更新时间:2023-10-01 18:44:02
审计半年工作总结
区审计局资产审计科20XX年上半年工作总结
今年以来,资产审计科按照“有计划、有步骤、有重点”的工作思路,重点做好股份公司及区属国有企业的年度财务收支审计。上半年资产审计科已出具审计报告两份,已提交审计报告(征求意见稿)两份,已发出审计通知书两份。
资产审计科上半年开展的主要工作如下:
(一)将股份公司20**年度财务收支审计作为科室年度审计重点。
资产审计科将股份公司年度财务收支审计作为年度工作重点,并从加强审前调查了解、全面开展审计、加强对股份公司存在问题的总结以及严格审计问题的整改落实等方面细化了工作目标和进度安排。上半年,资产审计科已完成田心股份公司的20**年度财务收支审计,已发出大望股份公司的审计报告(征求意见稿)。通过审计促使股份公司加强经济活动管理,提高财务管理水平。
另外,资产审计科在我局与区财政局(集资办)联合聘请的会计师事务所对区31家股份公司的20**年度财务收支审计工作中,密切关注聘请的.会计师事务所审计进度,督促审计人员严格审计,该项目已于5月底已完成。
(二)区属国有企业审计情况。
上半年,资产审计科对**区投资管理公司下属企业**市**工业有限公司以及**区投资管理公司2014年12月重新收回股权的****实业股份有限公司(含四个下属企业)进行了审计,其中已对**市**工业有限公司20**年度财务收支情况审计出具了审计报告,****实业股份有限公司20**年度财务收支情况审计已发出审计报告(征求意见稿)。通过审计查清区属国有企业资产负债、20**年度收入支出以及物业出租等情况,促进区属国有企业规范财务管理。
(三)政府督办件的完成情况。
20XX年度资产审计科共有三个政府督办事项:
1、加强股份公司监督管理督办事项,共提交三份督办事项完成情况说明,目前该督办事项已完结;
2、**区20XX年重要工作督办事项,已提交第一季度督办事项完成情况说明;
3、**区20XX年度基层治理任务分工督办事项,已提交第一季度督办事项完成情况说明。
(四)审计中注重廉洁审计、规范审计。
资产审计科审计人员在抓好审计业务工作的同时,始终把党风廉政建设摆在突出位置,在审计中恪守职业道德,增强审计服务意识,提高工作效率,发挥好审计监督和服务职能。
上半年以来,兰山区审计局在区委、区政府的领导下,在市审计局的指导帮助下,首先确立了全年工作思路和重点:牢固确立人争先进、事争一流的目标,按照业务求精、执法求严、工作求实、方法求新、质量求高的总要求,正确把握好乡镇审计、政府投资审计、计划生育审计、“三农”审计、经济责任审计和信息化建设六个工作重点,做到不断开拓创新,求真务实,力争圆满完成审计任务。全年共安排审计项目55个,其中,省厅统一安排项目6个,市局安排项目5个,区审计局安排项目44个。截止目前,我们共审计单位30个,占年初计划的55%,查出违规违纪资金1.34亿元,管理不规范资金19亿元,依法实施处理处罚94万元,全部收缴财政专户。共编发审计信息29篇,被各级采用25篇次。
一、审计业务工作开展情况
(一)本级预算执行审计情况
今年,区政府第三次以政府办公室红头文件转发了《2006年度本级财政预算执行审计方案》,为审计工作营造了声势,创造了良好的舆论氛围,支持和促进了审计工作的顺利开展。按照方案要求,对区财政局、地税局以及15个区直一级预算单位进行了审计。结合地税审计,对全区21家重点税源企业进行了审计调查,对5家房地产企业、建筑安装企业进行了审计,对全区5家福利企业的资质、税收征纳及减免情况进行了专项审计调查。
通过审计,共查出违规资金3677万元,依法处理处罚67万元,已全部缴入财政专户。区地税分局依据审计结果加大了税收征缴力度,现已实现多入库2000余万元。我们对5家规模较大的社会福利企业进行了专项审计调查,写出了专题报告报送给区委、区政府主要领导,并撰写了信息《社会福利企业到底惠及了谁?》,揭露了福利企业管理中存在安置残疾人员达不到规定比例、部分福利企业缴纳税金不实、惠及社会福利事业太少以及对福利企业缺乏有效监管等突出问题,受到市政府、市审计局、区政府以及社会各界的高度重视。目前,区政府根据审计报告,已着手对社会福利企业的资质、管理、减免税等情况进行专项调查。
最近,我们已经出具了本级预算执行审计报告,区长办公会将专题听取该报告。审计局不等不靠,立即投入到查出问题的整改提高和跟踪问效工作中,向所有被审计单位全部发放了“反馈通知单”,督促他们认真整改存在问题,落实审计决定。
(二)金融审计情况
我们组织全局人员分成5个审计组,利用10天时间,对区信用联社5家分社(兰山、金雀山、银雀山、大岭、枣沟头信用社)完成了2005年度资产、负债、损益情况的审计。共查出违规资金20.13亿元,并已作出了相应处理处罚,共收缴罚款25万元。
(三)领导干部经济责任审计情况
今年,市委、市政府下发了《关于进一步加强经济责任审计工作的意见》以后,区委、区政府领导高度重视,以兰办发[2006]10号文件向全区范围转发了该文件。区审计局立即采取了三条落实措施:一是在全局进行了集中学习,吃透精神,深刻领会。二是积极与组织、纪检等部门沟通协调,共同形成监督合力。三是由组织部委托,首次对兰山区5个镇街道的党政“一把手”实行任中审计。
我们结合本级预算执行审计,已经完成了4名领导干部经济责任的离任审计。其他5个镇、办事处的党(工)委书记、镇长(主任)的经济责任审计将在下半年开展。
(四)招商引资项目审计调查情况
今年,区政府以摸清招商引资项目的真实性、效益性为目标,由区审计局对2005年度全区招商引资项目进行审计调查,揭露了招商引资中的虚假行为,维护了市场经济秩序。经审计调查15家单位,区政府分配任务15850万元,实际完成引资任务为5038万元,占区年终考核认定的27%。
此外,教育系统财务收支审计也已全面展开,对区直5所学校(五中、七中、西郊实验学校、第一职业中专和电大)完成了调帐,有关审计正在进行中。
(五)领导交办审计事项
今年,我们积极为党委政府发挥参谋助手作用,先后接受委托对华药物流城经济纠纷案件、区农机公司上访案件、供销社果品公司上访案件、亚翔水泥厂上访案件、兖石铁路复线建设项目、吉丰毛毯厂上访案件等6个项目进行了审计和调查,为党委政府查清事实真相、正确决策处理等提供了第一手资料。
二、保持共产党员先进性教育活动开展情况
区审计局紧密联系审计工作实际,认真扎实地开展保持共产党员先进性教育活动。这次教育活动共分为三个阶段,即动员学习阶段、分析评议阶段和整改提高阶段。全局23名党员(包括离岗、离退休党员10人)和机关其他人员全部参加了这次活动,参学率达100%。通过这次活动,局党组的创造力、凝聚力、战斗力不断增强,党员队伍的先进性和纯洁性得以充分展现,审计工作在质量和力度上都有显著提高,受到区委、区政府和上级业务机关的充分肯定,也赢得了人民群众的广泛好评。总结这次先进性教育活动的特点,主要有以下几个方面:
(一)领导重视程度高
一是当作“一把手”工程,主要领导担任领导小组组长,亲自研究和部署有关具体工作,列入了正常工作计划。二是分工细致,安排专人负责上下联络、计划制定、组织实施、信息宣传、档案管理、总结调度等具体工作。三是班子成员带头,认真撰写心得体会和读书笔记,主动开展谈心交流活动,深入摆查自身问题并认真实施整改提高,发挥了党员领导干部模范带头作用。
(二)党员参学比率高
全局23名党员全部参加了教育活动,其他审计人员也积极参加了活动,全局参学率达到了100%。尤其是年龄比较大的离退休和离岗党员,都坚持参加活动,每个环节都不少、不漏、不省,发挥了老党员的模范作用。
我们采取分类指导的办法,保证所有党员都能积极参学,都能受到良好教育。在职党员每周一、三、五集中学习半天,其他时间利用业余自学。老党员每周二、四集中学习,中午在机关食堂统一就餐,还实行上门接送服务,方便了老党员参加活动。党员领导干部读书笔记不少于两万字,心得体会每篇不少于两千字;老党员和普通党员读书笔记不少于一万字,心得体会每篇不少于一千五百字。分析评议和整改提高阶段,每个党员都严格认真地撰写并上交了个人党性分析等材料。
(三)采取措施力度高
首先,制订了《区审计局学习制度》《在职党员帮助老党员学习制度》《补课制度》等,保障了学习的顺利进行。其次,搞好结合,达到工作和活动两不误、两促进。主要是合理安排学习时间,与工作搞好结合;学习教材内容和学习审计业务相结合;计划内审计和党委政府领导交办事项相结合。第三,开展特色教育活动。结合审计机关特点,开展了“每个党员就是一面旗帜活动”,开展了在职党员帮助老党员,党员领导干部帮助普通党员活动。组织党员到沂南县马牧池乡“沂蒙母亲”王换于纪念馆瞻仰英雄革命事迹,重温入党誓词,接受革命传统教育。第四,慷慨解囊,奉献爱心。每个党员共捐款四次,在“双联双带”“缴纳特殊党费”“慈心一日捐”“防灾救灾”活动中,每个班子成员捐款共500元,普通党员共捐款300元,无私奉献,救助弱势群体。
(四)整改问题成效高
通过广泛征求意见和分析评议,摆查出了当前存在的突出问题主要有:审计业务人员少,不能满足日益增长的工作需要;现有的审计工作条件和设施太简陋,不利于开展审计工作等。局党组主要负责同志切实履行第一责任人职责,集中力量抓好这次整改。按照“是谁的问题谁整改,有什么问题就整改什么问题”的原则,领导班子、班子成员和普通党员都制订了各自的整改方案,直至整改完毕、群众满意为止。具体整改措施是:第一,围绕如何提高审计质量,从敢于揭露问题、解决问题方面进行认真整改。我们充分发挥审计职能作用,自觉充当党委政府的参谋和助手,对发现的违规违纪问题敢于揭露和曝光,将审计真实情况汇报给区委、区政府,供领导决策参考。第二,充分调动审计人员积极性,搞好内部管理,促进审计工作的顺利开展。筹集资金6万余元购置了6台笔记本电脑、U盘等办公设施,较好地满足了审计工作需要。此外,还组织全局审计人员进行了健康查体,兴办了机关食堂解决了因人员居住分散而就餐不便的问题,这些措施极大地调动了职工的积极性,促进了审计工作的`顺利开展。
通过整改提高,全局上下呈现出了人心齐,风气正、工作实的良好局面,干部职工精神面貌焕然一新,审计工作进展顺利,审计质量和力度有了很大提高。主要体现在:领导班子水平明显提高,班子的凝聚力、战斗力大大加强;党员队伍素质明显提高,党性观念明显增强,更加符合党员先进性的标准和要求;精神面貌焕然一新,全局呈现出一派积极向上、安定和谐、工作充实的良好局面。审计执法水平明显提高,实施处理处罚近100万元,审计决定落实率100%,没有出现一例复议、上诉等现象,审计意见和建议全部被采纳;也初步建立了党员先进性教育的长效工作机制。
(五)群众满意程度高
我们在活动中,共进行了3次民主测评,党员和群众满意率均为100%,受到市委指导组和区委督导组的高度评价。在分析评议阶段,党员民主测评满意率100%,领导班子及成员征求意见满意率100%。在整改提高阶段,党员和群众对审计局开展活动的总体意见也是100%满意。
三、采取的工作措施
为了全面完成审计任务,更好地提高审计质量和水平,发挥审计职能作用,我们采取了以下几条措施:
(一)紧紧抓住发展机遇
全市审计工作会议召开以后,兰山区委、区政府认真研究和部署,3月8日召开了全区审计暨经济责任审计工作会议。会议规格之高、规模之大、效果之好为近年之最。区委副书记、纪委书记马永印主持,区长李沂明作了重要讲话,区委常委、组织部长谢华东传达了中央、省、市审计工作会议精神,区政府副区长米兆民传达了《2006年度审计项目计划》。五部门主要负责同志出席了会议。各镇、街道镇长、主任和财政所长,区直各部门、单位主要负责人、财务负责人,区审计局特邀监督员,区审计局全体人员参加了会议。这次会议上,区政府用红头文件下达了全年审计项目计划,这已经是区政府连续第三年以政府文件下达审计计划。我们紧紧抓住这次会议带来的良好机遇,进一步鼓舞士气,大胆工作,使审计工作有了一个良好的开端。
(二)以清晰的工作思路主导审计工作
近年来,我们坚持每年初确定一套新的工作思路和把握几个工作重点,做到有的放矢地寻求工作突破,实践证明收效明显。如:年初我们确立了审计重点再突出,审计要求再提高的总体思路,目的是使审计工作进一步精益求精,更上台阶。围绕思路和重点,审计方向更加明确,审计目标更加清晰,工作动力更加充足。
(三)以严格的规章制度规范审计工作
为全面实现工作目标,我们今年又制定了四个红头文件,即1号文:《2006年全局主要工作任务指标及考核奖励办法》;2号文:《兰山区审计局重点任务包干分工》;3号文:《关于加强机关公文管理的规定》;4号文:《关于加强审计信息宣传工作的规定》。这四个文件紧密结合审计工作实际,分别从全年审计工作任务、任务分工及责任追究落实、规范审计文书、加强审计宣传四个方面,对全年工作进行了细化和量化,指明了工作努力方向,明确了重点突破口,保证了工作的顺利进行,夯实了工作基础。此外,我们还随后制定了《党风廉政建设实施意见》,对审计纪律等提出了严格要求。在就地审计中,我们坚持不用被审计单位车辆接送,自行解决车辆和就餐问题,上班和下班都到局机关统一集合,有效地减少了给被审计单位造成的干扰,促进了廉洁从审,树立了审计机关和审计人员的良好形象。
(四)以跟踪问效措施落实审计整改
市审计局下发的《临沂市审计结论落实工作暂行规定》,我们立即组织全局人员进行了传达学习,并成立了专题研究小组加以研究和落实。根据文件精神和要求,我们及时和区政府督察科、纪检监察、财政、税务、国资局、公安等部门分别进行了沟通,初步形成了共识。采取的措施是:一是在本级预算执行审计项目中全面推行审计反馈书制度,要求被审计单位将审计查出问题的整改落实情况限期书面报告审计局,实行审计、监察、财政联合跟踪问效和后续审计制度,整改情况将存入审计档案。二是实行审计建议书制度,由审计组将部分查出问题以审计建议书形式,函告财政、税务和被审计单位主管部门等,并要求上述单位将落实情况函告我局。三是与财政、税务、纪检检察和司法机关初步建立了信息互通机制或案件移送渠道,共同形成监督合力,促进审计结论的完整落实。
(五)以和谐的审计环境保证审计工作
我们坚持以人为本的原则,积极营造和谐的审计工作环境,创造有利于审计开展的良好条件。今年,我们根据党员和群众反馈意见,组织对全局人员进行了健康查体;新购置了台式电脑、笔记本电脑和U盘等办公设备,达到了审计人员人手一台笔记本电脑;办起了机关食堂,解决了审计人员居住分散,就餐不便的问题;此外,还进一步转变机关作风,发挥领导干部的模范带头作用,班子成员深入一线当主审,带头严格自律等,促进了机关作风的持续良好。
四、存在问题、不足和下一步工作打算
当前,我们的工作也还存在一些不足,与市局的要求和兄弟县区局比较仍有差距,主要问题和不足之处是:一是审计署6号令的执行一些环节上还没有完全掌握;二是效益审计开展得不够深入;三是信息化建设有待于进一步加强,尤其是计算机审计比较滞后。
我们决心认真领会和落实市审计局的这次会议精神,按照年初确定的工作思路和目标,开拓创新,求真务实,圆满完成各项审计任务。下一步工作具体打算是:
一是加快信息化建设步伐。要充分利用现有设备和审计网站,继续投入人力和物力,努力建设信息化审计,争取实现完全利用计算机审计项目1-2个,并让审计程序和审计结果更加公开化、透明化。
二要突出重点项目审计。加强对农业专项资金、农村财务“三代管”资金的管理和使用作为今年审计重点,争取把基层经济矛盾和纠纷化解在基层。加大对政府投资项目的审计监督,从严查处建设领域的违规行为。
三要继续加强审计队伍建设。在从严要求审计队伍的基础上,加强科学领导和科学管理,鼓励开拓创新和积极进取,培养高素质、高水平的业务人才。
紧紧围绕旗委旗政府工作中心,落实科学发展观,以保护经济发展,维护社会稳定,构建和谐社会为目标,以全面提升审计工作水平为核心,严格审计执法,强化审计监督职能,在深化改革、保持经济持续又好又快发展,加强廉政建设发挥了积极作用。
20*年上半年,我局在旗委、旗政府和上级审计机关的领导下,紧紧围绕旗委旗政府工作中心,落实科学发展观,以保护经济发展,维护社会稳定,构建和谐社会为目标,以全面提升审计工作水平为核心,严格审计执法,强化审计监督职能,在深化改革、保持经济持续又好又快发展,加强廉政建设发挥了积极作用。
一、审计工作完成情况
今年1至5月,我局共完成19个审计和审计调查项目,其中同级财政预算执行审计8个,行政事业单位审计8个,经济责任审计3个。另外还有还有3个固定资产投资项目和2个行政事业单位财政、财务收支审计和涉农专项资金审计调查、人畜饮水工程审计调查、农村合作医疗保险基金审计调查正在实施过程中。通过审计共查出违规资金10,754万元,促进增收节支1,514万元,增加财政预算收入1,484万元。
(一)加强对财政性资金的审计,规范财政分配秩序和财政收支行为。
上半年,我局进一步强化了预算执行审计的“永恒主题”地位,加大了工作力度,从规范财政预算分配行为,促进财政部门进一步细化预算,推动规范的管理和使用为目标;着力解决支出预算过于简单,政策透明度不够高,随意性较大的问题,并延伸审计了国土资源局、广播电视服务中心等部分预算执行单位。通过审计发现旗财政滞留专项资金4,743万元,截留预算收入1,484万元,虚列支出3,398万元,虚假配套资金116万元,少配套资金93万元,违规退税60万元,向非本级预算单位拨款335.7万元,欠收煤炭资源转让费10,872.8万元。审计实施结束后,及时向旗领导汇报工作情况。审计结果受到了旗政府的重视,旗长专门听取“同级审”的结果报告,对存在的问题,进行详细的了解,探讨解决的途径和办法;就财政年度取得的成绩进行总结,对存在的问题核查原因,探求堵漏纠错的手段和方法,提出整改的方法,并就财力紧张和存在的问题,探讨如何增加资金的使用效果。
乡镇财政决算审计平稳推进。上半年我们对4个乡镇决算进行了审计,在总结去年的经验基础上,对财政决算审计主要抓好以下几点:一是审计年度财政决算真实性、合规性、效益性,看乡镇财政管理的有效性;二是审计涉农负担,看财政转移支付政策的执行情况;三是审计镇级财政的债务问题,看镇政府整体运行质态;四是审计镇财经法规执行情况,看法纪观念、会计基础工作。审计发现4个乡镇超标准列支招待费74.1万元,固定资产管理不规范,以个人名义购车54.7万元,而且1个苏木实际有车5台,而账面反映13台。
(二)抓好行政事业单位审计。在审计中,审计人员坚持“三个侧重”,即侧重经费支出规范性的审查,实施财政支出改革后,行政事业单位的财务规范化程度得到提高,但仍有一些单位存在虚列支出、白条列支现象;侧重其他收入的审查,随着行政事业单位收入渠道多元化,除了财政拨入资金和行政性收费外,还有房租收入、培训费收入、利息收入等其他收入,检查是否将收入足额上缴,有无坐收坐支和私设“小金库”现象;侧重对往来款项的审查,除了对应收、应付款项真实、帐龄、能否收付等进行分析外,还注意检查是否将收支转入往来款中核算。此外,我局注重从人民群众反映比较强烈的领域,社会普遍关注的焦点、热点问题入手,努力提高审计工作的针对性和实效性。
(三)加强经济责任审计,促进领导干部勤政廉政。
为进一步深化经济责任审计,我局以财务收支为主线,以“摸清家底、分清责任”为目标,以审计质量为核心,把审计的重点放在检查有无做假帐,有无重大决策失误造成损失浪费,有无重大违法违规问题,有无管理上的重大漏洞等方面。在审计中注意把帐内审查与帐外清查、定量分析与定性评价、审计查处与审计公开、处理单位问题与追究个人责任、查处经济问题与总结推介先进、审计财政财务收支与审查经济指标和经济决策事项等几个方面有机结合起来。上半年对我旗离任的3名党政领导干部进行了经济责任审计,审计查出违规金额86万元,管理不规范金额24万元。
二、采取的工作措施
为了全面完成审计任务,更好地提高审计质量和水平,发挥审计职能作用,我们采取了以下几条措施:
(一)紧紧抓住发展机遇
全市审计工作会议召开以后,旗委、旗政府认真研究和部署,于4月15日召开了全旗财税、审计工作会议。会议规格之高、规模之大、效果之好为历史之最。20*年4月15日,我旗召开了财税审计工作会议,这是自审计机关成立以来,首次召开的规模最大、层次最高的全旗审计会议。会议中旗委、人大、政府、政协的分管领导到会并做了重要讲话,乡镇行政一把手、财政所长,旗直单位主管财会的领导和财务管理人员以及财政、国税、地税、审计股级以上干部参加了此次会议。会议中我局负责人回顾了近几年来的工作情况,通报了20*年及今后一段时期的审计工作目标。旗人民政府常务副旗长同志对审计工作提出了几点要求:一是审计工作应本着监督与服务并举的原则,调整好审计思路,为地方政府经济发展服务;二是从过去的就帐论帐,转变到促进制度的`建立健全,内控机制的有效实施;三是从对各项资金的监督转变到怎样管好用好资金从宏观的角度提出审计建议,以便发挥资金的使用效益;四是从审计处理处罚转变到促进单位和部门纠正和改进问题,加强经营管理。我们紧紧抓住这次会议带来的良好机遇,在总结经验的基础上解放思想、与时俱进、创新思维、推进改革,在思路、理念、内容、重点、方法、手段等方面有别于传统审计,实现审计工作战略性调整或转变,从而进一步鼓舞了审计干部的士气,大胆工作,使审计工作有了一个良好的开端。
(二)以清晰的工作思路主导审计工作
我们在年初确定一套新的工作思路和把握几个工作重点,做到有的放矢地寻求工作突破,实践证明收效明显。如:年初我们确立了审计重点再突出,审计要求再提高的总体思路,目的是使审计工作进一步精益求精,更上台阶。围绕思路和重点,审计方向更加明确,审计目标更加清晰,工作动力更加充足。
(三)以严格的规章制度规范审计工作
为全面实现工作目标,我们紧密结合审计工作实际,对现有的规章制度做了进一步修定和完善,分别从全年审计工作任务、任务分工及责任追究落实、规范审计文书、加强审计宣传四个方面,对全年工作进行了细化和量化,指明了工作努力方向,明确了重点突破口,保证了工作的顺利进行,夯实了工作基础。此外,我们还对审计纪律等提出了严格要求。在就地审计中,我们坚持不用被审计单位车辆接送,自行解决车辆和就餐问题,有效地减少了给被审计单位造成的干扰,促进了廉洁从审,树立了审计机关和审计人员的良好形象。
(四)以跟踪问效措施落实审计整改
对审计决定的落实和整改是审计成果的充分体现,在年初我们要求每个审计组对所审计的项目有重点地选择1至3个跟踪检查审计决定落实情况,检查被审计单位根据审计决定进行整改情况;同时今年我们从宏观的角度出发,注重审计结果公开,对审计结果,在出具审计报告后,送旗几大班子主要领导和分管领导及相关部门,对审计中发现的带有普遍性、倾向性、苗头性等严重违纪违规问题,必要时要在一定范围内予以审计通报。
(五)以和谐的审计环境保证审计工作
我们坚持以人为本的原则,积极营造和谐的审计工作环境,创造有利于审计开展的良好条件。今年组织对全局人员进行了体检;配备了笔记本电脑等办公设备,达到了审计人员人手一台笔记本电脑;此外,我们还进一步转变机关作风,根据旗委、旗政府的要求在领导干部中开展了“凝心聚力”活动,在全体干部职工中开展了“干部纪律作风集中整顿”活动,促进了机关作风的持续良好。
三、审计存在的问题及下一步工作打算
存在的主要问题是审计人员业务知识培训工作有待于加强,审计人员在知识面、政策水平与新形势下开展审计工作的需要不够适应,尤其是缺少固定资产投资审计、经济责任审计和绩效审计人员,致使一些审计项目不能按期完成或正常开展;审计信息化建设步伐较为滞后;审计成果转化工作还需进一步加强;审计处理难的问题还不同程度存在。对这些问题,我们将在今后在工作中认真加以改进,同时建议市审计局加大培训力度,今后多开展工程审计、经济责任审计、绩效审计等方面的业务培训,从而全面提高审计人员的业务素质。
在下一步的工作中,我们主要从以下几方面开展审计工作:
一是从讲政治、顾大局的高度,搞好旗委、旗政府交办的审计事项,严肃查处经济领域中的违法违规行为,维
护我旗经济秩序,为领导宏观决策服务;
二是完成好上级审计机关下达的审计工作任务,对基础教育经费、企业职工基本养老保险等五项基金、盐业公司等项目进行审计;
三是加强重大投资项目审计。注重对关系国计民生的国家重点投资项目、重点生态保护工程等项目的审计和调查,关注质量效益、促进减少损失浪费和节约资源,提高工程建设管理水平和投资效益;要促进规范投资行为和工程建设管理,注意发现商业贿赂案件线索并严肃查处;要继续探索项目跟踪审计,推动工程建设顺利进行;
四是稳步推进领导干部经济责任审计。要积极推进任中审计,突出审计成果的有效运用,重点关注领导干部对经济社会发展应承担的履职责任和财务收支、决策管理、个人行为规范问题,严肃查处严重违法违规和因决策失误导致的损失浪费问题;
五是加强专项资金审计和审计调查。在检查资金管理使用真实性、合法性的同时,将全面开展效益审计,重点关注资金使用效益情况,揭露和纠正重大损失浪费问题,严肃查处各种违法违规行为,促进资金的安全、完整和规范管理,确保惠民政策的落实。
区审计局资产审计科20XX年上半年工作总结
今年以来,资产审计科按照“有计划、有步骤、有重点”的工作思路,重点做好股份公司及区属国有企业的年度财务收支审计。上半年资产审计科已出具审计报告两份,已提交审计报告(征求意见稿)两份,已发出审计通知书两份。
资产审计科上半年开展的主要工作如下:
(一)将股份公司20**年度财务收支审计作为科室年度审计重点。
资产审计科将股份公司年度财务收支审计作为年度工作重点,并从加强审前调查了解、全面开展审计、加强对股份公司存在问题的总结以及严格审计问题的整改落实等方面细化了工作目标和进度安排。上半年,资产审计科已完成田心股份公司的20**年度财务收支审计,已发出大望股份公司的审计报告(征求意见稿)。通过审计促使股份公司加强经济活动管理,提高财务管理水平。
另外,资产审计科在我局与区财政局(集资办)联合聘请的会计师事务所对区31家股份公司的20**年度财务收支审计工作中,密切关注聘请的.会计师事务所审计进度,督促审计人员严格审计,该项目已于5月底已完成。
(二)区属国有企业审计情况。
上半年,资产审计科对**区投资管理公司下属企业**市**工业有限公司以及**区投资管理公司2014年12月重新收回股权的****实业股份有限公司(含四个下属企业)进行了审计,其中已对**市**工业有限公司20**年度财务收支情况审计出具了审计报告,****实业股份有限公司20**年度财务收支情况审计已发出审计报告(征求意见稿)。通过审计查清区属国有企业资产负债、20**年度收入支出以及物业出租等情况,促进区属国有企业规范财务管理。
(三)政府督办件的完成情况。
20XX年度资产审计科共有三个政府督办事项:
1、加强股份公司监督管理督办事项,共提交三份督办事项完成情况说明,目前该督办事项已完结;
2、**区20XX年重要工作督办事项,已提交第一季度督办事项完成情况说明;
3、**区20XX年度基层治理任务分工督办事项,已提交第一季度督办事项完成情况说明。
(四)审计中注重廉洁审计、规范审计。
资产审计科审计人员在抓好审计业务工作的同时,始终把党风廉政建设摆在突出位置,在审计中恪守职业道德,增强审计服务意识,提高工作效率,发挥好审计监督和服务职能。
20XX年上半年,县审计局在县委、县政府的直接领导下和市审计局的指导下,认真贯彻党的精神和各级审计工作会议精神,紧紧围绕我县经济建设和社会发展大局,紧紧围绕全市审计系统的“审计效能提升年”活动,全面实施市局提出的“三三”工程,落实以民为本,突出审计重点,加大审计力度,严格审计执法,取得了良好效果。
一、20XX年上半年审计工作目标完成情况
20XX年上半年,根据上级审计机关及本级政府安排应完成预算执行情况审计。计划执行中,根据实际情况,1、全面完成了预算执行情况审计,共审计预算单位7个,延伸审计调查单位21个,审计金额85433万元,查出违规违纪金额7883万元,管理不规范金额259万元,审计决定处罚金额31万元,出具审计报告7份,出具综合审计报告3份,下达审计决定13份,提出审计建议31条。
2、完成了2项专项资金审计,涉及审计单位7个,其中养老保险等五项资金所涉单位5个,审计金额12231万元,查出违规违纪金额358万元,审计决定收缴金额358万元,出具审计报告1份,综合报告1份,下达审计决定2份,提出审计建议4条。
抗震救灾物资审计所涉单位2个,审计资金总额1052万元,出具审计综合报告7份,提出审计建议2条。
3、固定资产投资审计项目2个,送审金额16840万元,查出违规违纪金额221万元,核减工程决算242万元,核减率29%,审计决定处理处罚金额7.2万元。
4、经济责任审计涉及7个单位7名领导干部,查出违纪违规金额1246万元,管理不规范金额1374万元,应负领导责任的19个问题3113万元,应负主管责任1个问题7万元,审计决定处理处罚金额13.76万元,出具审计报告7份,综合报告3份,下达审计决定5份,提出审计建议12条。
半年来的审计成果突出体现了以下4个特点:
1、本级预算执行情况审计实现新突破。根据县人大对预算监督的要求,全面核实了财政收支,分析了违纪违规问题,展开了分析评价,对财政增收节支和管理提出了改进建议,特别是加大了财政审计执法力度,多年来,首次对财政局处以罚款9.5万元,各级预算部门及单位整改效果较为良好,预算执行情况工作全面加强。
2、固定资产投资审计跃上新台阶。今年我局采取了审计决算资料与核对工程现场相结合,强化审计职能与发挥专业技术相统一,建设单位与施工企业相协调的办法,充分运用固定资产投资审计软件进行审计,不仅节约了大量人力、物力、财力,提高了审计效果,而且对虚增工程量、高套金额、核算错误等问题形成的虚增工程造价部分予以核减,节约了固定资产投入,减少了财政拨款。特别是城区生态建设项目部分园林工程造价审计共核减工程造价242万元,核减率达29%,创下了我县工程审计核减的最高记录。
3、经济责任审计迈出新步伐。今年以来,我们在去年学习苏州经济责任审计结果运用成功经验的基础上,草拟了我县经济责任审计办法并据此逐步实施。
4、专项资金审计拓展新局面,通过审计,在加强单位财务管理,改进资金运行,确保专项资金等方面取得了显著成绩,特别是对养老保险资金等专项资金的审计,查出商业银行违反规定,少计利息358万元,此项审计结果经政府领导批复后,对政府、对单位、对商业银行的影响和震动很大。
这此成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是上级审计部门正确指导的结果,也是社会各界理解、配合、支持的结果,更是审计人员依法审计,执法为民、廉洁公正,团结拼搏的结果。
过去的半年,我局立足实际,开拓创新,加强学习,依法廉洁从审,扎实推进了各项审计工作,主要是:
1.优化组合人力资源。今年以来,我局在业务工作中,打破了传统的股室界限,对重大项目的审计,实施跨股联合审计,集中力量,重点突破;对重点行业的审计,实施人力资源的及时调派,抽调精兵,各个突破。这样,在增强审计人员整体作战意识的同时,得到了不同行业,不同项目的审计实践和业务技能锻炼。
2.着力提高执法力度。审计效果的好坏在很大程度上体现在审计的执法力度上,今年我局在对财政预算执行审计中对财政局首次处以罚款9.5万元,在经济责任审计中对煤运公司重处9.8万元,在固定资产投资审计中对其中一个项目核减工程造价29%,对另一个项目重处7.2万元,不仅提高了审计的震慑力,而且增加了审计执法的透明度,给予被审计单位以很大的警示。
3.努力增强审计职能。针对审计工作中发现的突出问题和重点事项,以专题报告形式向县主要领导报告情况,分析原因,提出建议,对审计问题的处理处罚得到了领导的支持和赞同,对审计发现的苗头性、倾向性问题,给县主要领导宏观决策提供了及时、可靠、真实的依据。
4.狠抓审计成果运用。我局结合市局提出的“审计效能提升年”活动,狠抓审计成果运用,对每个审计人员都制定了完成审计报告、审计调查报告、审计论文、信息等反映审计成果的材料逐级上报,前半年省级刊物采纳论文2篇,吕梁日报采纳诗歌、论文、信息12篇,审计报告被县长批示5份,由于审计力度的加强,审计质量的提升,有力地推动了审计成果的运用。
5.健全完善工作制度,去年以来,我局陆续出台了机关管理和工作制度共42项,在此基础上,今年又收集了审计常用法律、法规制度9篇,并根据去年两批外出学习人员取得的成功经验,为县政府草拟了我县固定资产投资审计办法和经济责任审计办法,已呈送县政府转发。年内即将以此三项内容汇编成册,作为审计人员的常用工具,严格遵守,严肃执法。把审计机关全方位的工作都纳入制度管理和约束范围,使审计人员工作目标更加明确,工作责任更加重大,工作纪律更加清楚,从根本上保证了审计工作质量,保证了审计廉政执法。
二.审计工作面临的主要问题
1.审计任务量与审计人员数比例严重失调。审计工作年年加大,特别是固定资产投资审计、经济责任审计随着经济发展和人事变动任务非常繁重,再加上县政府随机任务较多,配合纪检、财政等其他执法部门的联合检查任务也较多,我局审计一线人员仅14人,长此以往,现有审计力度远难满足审计业务量的需求,我局已向政府提出设立固定投资审计中心和经济责任审计中心,增加人员编制的请示,但考虑时下编制设置问题,估计困难较大。
2.《审计决定》执行仍然艰难。审计决定执行过程中,部分单位仍然存在侥幸心理,软磨硬泡,讨价还价,所以在落实审计决定方面,仍需加大宣传力度,严格执法。
3.基建投资审计鞭长莫及。由于审计人员少,审计业务量大,熟投资审计的人员更少,虽然去年我们有5人集中培训了一个月,但是实践经验尚少,加之审计经费的制约,无法聘请有资质的专业人员,导致大量审计项目流入中介机构手中,可能导致国有资产流失。
三.后半年的工作打算
为完成好今年全年的审计工作任务,切实加强审计监督,加大审计力度,提升审计效能,我局全面实施市局提出的“三三”工程,努力增强服务意识、效益意识、创新意识,突出提高审计质量、审计效率、审计整改率,全面推进审计能力建设、作风形象建设、和谐机关建设,以更加振奋的精神,更加奋发的工作状态,更加扎实进取的工作作风,完成好今年的各项审计工作任务,实现审计效能大力提升。特别是后半年我局审计任务仍然艰巨,经济责任审计任务刚刚下达,有17个单位的17名领导干部的经济责任审计、3个乡镇的乡财政决算审计、6个农村信用社的资产、负债、损益审计和部分行政事业单位财务收支审计与投资审计待完成。人法技建设的任务也依然繁重,要继续加大对固定资产投资审计和计算机应用能力审计的培训力度。所以,我局将一如既往地继续坚持服务中心,服务大局,关注民生,依法审计的工作方针,继续加大人法技建设的步伐,努力在提高审计质量上有更大的突破。
上半年,审计局在党工委、管委会的正确领导下,围绕管委会中心工作,认真贯彻落实管委会各项工作任务,扎实开展审计项目,切实履行审计监督职责,在规范政府资金管理等方面取得了一定成效。
一、上半年主要工作完成情况
(一)详细认真制订年度审计计划
根据管委会及组织部的要求,制定财政财务收支和经济责任审计年度计划。针对年度审计项目多、任务重的实际情况,具体研究确定了每个项目的时间节点及完成时限,落实审计组长、主审责任人和其他审计人员。并明确了年度重点审计项目,在时间、人员上予以重点保障。政府投资项目审计方面,通过调查准备、征求意见,把事关民生工程和容易出错的高风险环节列入审计重点。
(二)加强领导干部经济责任审计,做好财政财务审计和专项审计
上半年,完成了教育资金专项审计、梅墟街道财政财务收支和相关主要领导离任经济责任审计、原新城资产经营公司相关领导离任经济责任审计等项目,正在实施新城市政环境服务公司相关领导离任经济责任审计。
1、教育资金专项审计项目。在客观评价我区教育事业的总体财政投入、教育财政财务管理情况的基础上,对发现的问题有针对性地提出相关审计建议和意见,以便在今后工作中引起重视。
2、梅墟街道审计项目。年初根据新的经济责任审计任务,调整本次审计范围,将涉及的离任经济责任审计人数调增到三名同志,同时把财政财务收支审计年度延长一年。对于所涉及的相关年度,重点加强了对公务支出、公款消费等内容的审计。
3、原新城资产经营公司审计项目。该项目是去年我局会同组织部对以往年度遗漏未审的国有企业离任领导安排实施的审计项目之一。审计中积极沟通联系被审计单位和个人,保证了审计的顺利开展并取得成效。
4、新城市政环境服务公司审计项目。目前该项目已经实施。这是我局首次对二级国企领导人进行离任经济责任审计,将作为重点实施项目之一,研究探索政府加强对二级国企监管途径。
(三)加大力度推进政府性投资项目审计
上半年,累计审结概算、招标控制价及竣工决(结)算项目97个,审结项目总投资298008万元,核减总投资14195万元,完成文体中心等2个项目跟踪审计,项目概算总投资48900万元。
1、概算审计。组织实施概算审计项目18个,送审总投资192882万元;完成滨江安置房四期工程、腊梅路(万里学校—院士路)工程等16个项目概算审计,项目送审总投资179310万元,审定项目总投资167690万元,其中核增3435万元,核减15055万元,净核减11620万元。特别是在滨江安置房四期工程概算审计中仅一项目就核减投资9000余万元,有效地提高了财政资金使用效益。
2、招标控制价审计。组织实施招标控制价审计项目32个,送审总造价87094万元;完成扬帆路(K0+330—梅墟路)工程、高新区环卫职工之家建设项目、梅墟新城南区安置房四期等21个项目招标控制价审计,项目送审总造价73033万元,审定项目总造价71723万元,其中核增940万元,核减2250万元,净核减1310万元,平均纠偏率4。4%。
3、竣工决(结)算审计。完成朱一村拆迁安置房(北区)、扬帆路(院士路-冬青路)等60个项目竣工决(结)算审计,项目送审总投资45665万元,审定项目总投资44400万元,节约政府投资1265万元。
4、跟踪审计。完成文体中心、公租房一期2个项目跟踪审计并出具跟踪审计报告,提出了项目实施管理中存在的问题和以后要注意避免的建议。项目概算总投资48900万元;继续实施滨江安置房二期、滨水公园等项目跟踪审计;新开始滨江安置房三期、甬江大道三期等项目跟踪审计。上半年共出具跟踪审计建议单74份,提出审计建议135条,累计扣回多支付工程进度款517万元,核减最高限价88万元。
5、调研起草《关于加快高新区政府投资项目审计进度的办法》。针对政府投资项目普遍存在审计时间过长,审计效率低,施工单位配合难等问题,我们积极探索新举措、新办法,我局专题调研、横向联系,对存在问题列出清单,广泛听取各方面意见,站在政府整体高度,拟写起草《关于加快高新区政府投资项目审计进度的办法》,目前正在进行之中。
(四)积极配合做好市审计局要求的对我区的审计项目
按照市审计局的统一部署,我局精心组织,积极协调,认真做好2013年城镇保障性安居工程跟踪审计等项目的牵头协调工作。一方面加强与建设局、财政局等部门的联系,及时采集有关数据,掌握工作进展,了解存在的问题。另一方面,就数据填报与审计工作中的问题及时与市局进行沟通,保证项目的顺利推进和尽快完成。
(五)进一步抓好内部管理工作和队伍建设
一是建章立制。牵头制订了《高新区公务支出公款消费审计办法》,已经党工办发文。研究制订了《审计局行政效能问责暂行办法》,不断强化内部工作效能管理。
二是学习业务。利用半月度和全月度工作会议,每月两次学习审计业务知识。要求全体员工对照全市审计工作会议,提升自己的工作目标和能力。加强业务培训,组织人员参加各类业务培训,提高审计人员的业务水平。三是抓好廉政建设。对重点部门和岗位严格把关,层层落实廉政责任,强调全局人员做到依法审计、廉洁审计。
二、存在的问题与不足
对政府投资项目的审计,审计局所起的相关主导作用不明显,对事务所渗透监管不够。同时事务所缺乏国家审计理念,使审计廉政风险不断加大。
三、下步工作举措
(一)立足于审计监督职责的履行,全力保障区各项重点决策部署的落实。一是下半年要重点保障、全力配合做好上级机关对我市的土地出让金审计工作。二是加强项目跟踪审计,及时提供审计意见和建议。特别是对 “五水共治”项目的资金筹集分配情况、项目安排落实情况进行关注,及时发现“五水共治”行动中存在的各类问题,并得到及时纠正,为领导决策提供参谋、服务。
(二)加强对权力运行的制约和监督,加强公务支出公款消费审计。根据新制订的《高新区公务支出公款消费审计办法》,结合相关的行政事业单位财务审计、领导经济责任审计,加强对公务支出、公款消费的审计,重点突出 “三公经费”和会议费、培训费等情况的审查。通过审计,规范行政事业单位公务支出行为,倡导勤俭节约,大力促进领导干部勤政廉政、依法行政。
(三)进一步加大政府投资项目审计。加强对协审单位的管理和监督,对审计项目要大幅度增加局机关人员参与程度,进一步提高审计质量。会同相关单位、各协审单位按照下半年出台的《加快政府投资项目审计进度办法》,不断提高投资项目审计进度。
XX年上半年,我镇审计办在党政委政府的正确领导下,在审计局的关心下,在相关部门的配合支持下,扎实开展内审工作,坚持求真务实、客观公正的原则。充分发挥内审监督、服务职能,为维护我镇经济秩序,促进党风廉政建设,加强财务管理起到了积极作用。上半年,我审计办完成审计项目31只:工程审计30只,经济责任审计1只。
上半年工作具体有以下方面:
1、坚持原则,严格把好审计关
良好的思想素质是做好内审工作的根本保证。我审计办工作人员平时严格要求自己,坚持自身形象。为政府把好大门是对我们内审工作很形象的比喻,这既体现了内审工作的重要性,更体现了内审责任的重大。在工作中,我们既要顶得住各种压力干扰,又要经得起各种利诱,这既是对集体负责,也是对自己负责。
2、加强审计业务学习,夯实审计基础
今年上半年度,我内审人员参加了省内审协会组织的全省内审人员学习,在镇江进行了封闭式业务培训3天,通过这次学习,很好地提升了自己对内审工作的认识,看到了自身工作的不足之处,为今后内审工作的开展提供了有力支撑。
3、坚持深入一线,积极做好内审工作
我镇审计办克服人手少,力量单薄,平时坚持对工程实施跟踪审计,做好对工程量的记录、签证,特别是对一些隐蔽性工程都做到及时记录。对工程实施的情况、施工程序、材料情况做到心中有数,对工程基本上做到了全方位、全过程监控。同时,我审计办也对聘请的审计公司进行有效的管理,轮流由三家以上的审计单位对我镇工程进行审计,基本做到客观公正。
4、积极配合做好镇级招投标工作
今年我镇根据上级要求以及我镇实际情况,成立了招投标办公室。作为招投标办成员之一,我尽心尽力配合做好我镇的招投标办工作,自今年5月份以来,我们已与相关建设部门配合,成功组织了5只工程项目的公开招标,其中村级工程3只,镇级工程2只。在此期间,我们也倾注了大量的精力,顶住了许多压力与干扰,保证了招投标工作的顺利推进。
问题分析:
今年上半年我镇审计办根据领导要求,尽自身努力做了一些事。但是,由于人手少,审计工作开展的力度不够,离领导的期望还有距离。为此希望下半年能为我审计办配足必要的人手,以便更好的开展内审工作。
下半年的主要工作:
1、继续加强对镇属单位的审计监理。工作重点主要是对各单位的财政情况以及组织收入、支出执行情况进行检查分析,发现问题,查找原因,给出意见以供领导参考。
2、继续加强对政府工程项目的跟踪审计。一是要继续做好每个工程项目的审计,协调好相关部门,实行监督与服务并举的审计方式。二是继续严格执行市价原则,现场实地测量,积极维护集体利益。
3、继续做好审计整改、回访工作。对审计中发现的问题和整改建议要及时通知到被审单位。加强监督力度,确保审计意见落到实处,务求取得审计实效。
4、继续配合做好招投标工作。严格坚持原则,按照相关规定扎扎实实地开展招投标工作。
5、完成党委和政府安排的审计任务以及中心工作。
财政审计局全体干部职工紧紧围绕“5812”目标,齐心协力,拼博进取,扎实工作,财政各项工作有条不紊的开展。截止到5月日,园区实现全口径财政收入46199万元,与去年同期相比增加了119%,其中一般预算收入18106万元,与去年同期相比增加了120%,提前一个月完成市政府下达的上半年经济目标。半年来,主要做了以下几个方面的工作:
一、抢抓机遇,加强征管,大力组织财政收入
面对后危机时代的影响,针对严峻的经济形势,园区财政在以下四个方面加大了工作力度:第一、强化收入意识,协调征管部门狠抓收入入库工作。第二、强化目标责任制,加强财税工作的协调配合。坚持深入实际调查研究,与各收入征管部门密切配合,搞好税源分析,不断完善重点税源档案和台帐,狠抓纳税大户管理,千方百计挖掘税收增长点。第三、建立财政、国税、地税及相关部门工作流程,抓住税收源头。第四、充分利用省委、省政府给予的各项优惠政策,鼓励企业加快发展、全方位发展,并最大努力地给予企业最大支持,对今年上缴各项税收比去年有大幅增长的工业企业、商贸流通企业,采用一企一策的方法,单独商定各项优惠比例,放水养鱼,迅速做大园区财政蛋糕,并利用优惠政策导向大力引进对园区可用财力贡献大的企业。
二、调整优化支出结构,提高财政资金使用效益
积极落实党政机关“厉行节约”有关会议精神,完善部门预算,加强经费控制。按照“该保证的保证,该压缩的压缩,该刺激的刺激”的原则编制部门预算,大力压减园区各部门非生产性支出,对会议费、接待费、电话费、招商费等公用经费实行包干使用、超支不补、结余留用。提高资金统筹使用效益,缓解财政支出压力。
对基础设施建设项目在建设的前期、中期、后期,拆迁支出,工程结算等方面做了大量的跟踪审计工作。
一是积极参与工程建设各项前期工作,提出合理化建议,并对工程建设全过程实行跟踪审计。根据园区制定的基本建设项目投资管理办法的规定,我们对园区拟建项目的工程量清单和标底进行研究,确定工程控制价,协助制定招标方案及拟订招标文件,对工程招投标阶段的资格预审、工程报价等过程进行监督管理。
二是借助中介机构对在建工程进行跟踪审计,及时掌握工程进度、工程量变更和完成情况。财政审计部门参与隐蔽工程验收,对隐蔽工程的工程量、价变化进行核实确认;对工程施工过程中发生的设计变更、工程量、现场签证进行核实确认;对施工单位申报的已完工程量进行核验签证,确保工程进度款拨付的合理性;我们要求施工单位每月向审计部门递交工程月报,校对当月完成工程量和核对工程签证资料;对供货材料、设备等提前做好市场调查,直接掌握材料和设备的供货价格。
三是加强对拆迁资金支出的管理。在规范园区基本建设项目资金支出管理的同时,加强对拆迁资金支出的管理,我们主动配合园区拆迁科,建立了规范的拆迁项目资金支付方式,确保园区拆迁工作有序、顺利的开展。
四是严格工程结算审核,控制工程造价,节约建设资金。由于对在建项目实施全过程跟踪审计,掌握了工程结算审核的主动权,在结算审核过程中取得了较好的投资控制,上半年送审金额.77亿元,审定金额3.54亿元,核减金额2283万元,核减率6.06%。通过合理调度资金、狠抓预算执行、加强审计监督,较好地保证了园区重点支出需要。
三、加强制度执行、规范财政支出
第一,不断完善部门预算制度。根据情况变化,适时调整部门预算,统一标准,统一定额,每月向园区管委会领导、各部门提供部门预算执行情况,对存在的问题及时告知、提醒。通过部门预算的执行,规范了用款行为,节约了财政资金。第二,继续推行公务卡制度。结合市财政公务卡制度,调整完善园区公务卡使用办法,为园区管委会领导办理公务卡,规定用款额度,既方便了领导外出办事需要,又大大压缩了现金支出需求。第三、凡是纳入政府集中采购目录的货物发票,必须附加单位申请、主管领导签字同意、政府集中采购清单等手续,缺一不可,核对无误后方可报支。
四、积极筹措建设资金,用好管好建设资金
园区开发建设,离不开资金支撑。特别对一个进入“二次创业”阶段的园区,资金需求尤其严峻。如何创新筹资手段,筹集更多资金,保证园区开发建设需要,同时坚持量力而行,“保必需,控债务”需二者兼顾,是财政部门要考虑的一个重要问题。
(一)拓宽思路筹好资。面对全年资金需求,投资科年初就制定了详细的融资计划。根据园区建设情况和进度,整合园区资源,通过请进来走出去的方式拜访接洽各家银行,对有借贷意向的银行全面跟踪,特别是利用当前国家继续实施宽松的货币政策和积极的财政政策的有利之机,投资科想方设法调整贷款结构,改变目前短贷长用格局,提高中长期贷款占比。上半年园区财政完成资金展贷1.3亿元。
(二)抓好管理用好资,把日常工作做细做实。主要体现在以下几个方面:
1、编制详细资金使用计划,做好资金需求与使用的平衡工作,做好资金结算的日清月结工作,及时反映资金的流向和存量情况。
2、与银行密切合作办理协定存款业务,通过采用“协定存款”,提高了存款资金增值率;积极与银行沟通协调,降低贷款利率,降低了资金使用成本,今年新增贷款利率多为基准利率。
3、及时与各建设单位沟通,工程款部分采用承兑汇票等方式结算,增加了银行存款,降低了资金成本。
4、积极与审计部门沟通协调,确保工程款项结付的准确性、合理性、合规性,每次在支付建设工程款以前,都要对照合同审核,并通过审计确认后才予以支付,避免了超额资金支付。
(三)合理调度资金,确保基础建设顺利推进。上半年完成各类建设工程付款5.28亿元。其中各类征地、拆迁费用9200万元。
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