓慢。
2、农民的环保和自我管理意识有待提高。部分村庄柴草乱堆、垃圾乱倒、苍蝇乱飞、污水乱流的现象仍然存在,同时,由于在农业生产中不正当使用化肥、农药等,造成了农村环境不同程度的污染。新村内私搭乱建的现象时有发生,村民参与社会事务管理的主动性不强。
五、下一步工作计划
1、继续加快新村及配套基础设施建设。
2、加强宣传,提升村民的民主法治意识。
3、大力开展寓教于乐的群众性文体活动,满足群众精神文化生活需求,不断提高群众幸福生活指数。
4、加大产业结构调整,拓宽农民增收渠道。
根据市委、市政府调整新驻村工作队的安排布署,按照建设社会主义新农村的总体要求,遵循经济和社会发展规律,以规划为先导,以改善农村人居环境、提高农民生活质量为突破口,以开展新农村建设为重点,以形成城乡经济社会发展一体化新格局为目标,我们积极做好新农村建设帮扶工作,现将今年以来驻村帮扶工作总结如下:
一、严明纪律,以村为家
坚持用制度约束队员、管好队员的原则,参照以往驻村工作管理经验,我们制定了《新农村建设驻村帮扶队员学习、会议制度》、《定期汇报制度》、《调查研究和走访群众制度》、《请销假制度》等,建立了工作大事记簿、民情日记簿、学习记录簿、队员在岗在位签到簿等“五簿”,并要求工作队员吃住在村,集体食宿,与单位工作脱钩,真正把心思用在驻村上,把精力集中到帮扶上,全心全意地搞好所驻村的帮扶工作。
二、深入调查,摸清村情,制定计划
我工作队自驻卧龙乡浑河村以来,在听取了乡党委、及村两委班子的工作汇报后,又先后召开了村两委班子、村组部分党员干部及群众代表等不同层次的座谈会,并通过走村入户、深入田间地头,进行走访调查听取群众的呼声,收集群众的意见、建议,基本上摸清了村情、社情和民意,为下一步制定工作规划、确立帮扶工作目标等做了一些工作。
浑河村辖4个自然村,12个村民组,2400人,311国道、永毫淮高速穿村而过,西邻药都毫州,可谓交通便利,区位优越。蕴含着极大发展潜力。该村系20xx年度永城市新农村建设示范村,20xx年度确定为一般村庄整合的中心村。在市新农村建设领导小组的正确领导下,在乡党委政府的支持帮助下,浑河中心村建设进度快,效果好,深受上级领导好评。
三、因地制宜统筹规划,妥善解决新居闲地
我村虽然仅有4个自然村,但各村居住分散,相距甚远,又交通不便,且老庄盘闲盘闲大量土地,极大浪费了国土资源。在四议两分开活动中,我们充分发展新农村建设理事会作用,发扬民主、集中民智,经村委提议,村两委商议,党员大会审议,最后由村民代表大会决定,一致通过集中整理浑河一、二、三组的旧庄盘,全村统一搬迁,集中建设新居的共识,之后邀请市规划局规划设计。
规划区中3个村民组有居民780人,房屋近800间,且原先自建时没有规划,标准不一。经大胆探索,寻找到一条“车轮式”老庄新建的科学方法,即实行一房一宅,多余的废闲地可用来置换,长期租用给其他人使用。
四、和谐拆除违规建筑
根据新的规划,原自建房屋有26处不符合规划,严重影响市容和新规划实施,村理事会集中召开涉及户的会议,经协商,这些户从大局出发,一致达成“村委会经一拆除,优生安置住宅,予以适当补贴”的共识,在村委会的积极努力下,影响中心居住区建设的26处房屋,仅用8天就全部拆除干净。
五、自力更生整治规划区内沟沟洼洼
新规划区内有大小坑塘8个,平整用土需2万立方,村民集思广益,由村委组织,发动群众,自备取土,运土车辆,20多个日夜的辛勤劳动,挖掘清淤小洪河5公里,同时平整了规划区内的洼洼坑坑,做到新农村建设与农业开发两促进。
六、开展环境整治,共享创建成果
为树立良好形象,我村于今年6月成立社区管理办公室,树委付主任具体负责这项工作,聘请4名保洁人员,每天清运街上垃圾,保洁员每人月工资200元,村委与居民签定门前五包合同,每天下午5点前把室内外清扫干净,用塑料袋盛装起来,适时洒水,始终保持居住区的干净整洁。
七、新农村建设成绩斐然
一年来,浑河村新修水泥路二纵一横,共8800平方米,修建下水道1700米,按照“一条街道一个模式”的标准,建设新居6300平方米;街道两侧全部绿化;建设占地30余亩骨灰堂一座,寄宿制学校正在紧锣密鼓施工。
八、工作队重点帮扶的具体工作如下:
1、帮助村两委收取今年的新农合医疗款,并发放新农合政策宣传单200余份。
2、协助本村组织召开了深入学习科学发展观动员大会,并与村全体党员一起学习。
3、协助本村搞好平安建设工作,帮助该村发放并安装电子狗。
4、做好党的政策宣传工作,让群众的精神文化生活,让党的声音进入家家户户。截止目前,驻村工作队联系电影公司为该村放映2场。还多次利用广播宣传党的“十七大精神”、甲流感及禽流感的预防及防治、新农合的收费及报销标准等政策,受到了广大群众的欢迎。
5、积极推行“4+2”工作法,让农村的事务由农民自已议、自己定、自已干、自已管,激发了群众的参与热情,推动了农村各项工作的顺利开展。通过“四议”、“两公开”,真正让村民当家作主,让老百姓说话,较好地解决了该村农村低保办理、新农合款的收取、打更巡逻、土地搬迁选址等村级事项。
6、抓好乡风文明建设,开展了文明家庭、卫生家庭、好媳妇、好妯娌评选工作。工作队与村两委共同制定评选“文明家庭”、“卫生家”、“好媳妇”、“好妯娌”实施方案。根据实施方案开展了评选活动,通过开展评选活动,有力地促进了农村的文明程度。使该村形成了讲文明、讲卫生、互帮互带孝敬老人、崇尚科学地好风气。
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