更新时间:2023-08-17 14:44:02
银行金融扶贫工作总结

一、总体目标
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以赣南苏区同步进入小康社会为统领,全面做好贫困群体的金融服务,初步建成全方位覆盖贫困群体的普惠金融体系。
(一)金融扶贫开发体系日趋完善。完善面向“三农”的`金融服务体系,推动商业性金融机构网点持续下沉,不断深化农村信用社改革,推进农村支付服务环境建设,着力消灭金融服务盲区,争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇(乡)。
(二)信贷投入总量持续增长。通过创新金融产品,逐步加大对贫困户和扶贫新型农业经营主体的信贷支持力度。力争每年全市涉农贷款增量高于去年同期水平,增速高于各项贷款平均增速。
(三)融资结构日益优化。通过加强对扶贫新型农业经营主体上市培育,鼓励引导扶贫新型农业经营主体通过债券市场进行融资,拓展扶贫新型农业经营主体的融资渠道,实现直接融资规模同比增长。
(四)风险保障体系逐步健全。通过创新发展小额信贷保证保险、特色农业保险、医疗、养老等保障保险,充分发挥保险行业在精准扶贫中的作用和地位,健全贫困群众的风险保险保障体系。
(五)金融服务水平明显提升。创新精准扶贫担保模式,破解贫困群众无抵押、无担保的瓶颈;努力推进贫困群体金融知识普及,推进诚信文化建设,使贫困地区金融生态环境得到进一步优化。
二、基本原则
(一)着力增强贫困群体“造血”功能。坚持以产业发展为引领,通过完善金融服务支撑,促进贫困群体提升自我发展能力,增强贫困群体“造血”功能。
(二)充分发挥市场在资源配置中的作用。坚持市场化和政策扶持相结合,以市场化为导向,以政策扶持为支撑,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
(三)坚持统筹兼顾与因地制宜相结合。围绕市委、市政府关于金融精准扶贫的决策部署,立足贫困地区和贫困群体的实际,各县(市、区)和各金融机构根据产业特点、资源禀赋和经济社会发展趋势,按照因地制宜原则,创新扶贫开发金融服务方式。
三、政策措施
(一)完善面向“三农”的金融服务体系。推进普惠金融,深化农村信用社改革,尽快完成农信社改制为农商银行工作目标,推动涉农银行业机构开展类似于农行“三农金融事业部”模式改革,引导邮储银行加快乡村营业网点布设步伐,鼓励村镇银行分支机构向乡镇延伸;纵深推进农村支付服务环境建设,加快银行卡助农取款服务点行政村全覆盖工作,切实满足偏远农村各项支农补贴发放、小额提现、转账等基本服务需求,消灭金融服务盲区,争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇(乡)。鼓励在重点或大型乡镇设立专业支农的小额贷款公司。鼓励人保财险、中国人寿等保险机构完善乡镇营销服务部的布局,创新保险机构在乡镇行政村的服务方式。
(二)引导信贷投放向贫困群众和贫困地区倾斜。以我市油茶、脐橙、花卉苗木、养殖等农业主导产业和优势农业产业等为扶持重点,鼓励各银行业金融机构特别是农发行、农业银行、农信社(农商银行)、村镇银行、邮储银行等涉农金融机构加快扶贫金融产品和业务创新,加大对有条件的贫困农户小额农贷投放力度,扩大贫困农户贷款覆盖面,大力实施产业金融扶贫;积极搭建平台,有效对接国家开发银行等扶贫开发贷款,重点支持贫困地区基础设施建设,实施基础设施建设扶贫;针对扶贫龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体,创新推出切合实际的信贷产品,重点支持“公司+合作社+贫困户”、“龙头企业+基地+贫困户”等产业发展模式,切实加大对其信贷支持力度,实施就业金融扶贫;落实好现有国家济困助学信贷扶持政策,对当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生提供生源地助学贷款支持,加大对农村校舍改造等项目贷款的支持力度,开展教育金融扶贫;支持农村医疗卫生等基础设施改扩建等项目贷款,开展保障金融扶贫。
加快推进农村“三权”抵押贷款的推广运用,在全市推广农民住房财产权抵押;适当扩大对林权、果园证抵押贷款的额度,延长贷款期限,实行优惠利率;适时探索开展土地承包经营权抵押贷款试点工作。赣州银行、农信社每年要新增不少于3亿元的扶贫专项贷款额度。涉农金融机构要做好“财政惠农信贷通”的发放工作,各金融机构在同等条件下要优先满足扶贫对象的信贷需求,加快扶贫贷款的审批流程,充分保障扶贫对象合理续贷需求。确保涉农贷款增量高于去年同期水平、增速高于全市贷款平均水平。适当提高对扶贫贷款的风险容忍度。配合“雨露计划”、“金蓝领工程”等就业扶贫措施,加大再就业小额担保贷款对贫困家庭成员的信贷支持力度,享受小额担保贷款相关贴息政策。
(三)借力资本市场推动扶贫开发。建立扶贫新型农业经营主体直接融资后备库,支持符合条件的扶贫新型农业经营主体到新三板和区域性股权市场挂牌融资。鼓励和支持符合条件的新型农业经营主体通过发行企业公司债券、短期融资券、中小企业集合票据等多种债务融资工具,扩大直接融资的规模和比重。筹建覆盖四省九市的区域性农产品交易市场。对油茶、脐橙等我市优势农产品设立期货品种开展研究论证。探索筹建扶贫产业发展基金,重点支持扶贫新型农业经营主体发展。
(四)建立保险行业精准扶贫长效机制。鼓励保险行业积极参与精准扶贫工作,结合贫困户的特点创新保险产品和服务。开拓农村小额信贷保证保险产品,推动实现农民小额贷款“手续简便、无抵押、无担保”。进一步加强和改进农业保险工作,推进油茶、茶叶、花卉苗木、水稻、生猪等地方特色优势农业保险,力争加快将柑橘(脐橙)、烟叶、油茶、白莲等农业保险纳入中央、省级财政补贴范围;创新发展天气指数保险、产量保险、收入保险等新兴产品。关注特殊人群的保险保障,积极发展大病补充医疗保险;推广低保、五保、残疾人、重点优抚对象的意外保障制度;探索对失地农民养老保障的新模式。鼓励保险机构降低保险费率,鼓励有条件的县(市、区)由财政出资为贫困户购买补充医疗保险等保障保险。
(五)创新精准扶贫担保方式。将贫困户和扶贫新型农业经营主体等列入“小微信贷通”的重点支持范围。由市县财政统筹资金,组建赣州市扶贫开发担保机构,为扶贫对象等提供贷款担保,免收担保费用;提高对扶贫开发担保机构代偿损失的容忍度,对扶贫开发担保机构的代偿损失,由市政府、各县(市、区)政府、扶贫开发担保公司、协作银行按比例共同承担。
(六)加快推动精准扶贫金融知识普及。搭建市、县、乡三级金融培训平台。充分发挥市委党校、市金融研究院以及驻市高校的平台作用,面向各金融机构开展小额信贷业务和技术等方面的培训,提升金融服务水平;面向基层干部进行农村金融改革、小额信贷、农业保险、资本市场等方面的宣传培训,提高运用金融杠杆的意识和能力;借助县、乡两级平台(如,农民培训学校),对贫困群体开展专项金融教育培训,提高贫困群体的诚信意识,使农民学会用金融致富,当好诚信客户。
四、组织保障
(一)建立部门联动机制。强化政府部门与银证保等金融机构联合,进一步完善横向协作机制。由市金融局牵头、市财政局、市扶贫办、赣州银监分局、人民银行等政府部门以及驻市各金融机构共同参与的整体联动机制。建立金融精准扶贫联席会议制度,组织相关部门定期或不定期召开会议研究部署相关工作计划,统一具体宣传内容和口径,协调解决有关问题和困难,有效凝聚各部门的力量和资源,形成金融支持精准扶贫整体合力。
(二)健全管理制度。市农业银行、农信社(农商银行)、村镇银行、邮储银行等涉农金融机构要本着利民、便民、惠民的原则,制定金融扶贫工作实施办法;各县(市、区)也要结合实际,制定符合当地实际、操作性强的实施方案和管理办法。
(三)建立考核机制。建立金融支持精准扶贫考核评估制度,明确考核目标,把日常考核和年度考核有机结合,实行责任追究制度。对行动迟缓、工作不力、措施不当的部门进行通报批评,并追究相关人员责任;对落实到位、成绩突出、成效显著的部门进行表扬、表彰。单列扶贫信贷指标,作为地方政府对金融机构支持地方经济发展考评奖励的重要依据之一。
时间就如同白驹过隙般的流逝,前方等待着我们的是新的机遇和挑战,做好计划可是让你提高工作效率的方法喔!相信大家又在为写计划犯愁了吧?以下是小编帮大家整理的县扶贫办扶贫开发工作工作总结和工作计划,仅供参考,希望能够帮助到大家。
20xx年全县扶贫开发工作紧紧围绕国家扶贫三大工作重点即:“整村推进”、“贫困地区劳动力转移培训”和“产业化扶贫”,着力改善贫困乡村基础设施建设,不断改善贫困乡村群众的`生产、生活条件,继续减少贫困人口,增加农民收入,努力创造和谐文明新村,扎实做好各项扶贫开发工作,20xx年度主要实施以下七项扶贫工作:
一、脱贫人口任务完成情况
据预测,20xx年度可减少绝对贫困人口(农民人均纯收入683元以下)10000人,低收入人口(农民人均纯收入944元以下)28000人,占20xx年底全县贫困人口127993人的30,完成省下达的脱贫任务,20xx年底全县尚有贫困人口89993人。
二、扶贫项目完成情况
20xx年度省下达我县专项扶贫发展资金949万元,争取省追加220万元,全年合计1169万元。首批下达专项资金用于整村推进村677.23万元,面上扶贫271.8万元。其中投入项目资金743.2万元与通村公路配合修通四级油路(含11.1公里水泥路)107.3公里;投入83万元建排灌站、节水渠、桥梁9处,改善灌溉面积1万亩;投入46万元加强新农村基础设施建设,建5所农民文化学校;投入24.8万元为3所农村小学配套;投入52万元用于劳务输出和实用技术培训,培训转移1000名贫困农村劳动力,使1千户贫困户受益。
省追加资金用于六十铺农民专业合作组织养猪协会15万元,科技扶贫项目十八里铺薯类组培脱毒良种繁育及推广示范50万元,劳动力转移培训45万元,小额贷款贴息60万元,贫困村村民生产发展互助资金50万元,可使1万贫困人口受益。
三、整村推进完成情况
20xx年全县确定30个贫困村为整村推进村,通过项目资金扶持及群众自力更生努力,贫困村达到村容整洁,基础设施建设明显改善,生产生活条件明显提高,基本可完成整村推进计划,达到省规定基本目标。
四、积极做好信贷扶贫工作
20xx年度信贷扶贫资金规模150万元,用于鸿运轮船有限公司船舶运输及妇女联环脱贫,带动我县船运发展及蚕桑养殖规模发展。
五、帮扶工作成效显著
在省人大张主任和省扶贫办的关心支持下,20xx年我县新增了省国资委及交通投资集团路桥公司3个帮扶单位,根据省直帮扶单位帮扶意向,基本可达成1000万元帮扶项目资金。20xx年度中国石化集团投入我县项目资金230万元。其中:1、扶贫助学项目12万元,资助了20名特困大学生、100名品学兼优、家庭贫困的高中生和300名贫困小学生。2、扶贫劳务输出项目40万元,转移培训920名农村贫困劳动力,为扶贫劳务输出培训基地添置了设备。3、投入整村推进与新农村建设178万元,其中用于润河镇陈楼村、大王庄村两个整村推进村93万元,建石化希望小学一座,修通了2.7公里四级油路和2.5公里硬基路,建起了大王庄村农民文化学校。用于江店孜镇李庙村项目资金25万元,修通了2.7公里四级油路,建起了李庙村村民文化学校。用于红星镇大谢新村基础设施建设,修通了4.2公里四级油路。
六、加大扶贫项目的监督、检查、审计工作,更加规范扶贫资金的使用,坚持扶贫项目的公示、招议标、报帐及审计制,继续做好贫困人口动态监测工作,加大扶贫宣传工作力度,努力创造了全社会都来关心支持扶贫工作,关注弱势群体的社会氛围。
七、积极响应县委、县政府加快县域经济发展及招商引资工作决定,20xx年度完成130万元招商引资任务,超额完成县下达50万元分配任务。
20xx年扶贫开发工作存在问题及建议
总结20xx年工作,虽取得了一定成绩,但也存在一定的不足,具体表现在扶贫开发工作社会氛围不浓,扶贫宣传力度不够,扶贫工作人员及相关部门人员整体素质和务实的工作作风有待提高,有关扶贫主管部门应加大对扶贫项目监管、检查,顾全大局,造福人民,加强部门之间的协调,共同把我县扶贫工作做好。
20xx年扶贫开发工作要点:
一、认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》和___县“十一五”扶贫规划,继续减少贫困人口,力争年度减少贫困人口4万人。
二、集中使用扶贫资金,整合各类资金办大事。20xx年度计划新修30公里水泥路,100公里油路,彻底改变贫困村通路难和公路等级差状况,使贫困乡村基础设施条件发生根本变化。
三、缩小整村推进村数量,提高整村推进村质量,力争20xx年将5个重点整村推进村达到“通水泥路,上卫生厕、烧节能灶、饮清洁水、做文明人”目标,达到绿树成荫,水清天蓝,村容整洁的文明新村。
四、加大科技扶贫力度,推广农民专业合作组织项目,扩大小额贷款贴息和农民生产发展互助资金规模,力争年度使资金规模增加300万元,使2万贫困人口受益。
五、启动扶贫劳务输出“雨露计划”,力争年度在06年培训转移20xx人规模基础上增加500人,主要从事驾驶专业培训。
六、继续加强社会帮扶工作,加大中直、省直帮扶工作力度,创新中石化帮扶项目计划,把帮扶项目与整村推进、新农村建设文秘站有要结合起来,建设2-3个示范文明新村。
今年,国家实行财政、信贷“双紧”的方针,其目的是减少货币投入,促进原有生产要素的调整及优化配置,从而达到控制通货膨胀、稳定发展经济的目的。商业部门担负着回笼货币、繁荣市场的任条,其经营如何,对于能否稳定市场,促进经济发展意义重大。我们认为,在货币紧缩、投入减少的情况下,支持商业企业、提高效益、保住市场唯一的出路是活化资金存量,调整好两个结构,提高原有资金的使用效能,缓解供求矛盾。.版权所有!
(一)调整好一、二、三类企业的贷款结构
今年初,我们根据上级行制定的分类排队标准,结合1988年我们自己摸索出的“十分制分类排队法”,考虑国家和总行提出的支持序列,对全部商业企业进行了分类排队,并逐企业制定了“增、平、减”计划,使贷款投向投量、保压重点十分明确,为今年的调整工作赢得了主动。到年末,一类企业的贷款比重达65.9%,较年初上升4.7个百分点,二类企业达26.7%,较年初下降2.6个百分点,三类企业达7.4%,较年初下降2.1个百分点。这表明,通过贷款存量移位,贷款结构更加优化。
(二)调整好商业企业资金占用结构
长期以来,由于我市商业企业经营管理水平不高,致使流动资金使用不当,沉淀资金较多,资金存量表现为三个不合理:一是有问题商品偏多,商品资金占用不合理;二是结算资金占用偏高,全部流动资金内在结构不合理;三是自有资金偏少,占全部流动资金的比重不合理。针对这三个不合理,我们花大气力、下苦功夫致力于现有存量结构的调整,从存量中活化资金,主要开展了以下几个方面的工作:
1、大力推行内部银行,向管理要资金
我们在1988年搞好试点工作的基础上,今年在全部国营商业推行了内部银行,完善了企业流动资金管理机制,减少了流动资金的跑、冒、滴、漏,资金使用效益明显提高,聊城市百货大搂在实行内部银行后,资金使用.版权所有! 明显减少,而效益则大幅度增长。今年全部流动资金占用比去年增长1.5%,而购、销、利的增幅均在30%以上,资金周转加快27%。据统计,今年以来,通过开展内部银行,商业企业约计节约资金450万元。
2、着力开展清潜,向潜力挖资金
针对商业企业资金占用高、潜力大的问题,我们今年建议市政府召开了三次清潜工作动员大会,组成了各级挖潜领导小组,并制定了一系列奖罚政策,在全市掀起了一个人人重挖潜、个个来挖潜的高潮,变银行一家的'“独角戏”为银企政府的大合唱,有力地推动了全市商业企业挖潜工作的开展。为配合好企业清欠,我们还在三季度搞了个“清欠三部曲”,派出信贷员28人次,帮助企业分市内、市外、区外三个层次清欠,清回资金317笔,581万元,受到了企业的高度赞扬。
3、全力督促企业补资,向消费挤资金
为解决商业企业自有资金少、抗风险能力差的问题,我们除发放流动基金贷款利用利率杠杆督促企业补资外,还广泛宣传,积极动员,引导企业学会过紧日子,变消费基金为经营资金。在我们的推动下,有7户企业把准备用于消费的285万元资金全部用于参加周转。如地区纺织品站推迟盖宿舍楼,把85万元企业留利,全部用于补充流动资金。今年,我们共督促商业企业补资158万元,为年计划的6倍。
由于我们开展以上工作,使我市商业企业的资金占用结构得到明显改善,全年处理各种积压商品595万元,使商品适销率由去年的85%上升至91%,压缩各种结算资金688万元,使结算资金占全部流动资金比例控制在32%以下。全年补资158万元,使自有资金占全部流动资金的比重由年初的6.5%上升至7.9%。
通过调整两个结构,促进了资金存量向好企业投入,加快了资金周转,盘活了大量资金,使一方面资金需求量大、一方面资金占用严重不合理的矛盾得以缓解。
今年上半年,XX中支紧紧围绕XX中支金融稳定工作会议精神,按照中心支行年初制定的工作目标和具体要求,不断提高金融稳定从业人员的政策理论水平,加强辖内金融风险监测与分析,依法履行维护金融稳定职能,切实维护区域金融稳定,确保了区域金融稳定。
一是协助政府推进金融生态环境建设,促进区域金融稳定。制订、完善“金融生态环境建设”领导小组办公室暨各专门工作组职责和领导小组办公室工作办法。了解、调查领导小组组成人员变动情况,准备领导小组调整有关工作。起草了《关于开展“加强金融生态环境建设努力构建和谐银企关系”宣传月活动的请示》,待市政府批准后,拟下半年组织开展金融生态环境建设宣传活动。按照“政府考核各部门、央行考核各金融机构”的原则,草拟有关金融生态的考评机制,将于年内完成。
二是大力开展信用创建活动。大力推进“信用企业”、“信用乡(镇)”、“信用村”、“信用户”创建和信用社区建设试点工作,促使全市信用工程初具规模。截至目前,全市共评定信用企业15个,信用乡2个,信用村58个,信用户23360户,并选出2个街道办事处作为信用社区试点,“守信光荣,失信可耻”的观念在XX辖区深深扎根。
三是协助政府开展依法清收不良贷款活动。积极向政府汇报金融业发展面临的困难,争取政府对维护银行债权工作的理解与支持,协助政府开展依法清收不良贷款活动,采取扶持清收、协商清收、转嫁清收、追索清收、抵租清收、计划清收和扣收清收等多种方式,加大对不良贷款的盘活力度,矫正少数企业不遵守市场诚信、不按时归还银行债务的行为。目前农信社已清收不良贷款386.4万元。
四是注重做好风险预警提示工作,在全省率先开展了金融突发事件应急演练。在引导银行业有效支持企业发展的同时,采取金融稳定联席会议、月度信贷情况通报等方式,就“大户”风险等提前向金融机构发出风险提示,要求各金融机构吸取以前相互争夺支柱企业、重点项目引发信贷风险事例的教训,防止发生新一轮企业经营风险转化为金融风险,切实保障信贷资金安全。为了提高风险处置能力,完善应急预案机制,熟悉资金申请、管理程序,我们在全省率行开展了“金融突发事件应急预案演练”,达到了锻炼队伍、提高风险防范意识的目的,得到了XX中支的肯定和表彰。
五是搞好金融风险监测分析工作,按时撰写区域金融稳定报告。监测、分析辖区国有商业银行分支机构经营管理和内部控制等情况,跟踪了解相关动态,加大舆论引导,为国有商业银行体制改革创造了良好的外部环境。按时上报地方法人金融机构流动性监测表、分析报告。
六是密切关注XX各商业银行、城市信用社、农村信用社改革相关政策的落实和可能引发社会不稳定的因素。针对XX实际,对城市信用社和农业银行改革情况进行适时关注。对农村信用社专项票据转换后有关经营改革取得效果、法人治理结构、监督约束机制建立和不良贷款处置成效等内容进行了解,发现问题及时反映。
七是围绕金融稳定和改革,加强对金融稳定工作的调查研究,拓宽工作思路,创新工作方法,结合XX辖区金融稳定工作实际,抓好调研和信息反映的时效性。积极开展对银行业、证券业、保险业风险监测分析、以及金融业综合经营问题的研究。紧紧围绕国有商业银行、城市信用社改革、农村金融体制改革、辖区内经济增长方式、贷款大户集中等领域进行广泛深入的调研,拓展调研信息反映的深度。挖掘金融稳定工作中出现的新情况和影响金融稳定工作的深层次问题,大胆探索并提出解决途径和方法。上半年编发《XX市金融稳定情况反映》五期,报送《农村信用社改革情况跟踪调查》、《对金融机构抵押无效后透视出问题的再思考》、《高科技企业信贷为何形成商风险》、《地方政府隐形债务风险调查》等调研及信息8篇。
八是强化金融稳定再贷款管理,确保中央银行资金安全。按照上级行有关要求,我中支组织人员对XX市地方政府向中央专项借款进行了全面了解,摸清了专项借款的现实情况和存在的问题,对依法维护中国人民银行金融稳定再贷款债权,确保中央银行资金安全起到了积极的促进作用。
九是兢兢业业做好日常工作,推动金融稳定工作上新台阶。认真学习《中国人民银行关于分支行金融稳定工作指导意见》;注意与行内其他相关部门加快了沟通和交流,保证了信息渠道畅通;通过定期不定期于其他部门召开座谈会、风险处置会等多种方式和多种渠道,积极探索做好金融稳定工作的方法;做好日常性工作,及时转发了上级部门有关文件,按时上报法人金融机构运行监测报表,完成了金融稳定考核意见的反馈工作和金融稳定测试报表的上报工作。
十是增强金融稳定从业人员素质,提高金融稳定工作水平,推进金融生态环境建设。按照“学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型”人才队伍的要求,与人民银行岗位任职资格考试学习相结合,开展对会计、法律、证券、保险、财政、企业经营等金融稳定知识的学习,努力造就适应新形势下金融稳定工作需要的复合型人才,促进金融稳定工作整体上水平,逐步改善XX金融生态环境,维护区域金融体系稳定。
半年来,我们也认识到,虽然金融稳定工作取得了一定成绩,但与上级行的要求还有一定差距。
一是金融稳定工作许多还处在他探索之中,还不能站在更高的高度准确把握金融稳定工作方向。
二是长期以来保险业、证券业处于人民银行的监管之外,辖区保险证券机构十几家,在我市没有保险证券监管机构的情况下,如何在保险证券行业中做好金融稳定工作,是我们遇到的一个难题,需在今后的工作中解决的问题。
三是金融稳定工作创新水平和能力还有待于进一步提高。需要克服市小、县少、信息来源渠道窄的不利因素,信息动态收集和反映有待进一步加强,信息质量要上水平。
今后,我们将继续在XX中心支行的正确领导下,不断更新思路,改进工作,创新手段,推进金融稳定工作全面上水平,为中支总体工作不断增加新的亮点,有力支持地方经济持续健康发展。
曲水县第六批创先争优强基础惠民生活动,各村工作队自2016年12月15日入驻各村以来,密切服务曲水县扶贫开发工作大局,大力推进扶贫开发工作。通过走访宣传摸底调查,根据群众实际需求,带头办实事办好事,注重农业科技培训,提高科技助农比率,注重农业生产基础设施建设维护,提供农业生产水利保障,监督落实惠民政策,发展绿色经济等方式,从开源部分入手,保障群众增加收入,脱贫致富。现将具体工作情况总结如下:
一、入户走访调研,摸清贫困明底数
曲水县各驻村工作队在驻村工作开始之后,就开始入户调研,在调研的过程中,同时针对少数群众中存在的"等靠要"思想进行说理教育。比如,才纳村工作队对部分存在落后思想的群众进行了思想教育,对比性的批评懒惰思想,宣传了党和国家的好政策,激励群众在党领导下的好政策、好形势下一定要用自己的双手勤劳致富。在此基础上,2017年3月份,各工作队根据自治区农普办下发《关于进一步核实农村住户基本情况统计数据的紧急通知》(藏农普办字〔2017〕1号)要求,对各村基本情况又一次开展了普查,入户率达到100%.截至目前,曲水县各驻村工作队慰问五保户、贫困户和困难群众1166人次,发放慰问金和慰问品价值20.138元,慰问"三老"人员146人次,发放慰问金慰问品价值3.982元。
二、办实事勤宣传,帮扶慰问暖人心
曲水县各驻村工作队结合农牧业生产实际,协助各村组织开展春季防疫、保险理赔等工作,结合生活需求,举办寒假补习班、结合自身优势开展义诊活动等,结合重点节庆对困难群众开展帮扶慰问工作,通过结合群众生产生活实际需要,全方位服务,带头为群众办实事办好事,解决群众在生产生活中面临的实际问题,尽力减少不必要的损失,助力帮贫扶困工作,助力群众脱贫致富。比如,德吉村工作队、色达村工作队、达嘎村工作队等协助针对全村黄牛、牦牛、鸡、羊、猪等群众畜养的牲禽,开展春季重大动物疫病强制免疫工作,使各村牲禽防疫率达100%.协荣村工作队协助村委会积极开展兑现牲畜保险赔偿,全村参与保险赔偿的有母猪3头,牛45头,房屋受损的3户,总共兑现理赔资金23.28万元。寒假期间,有才纳村、三有村、色麦村、白堆村、吉祥四季村、茶巴拉村共六家工作队开办了寒假补习班,参加补习班的中小学生有200余人。四季吉祥村工作队副队长达瓦仓决同志,开展义诊活动,经常参加治疗的有50余人,期间免费发放各类药品45份,免费为群众提供价值1万余元的50多种药品。茶巴朗驻村工作队积极协调曲水县民政局、PICC保险公司等工作人员为曲水镇300余名群众讲解惠民政策(新农合医疗保险政策、新农合大额补充医疗保险政策和民生救助等相关政策),发放各类宣传资料300余册。截至目前,曲水县各驻村工作队办实事办好事67件,投入资金47.621万元。
三、基础设施勤保养,完善基建保生产
农业生产水利是保障,曲水县各驻村工作队尤其注意水利基础设施的建设和保养,确保在春灌、冬灌时期的农业用水安全。比如,色甫村工作队监督完成了第四批工作队申请的关于色甫村一、二组水渠新建"短平快"项目,确保农业生产灌溉用水;协荣村工作队与村"两委"班子积极组织40余名党员利用2天的时间对2公里左右灌溉水渠进行了清理和修缮,有效确保了2000多亩农田及时灌溉;江村工作队与联合村"两委"组织300余人清理灌溉水渠6000余米;热堆村工作队出资三万元帮助热堆村第一村民小组改造修建牛圈4处,极大改善了村组牲畜养殖以及开展防疫工作的相关条件。茶巴拉村工作队出资2000元用于修建茶巴拉村8组耕地新围栏,800多米的围栏已修建完成,为保护耕地作物起到了作用。
四、注重农技培训,科学助力好生产
曲水县各驻村工作队结合曲水县各村群众以农业、畜牧业生产为主,但是对农业畜牧业现代化生产的.科学技术、管理理念各方面存在明显短板,针对这一实际,十分注重农业科技培训,专注提升各村群众农业畜牧业科学管理、科学生产水平,提高科技助农比率。比如,热堆村工作队联合村"两委",开办了热堆村第一期扫盲学习教育班,共开班24次,受教育农牧民群众达60余人次;才纳村工作队组织的为期15天的才纳村"农牧民种养殖业培训",培训期间组织15名学员们到拉萨市城关区高标准奶牛养殖基地、西藏自治区科技博物馆和堆龙德庆区古荣乡养猪基地参观学习,并邀请了市农牧局科技员次琼和市一职专职教师卓玛央金,到才纳村做种养殖实用技术专题讲座;茶巴拉村工作队为了培养造就大批在农业方面懂技术、有致富能力的农牧民群众,加大对贫困农牧民和待业青年的实用技能培训力度,提高农牧民和待业青年的种植技能,邀请西藏职业技术学院副教授卓玛措针对"藏青2000"栽培技术、解蔬菜栽培技术和病虫害防治、大田病虫害防治技术、农药安全使用等具体生产问题进行了为期6天的培训与指导。协荣村工作队花费1万元举办烹饪技能培训第一期培训班,20余名农牧民参加了为期3天的培训。截至目前,曲水县各驻村工作队开展农业科技、编织技术、生产管理等各类培训30期,参训人员达600余人次。
五、监督惠民政策,落在实处惠民生
落实惠民政策,让党的好政策落到实处,曲水县各驻村工作队协助监督各村委会,及时将各类惠民资金发放到群众手中,保证群众的正当利益。比如,色达村工作队协助达嘎乡人民政府、村委会核查全村共523户2112人的参保情况,参保率100%,协助收取参保费用共计63360元。德吉村、达嘎村、江村、白堆村工作队联合村委会为1515户农牧民兑现家电补贴资金108.2万余元,白堆村工作队联合村委会为全村37名残疾人士发放残疾补贴共计2.916万元,曲水村工作队协助村委会为30名护林员发放了工资,共计16.4万余元,茶巴朗村工作队积极协调各部门,开办了为期3天的有曲水县6乡镇19村财务人员参加的曲水县首届财务工作人员培训班,进一步规范了村级财务管理,提高了村级财会工作人员的业务水平,为基层组织财务工作有序开展,切实维护农牧民群众切身利益提供了技术支撑。截至目前,驻曲水县各工作队落实各项惠民资金173.3万余元。
六、联系社会力量,齐心协力助扶贫
扶贫工作,社会力量的参与同样至关重要,曲水县各驻村工作队积极联系社会力量共同帮扶困难群众。比如,协荣村工作队协助村两委及爱心志愿团队香河志愿者协会、澳舒健公司开展爱心捐赠活动,此次活动共捐赠成人棉服80余件,学生棉服80余件,价值2万余元;南木村工作队向村民发放了副队长谭小雄同志通过多种渠道争取和协调社会爱心人士团体捐赠的10大包衣物;白堆村工作队积极协调曲水净鑫花卉苗木有限公司以每人每天120元的标准,雇佣80名白堆村村民在村以东的汤堆植树1.5万株,为群众直接创收2.88万元。截至目前,曲水县各驻村工作队帮助驻在村群众劳务输出777人,增加现金收入63.56万元。
七、结合全县工作,推进发展绿色产业
曲水县各驻村工作队协助各村委会积极落实曲水有机农业生产,督促农户积农家肥施绿色肥,大力促进全县农业种植生产结构性改革,积极督促落实庭院经济,根据实际情况种植经济果树,比如,其奴村工作队协助村委会依次给每户农牧民群众发放4887袋生物有机肥和4887袋黄腐酸有机肥;南木村工作队协助村委会组织群众在各家各院栽种桃树和苹果树共计1254株,有效提高了农业生产土地利用率,为群众增收提供了基本保障。色麦村工作队联合村党支部组织群众在4组的闲置土地建设玫瑰种植基地,共种植玫瑰面积130余亩,茶巴拉村工作队协调市妇联赞助5000元扶持良种"藏油5号"的种植。
综以上,截至目前,在曲水县各驻村工作队为民办实事经费中落实并完成项目25个,落实资金23.664万元。工作队协调派驻单位落实的项目3个,资金13.7万元,向社会个人和企业捐款资金4.08万元。
一、总体目标
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以赣南苏区同步进入小康社会为统领,全面做好贫困群体的金融服务,初步建成全方位覆盖贫困群体的普惠金融体系。
(一)金融扶贫开发体系日趋完善。完善面向“三农”的`金融服务体系,推动商业性金融机构网点持续下沉,不断深化农村信用社改革,推进农村支付服务环境建设,着力消灭金融服务盲区,争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇(乡)。
(二)信贷投入总量持续增长。通过创新金融产品,逐步加大对贫困户和扶贫新型农业经营主体的信贷支持力度。力争每年全市涉农贷款增量高于去年同期水平,增速高于各项贷款平均增速。
(三)融资结构日益优化。通过加强对扶贫新型农业经营主体上市培育,鼓励引导扶贫新型农业经营主体通过债券市场进行融资,拓展扶贫新型农业经营主体的融资渠道,实现直接融资规模同比增长。
(四)风险保障体系逐步健全。通过创新发展小额信贷保证保险、特色农业保险、医疗、养老等保障保险,充分发挥保险行业在精准扶贫中的作用和地位,健全贫困群众的风险保险保障体系。
(五)金融服务水平明显提升。创新精准扶贫担保模式,破解贫困群众无抵押、无担保的瓶颈;努力推进贫困群体金融知识普及,推进诚信文化建设,使贫困地区金融生态环境得到进一步优化。
二、基本原则
(一)着力增强贫困群体“造血”功能。坚持以产业发展为引领,通过完善金融服务支撑,促进贫困群体提升自我发展能力,增强贫困群体“造血”功能。
(二)充分发挥市场在资源配置中的作用。坚持市场化和政策扶持相结合,以市场化为导向,以政策扶持为支撑,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
(三)坚持统筹兼顾与因地制宜相结合。围绕市委、市政府关于金融精准扶贫的决策部署,立足贫困地区和贫困群体的实际,各县(市、区)和各金融机构根据产业特点、资源禀赋和经济社会发展趋势,按照因地制宜原则,创新扶贫开发金融服务方式。
三、政策措施
(一)完善面向“三农”的金融服务体系。推进普惠金融,深化农村信用社改革,尽快完成农信社改制为农商银行工作目标,推动涉农银行业机构开展类似于农行“三农金融事业部”模式改革,引导邮储银行加快乡村营业网点布设步伐,鼓励村镇银行分支机构向乡镇延伸;纵深推进农村支付服务环境建设,加快银行卡助农取款服务点行政村全覆盖工作,切实满足偏远农村各项支农补贴发放、小额提现、转账等基本服务需求,消灭金融服务盲区,争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇(乡)。鼓励在重点或大型乡镇设立专业支农的小额贷款公司。鼓励人保财险、中国人寿等保险机构完善乡镇营销服务部的布局,创新保险机构在乡镇行政村的服务方式。
(二)引导信贷投放向贫困群众和贫困地区倾斜。以我市油茶、脐橙、花卉苗木、养殖等农业主导产业和优势农业产业等为扶持重点,鼓励各银行业金融机构特别是农发行、农业银行、农信社(农商银行)、村镇银行、邮储银行等涉农金融机构加快扶贫金融产品和业务创新,加大对有条件的贫困农户小额农贷投放力度,扩大贫困农户贷款覆盖面,大力实施产业金融扶贫;积极搭建平台,有效对接国家开发银行等扶贫开发贷款,重点支持贫困地区基础设施建设,实施基础设施建设扶贫;针对扶贫龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体,创新推出切合实际的信贷产品,重点支持“公司+合作社+贫困户”、“龙头企业+基地+贫困户”等产业发展模式,切实加大对其信贷支持力度,实施就业金融扶贫;落实好现有国家济困助学信贷扶持政策,对当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生提供生源地助学贷款支持,加大对农村校舍改造等项目贷款的支持力度,开展教育金融扶贫;支持农村医疗卫生等基础设施改扩建等项目贷款,开展保障金融扶贫。
加快推进农村“三权”抵押贷款的推广运用,在全市推广农民住房财产权抵押;适当扩大对林权、果园证抵押贷款的额度,延长贷款期限,实行优惠利率;适时探索开展土地承包经营权抵押贷款试点工作。赣州银行、农信社每年要新增不少于3亿元的扶贫专项贷款额度。涉农金融机构要做好“财政惠农信贷通”的发放工作,各金融机构在同等条件下要优先满足扶贫对象的信贷需求,加快扶贫贷款的审批流程,充分保障扶贫对象合理续贷需求。确保涉农贷款增量高于去年同期水平、增速高于全市贷款平均水平。适当提高对扶贫贷款的风险容忍度。配合“雨露计划”、“金蓝领工程”等就业扶贫措施,加大再就业小额担保贷款对贫困家庭成员的信贷支持力度,享受小额担保贷款相关贴息政策。
(三)借力资本市场推动扶贫开发。建立扶贫新型农业经营主体直接融资后备库,支持符合条件的扶贫新型农业经营主体到新三板和区域性股权市场挂牌融资。鼓励和支持符合条件的新型农业经营主体通过发行企业公司债券、短期融资券、中小企业集合票据等多种债务融资工具,扩大直接融资的规模和比重。筹建覆盖四省九市的区域性农产品交易市场。对油茶、脐橙等我市优势农产品设立期货品种开展研究论证。探索筹建扶贫产业发展基金,重点支持扶贫新型农业经营主体发展。
(四)建立保险行业精准扶贫长效机制。鼓励保险行业积极参与精准扶贫工作,结合贫困户的特点创新保险产品和服务。开拓农村小额信贷保证保险产品,推动实现农民小额贷款“手续简便、无抵押、无担保”。进一步加强和改进农业保险工作,推进油茶、茶叶、花卉苗木、水稻、生猪等地方特色优势农业保险,力争加快将柑橘(脐橙)、烟叶、油茶、白莲等农业保险纳入中央、省级财政补贴范围;创新发展天气指数保险、产量保险、收入保险等新兴产品。关注特殊人群的保险保障,积极发展大病补充医疗保险;推广低保、五保、残疾人、重点优抚对象的意外保障制度;探索对失地农民养老保障的新模式。鼓励保险机构降低保险费率,鼓励有条件的县(市、区)由财政出资为贫困户购买补充医疗保险等保障保险。
(五)创新精准扶贫担保方式。将贫困户和扶贫新型农业经营主体等列入“小微信贷通”的重点支持范围。由市县财政统筹资金,组建赣州市扶贫开发担保机构,为扶贫对象等提供贷款担保,免收担保费用;提高对扶贫开发担保机构代偿损失的容忍度,对扶贫开发担保机构的代偿损失,由市政府、各县(市、区)政府、扶贫开发担保公司、协作银行按比例共同承担。
(六)加快推动精准扶贫金融知识普及。搭建市、县、乡三级金融培训平台。充分发挥市委党校、市金融研究院以及驻市高校的平台作用,面向各金融机构开展小额信贷业务和技术等方面的培训,提升金融服务水平;面向基层干部进行农村金融改革、小额信贷、农业保险、资本市场等方面的宣传培训,提高运用金融杠杆的意识和能力;借助县、乡两级平台(如,农民培训学校),对贫困群体开展专项金融教育培训,提高贫困群体的诚信意识,使农民学会用金融致富,当好诚信客户。
四、组织保障
(一)建立部门联动机制。强化政府部门与银证保等金融机构联合,进一步完善横向协作机制。由市金融局牵头、市财政局、市扶贫办、赣州银监分局、人民银行等政府部门以及驻市各金融机构共同参与的整体联动机制。建立金融精准扶贫联席会议制度,组织相关部门定期或不定期召开会议研究部署相关工作计划,统一具体宣传内容和口径,协调解决有关问题和困难,有效凝聚各部门的力量和资源,形成金融支持精准扶贫整体合力。
(二)健全管理制度。市农业银行、农信社(农商银行)、村镇银行、邮储银行等涉农金融机构要本着利民、便民、惠民的原则,制定金融扶贫工作实施办法;各县(市、区)也要结合实际,制定符合当地实际、操作性强的实施方案和管理办法。
(三)建立考核机制。建立金融支持精准扶贫考核评估制度,明确考核目标,把日常考核和年度考核有机结合,实行责任追究制度。对行动迟缓、工作不力、措施不当的部门进行通报批评,并追究相关人员责任;对落实到位、成绩突出、成效显著的部门进行表扬、表彰。单列扶贫信贷指标,作为地方政府对金融机构支持地方经济发展考评奖励的重要依据之一。
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