在希望的田野上吉林省三农工作总结

在希望的田野上吉林省三农工作总结

1、在希望的田野上吉林省三农工作总结

　　三农工作总结：在希望的田野上吉林省“三农”工作交响曲

　　作者/李平张景成艾杰李

　　序曲：丰收的喜悦

　　早春二月，一场瑞雪让吉林大地银装素裹。长白山下，松花江水已经有些耐不住春的召唤开始破冰涌动；广阔的黑土地上，村村户户已经开始张罗着新一年的备耕生产。按理说，不出正月，农村就不算过完年，但在伊通县大孤山镇的刘家村，一大早就听见张家叫李家，李家喊刘家，相约去县里买化肥、买种子。看着他们踩在雪地里咯吱作响的坚实的脚步，好像每个人的心里都在着一股劲儿：今年一定要再大干一场，夺取粮食新丰收。这时，远处传来动听的歌声，几个女孩子唱着：“我们的家乡，在希望的田野上……”蹦蹦跳跳地向村外走去。炊烟下，雪地上；几声鸡鸣，几缕阳光；红衣绿袄花头巾，在音符中跃动着春的舞蹈……

　　这是希望的田野，这是田野上的希望，更是吉林省委、省政府“三农”工作带给农民的信心和喜悦。

　　民以食为天，食以农为本。“三农”问题是关系国计民生的大问题，更是国家发展和社会稳定的基础。吉林省委、省政府历来都十分重视“三农”问题，经过长期不懈的努力，粮食生产能力和农民生活水平都有长足发展，广大农村到处都呈现出欣欣向荣的景象。特别是近年来，在吉林省委、省政府一系列强农惠农政策的鼓励下，广大农民干劲十足，粮食生产总产量和农民生活水平如芝麻开花节节高。2011年，吉林省粮食总产达到634.2亿斤，比上年增产65.7亿斤，连续两年保持每年60亿斤以上增量，占全国增量13.3%。亩产实现930.2斤，比上年增加86.6斤，比全国平均水平高出242.7斤，位居全国第一。粮食人均占有量2309.5斤，粮食商品率达到84.2%，位居全国首位。全省农民人均纯收入在2011年增量最多、增速最快、增幅最大，人均达到7515元，农民人均纯收入增长20.4%。创造了自2001年以来的“十一连增”。在2011年国务院召开的全国粮食生产表彰奖励大会上，吉林省受到了表彰。

　　吉林省委书记孙政才在总结吉林省“三农”工作时指出：“吉林省农业农村工作政策落实力度大、措施推进力度大、工作创新力度大，农业农村工作取得突出成绩。”也正是吉林省委、省政府的高度重视，才谱写出吉林省“三农”工作的交响乐章。

　　第一章：政策篇

　　主旋律：政策到位粮食增产农民增收

　　2011年收获的季节，在吉林省广袤的黑土地上，农民们挥汗如雨，收割机轰鸣欢畅，各种车辆往来穿梭，把丰收的喜悦从田间带回家。

　　2011年的吉林农业，将在吉林省乃至中国的农业发展史上留下浓重的一笔。丰收、丰收、特大丰收！全省各地无一处不增产，无一处不增收。这是吉林省高度重视“三农”工作，采取得力措施，加快实施增产百亿斤商品粮能力建设规划和千万亩高效节水农业灌溉工程，积极开展现代农业示范区建设取得的丰硕成果。这丰硕的成果，来自于省委、省政府的坚强领导，来自于全省2700万人民的共同努力。

　　吉林省作为农业大省，“三农”工作在国家大局和全省经济社会发展全局中占有特殊重要的地位。吉林省委书记孙政才曾经指出：“从保障国家粮食安全的大局看，抓好粮食生产是我们所应承担的重大政治责任；从吉林振兴发展的大局看，加快发展农村经济具有举足轻重的地位和作用；从实现富民强省的目标看，促进农民增收意义十分重大；从全面建设小康社会的全局看，推动农村社会进步既是难点也是重点。”(工作总结 )“统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的基础是农业，粮食则是基础的基础。”“粮食生产是吉林‘三农’工作的首要任务，更是维护国家粮食安全的政治任务。”省委书记孙政才一再强调，全省上下一定要狠抓粮食生产不放松，以加快推进增产百亿斤商品粮能力建设为重点，千方百计促进粮食稳产增产。多年来，省委、省政府始终把维护国家粮食安全作为吉林农业第一要务，全面提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。2008年实施优质粮食产业工程，建设了18个县标准粮田项目，现已建成35万亩标准粮田。2009年实施国家增产百亿斤粮食生产能力规划，建设30个产粮大县田间工程及农技服务体系，建成高产稳产田88.1万亩。农业综合开发项目共开发改造中低产田和建设高标准农田403.5万亩，累计新增粮食生产能力8.2亿斤。同时，实施千万亩高效节水农业灌溉工程，积极开展现代农业示范区建设。

　　自国务院批准吉林省实施增产百亿斤商品粮生产能力建设规划以来，按照省委、省政府的工作部署和要求，有关市（州）、县（市、区）政府和省直有关部门单位积极推进，随着十大工程和四个示范区建设的全面陆续见效，吉林省的农业综合生产能力得到了整体提升。

　　截至2011年末，规划建设的十大工程，累计到位资金216.2亿元，占规划总投资的83.2%。其中，中央投资93亿元，省级投资70.6亿元，市县自筹39.2亿元，银行贷款13.4亿元。2011年底累计完成投资191.8亿元，占规划总投资的73.7%，其中，中央投资78.9亿元，省级投资60.6亿元，市县自筹39亿元，银行贷款13.3亿元。十大工程中，重大引水、标准粮田建设、全程农业机械化示范、生产技术集成与普及、病虫草鼠害预防等工程已完成规划投资的80%以上，其它工程也在按照规划顺利推进。

　　吉林省委、省政府对粮食生产不但在政策上给予高度关注，而且主要领导还深入到田间地头。这是2011年备耕生产时节，省委书记孙政才、省长王儒林分别深入主要产粮大县，进村入户到田间，调查研究，听取意见，指导工作。省委常委、秘书长房俐，副省长王守臣，分别带领相关部门深入到20多个县（市、区）进行督导，要求各地把粮食生产作为农村工作中心任务，全力以赴抓实抓好。为推动高标准高质量地搞好备春耕生产，省政府加强了对各地督导服务力度，成立了省政府备春耕生产6个指导服务组，分3个阶段深入到各地指导和督查备春耕生产。

　　为了抓好2011年的备耕生产，涉农部门提早落实各项惠农政策，极大地保护和调动广大农民种粮积极性，全省上下加大了政策宣传和落实力度。一方面，通过新闻媒体广泛进行宣传教育，让惠农政策深入人心；另一方面，采取提前预拨的办法，将粮食直补、农资综合补贴、良种补贴于当年2月底前全部下拨到县（市、区），3月10日前将69亿元粮食直补、农资综合补贴资金全部兑现到农户。同时，良种补贴、农机购置补贴、五项重大技术补贴、增施有机肥补贴等政策都及时制定工作方案并下发到市、县，各地都按方案要求组织落实到田间和农户。

　　由于2010年农业大丰收，农产品价格特别是粮食价格走高，粮食销售进度快，农民持币量有较大幅度提高，加之银信部门放贷资金比较充足，全省政策性补贴兑现到农民手中早，2011年全省春耕生产资金充足，广大农民增加生产投入的积极性高。这也是因为农民尝到了种粮的甜头，看到了粮食增产带来的希望。但在几年前，情况还不是这样。

　　2003年，吉林省粮食库存积压竟达850亿斤，农民卖粮难、增收慢，一度挫伤了农民种粮的积极性。当时，许多农民觉得“土里刨食”没出息，粮食成了致富的“包袱”。随着农产品加工业迅速发展，困扰吉林省多年的卖粮难问题迎刃而解。中央对农业和粮食生产支持力度更是连年加大，市场粮食价格也是逐渐上涨。吉林人越来越发现粮食不是包袱而是财富。而直接带给农民的则是丰收的喜悦。

　　“开心的锣鼓敲出年年的喜庆，好看的舞蹈送来天天的欢腾”。在镇赉县嘎什根乡后围子村，一曲《好日子》拉开了庆丰收演唱会的大幕。从县吉剧团借来的、由汽车拉着的活动舞台上，由村民演出的20多个节目精彩上演，村文化大院老年演唱队自编自演的表演唱《嘎什根是个好地方》，演出了这里的变化，唱出了这里百姓的心声。演出开始前，村委会表彰了10名种粮大户，他们户均种水稻10公顷、年收入在20万元以上。一个农民一年种地收入几十万，着实让许多城里的“白领”自愧不如。可是乡党委书记姜永平却说，他们的收入和村党支部书记汤德顺比起来是小巫见大巫，根本不算啥。原来，汤德顺一家种水田100多公顷（多数是他自家投入，在盐碱地上新开的水田），一年下来收入少说250多万元。自己干不过来还请了6个人帮着干，年薪1.6万元。他投入30多万元购买了机械，从种到收完全机械化。村主任张彦生算了一笔种地收入账。他说：“如今政策好啊！农民种一公顷水田费用，水费、化肥、农药、种子、机械收割加上育苗大棚等加起来不到5000元，去掉国家粮食等补贴1200多元，实际成本不到4000元。这样算下来，一公顷水稻能剩2万多元。而且现在农民干啥国家都有补贴，

　　打井改水修自来水国家给补贴，种地养猪给补贴，买育秧塑料大棚给补贴，盖房子也给补贴。农民能过上这样的日子，过去做梦都没想到。”

　　“我现在承包了10公顷耕地，几年来，政府给我的粮食直补、综合补贴等款项就有7万多元。现在，粮食能卖上好价钱，个人赚钱，国家还给补贴，难得有这等好事。”榆树市刘家镇刘家村村民付兴俊的话，说出了农民的心声。

　　公主岭市环岭街道高家岗村村民齐永生，原来只是一个拥有2公顷土地、一辆拖拉机的普通农民。从2007年开始，齐永生享受购买农机具政策补贴，开始大面积承包土地，到现在已经承包耕地170公顷，拥有数十辆农机，成为远近闻名的种粮大户。2011年，齐永生种地又获得了大丰收，他的腰包更鼓了。几年来，齐永生和妻子张颖的土地承包面积在不断扩大，粮食产量也在不断攀升，2011年粮食产量达到115万公斤，成为公主岭市名副其实的“粮王”，全省十大玉米生产状元之一。为了进一步扩大生产，前不久，夫妇俩又到磐石县承包下50公顷的耕地。有国家政策的扶持，再加上多年的种粮经验，齐永生夫妻俩干劲更足了。聊起种粮的经验，朴实的齐永生说出了自己的心里话：“我挣钱就挣在咱国家农机补贴这一块上了，购买农机国家给40%或50%补贴，所以我购买农机，都是机械化，人工少，就花点油钱，我一公顷地比别人少花2000块钱。是国家的惠农政策让我种地走上了富裕路，国家这个政策对我们农民种地相当给力了！”望着堆满金灿灿玉米的院子，齐永生高兴地说。

　　吉林省副省长王守臣说：“吉林是我国玉米主产区，玉米产量占全省粮食产量的70％以上，占全国总产的15％左右，其单产、商品量、人均占有量、调出量连续多年列全国前列。吉林粮食取得特大丰收对我国粮食安全意义重大。”“种粮也能发大财。”近年来，吉林省撂荒的土地得到复垦，农民纷纷扩大种植面积。2011年全省粮食作物播种面积7696.8万亩，比上年增加370万亩。玉米、水稻两大高产作物面积达到6647.5万亩，比上年增加341.6万亩。推广重大增产技术面积1.9亿亩次，比上年增加7500多万亩次。

　　由于“政策好、人努力、天帮忙”，吉林省作为全国最大的商品粮基地，在2011年取得了历史上空前的大丰收。省委书记孙政才信心十足地表示：“虽然粮食产量今后可能还会有反复，但吉林省向国家、人民作出的粮食增产承诺永远不会变。吉林这个‘天下粮仓’的潜力正逐渐挖掘出来。”

　　第二章：科技篇

　　主旋律：新技术新农民新成果

　　初冬时节，双辽市王奔镇秋收后的农田一望无垠，一台台挖掘机正在翻土挖沟，一个个红顶白墙的机井房矗立在田间地头。吉林省实施的旱地节水灌溉工程正在这里施工，通过打井、通渠、架管，保证“旱能浇、涝能排”。

　　为了解决干旱对吉林省农业和粮食生产造成的严重威胁，吉林省委、省政府于2008年启动实施了西部干旱地区膜下滴灌节水高产高效试验项目，对适宜品种、配套技术和耕作机具进行了具体研究。在此基础上，2010年在乾安、通榆、洮南三个县（市）开展了3万亩玉米膜下滴灌试点，收到了较好效果。在技术试验和大面积试点取得成功经验后，省委、省政府决定在“十二五”期间大力发展旱田节水灌溉农业。

　　2011年初，按照省政府专题会议、工作会议、常务会议和现场会议的一系列部署，省水利部门以“政府推动、企业运作、农民主体、社会参与”的“十六字”方针，认真谋划，精心组织，扎实推进项目建设。春季项目以大面积试点的方式实施60万亩，滴灌系统采取地表铺设的方式进行安装，亩均投资556元，共落实15个县（市、区）、185个乡（镇）、829个村，玉米亩增加保苗株数近2万株，由于水肥供应及时，增温保墒作用明显，玉米长得快、长得好。尽管2011年雨水条件好，但膜下滴灌增产效果仍然十分明显。据抽样测产，亩增产700-1000斤，平均在850斤左右，总增产5亿斤。按目前市场价格计算，农民总增收5.5亿元，同时节水节肥的效果也十分明显，项目建设实现预期目标。秋季项目采取滴灌系统主干管地埋方式实施50万亩，亩均投资730元，共落实到洮南、通榆、镇赉、大安、洮北、乾安、长岭、宁江、农安、双辽、辽河垦区11个县（市、区）、113个乡镇。在千万亩节水灌溉农业项目实施过程中，各级政府推动有力，相关部门配合密切，企业运作优势明显，农民群众积极参与。特别是西部地区常年旱情较重的县份，农民认识程度较高，主动参与项目建设，主体作用发挥较好。

　　白城市通榆县双岗镇村民李向阳说：“有政府免费配的膜下滴灌这套宝贝，多旱的天咱也不怕。”通榆县水利局局长王东秀说：“膜下滴灌能比大水漫灌省水75%，肥料也可以随水流均匀地被庄稼吸收，还能提高地温，使作物的成熟品质提高，成熟周期缩短。”

　　乾安县开通镇红旗村农民刘义文算过一笔账，以玉米为例，采用膜下滴灌技术后，每公顷保苗6.5万株，比传统播种增加2万株，由于水肥和温度条件明显改善，玉米成熟度好、品质高、含水量低，平均每公顷产量2.5万斤以上，比传统耕种增产1.2万斤，按每斤玉米0.8元计算，每公顷增收9600元。

　　在实施膜下滴灌工程的同时，有些地方还实行了高效节水灌溉。在九台市龙嘉镇腰围村，以往需要车辆运输浇灌的农田里，如今矗立着一台台体型庞大的指针式喷灌机，借助电子系统，它不仅能够在田间移动喷水，还能随时监控土壤含水量。有了这台机器，农民们再也不用靠天吃饭了。“指针式喷灌机可以均匀地浇灌，使粮食稳产、高产。”腰围村村民路荣顺说。

　　在我国产粮状元县吉林省农安县，每到夏季玉米成长期，一套套指针式节水灌溉设备便严阵以待。“自从有了这套设备，庄稼的长势非常好，有了这些节水灌溉的大家伙，农民种地再也不用靠‘天气’了。”合隆镇陈家店村农民毕务顺笑着说。在吉林省中西部干旱地区，高效节水灌溉技术给种粮农民带来了丰收的希望。

　　省水利厅厅长宿政说：“实施玉米膜下滴灌和节水灌溉工程建设后，农田灌溉水利用率和肥料利用率都比原来增加了一倍。”

　　如果说，膜下滴灌和高效节水灌溉工程让农民的种地模式发生转变，那么先进的农业机械设备和农业技术则让农业发展踏上“快速列车”。记者从省农委了解到，现在，越来越多的先进农业机械设备和农业技术正不断应用到吉林省的粮食生产领域，粮食产量随着现代农业的不断发展而逐步提高。在30个产粮大县，实施了全程农机化示范区建设，总投资达10.3亿元，新增建设面积300万亩。目前，“人拉牛耕”已一去不复返。全省农机总动力已达到2000万千瓦，特别是制约传统农业向现代农业转变的关键环节机具如水稻插秧机、收获机和玉米收获机等都有了长足发展，全省农作物耕种收综合机械化水平达到55%。九台、榆树等现代农业农机化示范区耕种收综合机械化水平已超过80%。

　　2012年春节刚过，年仅41岁的薛耀辉，就忙着准备春耕。作为公主岭万欣农机合作社的董事长，他喜滋滋地说，他正在对49台套农机具进行检修，他今年将对公主岭市刘房子镇、黑林子镇、双榆树镇、范家屯镇、朝阳坡镇、永发乡等6个乡镇3000多公顷耕地进行机械化耕种。

　　薛耀辉于2007年投资100多万元组建农机合作社，2008年，借助国家的农机补贴政策，薛耀辉又购买了包括拖拉机、玉米收获机等在内的29台套大、中型农机具，当年就挣了50多万元。从2011年开始已将农机合作社会员发展到1000多人，成为公主岭市拥有农机最多的专业合作社，并在吉林省率先实现了农机的信息化、档案化和微机化管理。薛耀辉告诉记者，他印制了1000多张VIP卡，这些卡都给农户，他承包的土地资料也存到电脑里，对农民哪天种的地，哪天秋收，打开电脑随时都能看到。这些农机具仅2011年就纯收入100多万元，2012年将有更大的收获。“秋翻深一寸，顶上一茬粪”，近年来，吉林省全面推广“春耕秋备”深松整地工作，给土地舒筋活血，增强地力。深松深翻、保护性耕作、宽窄行休闲种植……一系列科学耕作技术已成为农民保丰收的“法宝”；生物防螟、农田灭鼠、测土配方施肥、等离子种子处理、地膜覆盖玉米5项重点集成技术的实施，更为粮食作物增产安上了“发动机”。

　　为了进一步扩大增产增效技术推广面积，从2010年10月上旬开始，吉林省广泛开展冬春农业科技大培训活动，组织了34个省级农业科研、大中专院校和农技推广等单位，分别对全省60个县（市、区）实行农业科技培训包保。2010年冬至2011年春，全省共举办培训班20169期次，培训基层农技人员7447名、农业科技示范户52261户、骨干专业农民48万人、农业技术明白人356万人次。2011年，省财政又安排5项重大农业增产技术推广补贴8000万元，比2010年增加4500万元。全省推广测土配方施肥6400万亩，生物防螟3500万亩，农田灭鼠1400万亩，种子等离子处理600万亩，玉米地膜覆盖100万亩。

　　“现在种粮食，处处有学问，处处有科技，光靠老祖宗传下来的经验不好使了。”公主岭市解放村63岁的种粮“老把式

　　”老黄这几年每年都进省城“赶”农博会：买新品种、学新技术，了解现代农业最新趋势。吉林省“12316新农村热线”专家梁琦感慨道：“30多年前，我下乡推广农业科技，农民见了你都绕着走，现在农民学科技、用科技一点都不马虎。”

　　为了促进农业科技创新、创业发展，近年来，吉林省各地还充分利用“冬闲”时间，开展不同形式的科技下乡活动，更新农民观念，推广实用科技，让农民学得会、用得上、有提高。

　　这不，龙年正月还没过，九台市卡伦镇任家村文化活动室里，每天都坐满了听课的村民，与以往“专家埋头讲，农民坐着听”不同，农技师没有设固定的课题，农民想了解什么，他就讲什么。由于提前预约的村屯太多，九台市卡伦镇农业站站长魏庆生的课时已经排到了3月。

　　在磐石市烟筒山镇城南村，农家书屋变成了农民增产大课堂，县科技局的农业新技术流动服务队，已经在这里办了4天班，村里主要劳力全部轮训了一遍。科技春风也吹到了农民的炕头上。通榆县农广校的农技师们进村入户，挨家挨户解难题，还利用手提电脑现场演示最新的科技信息，摆满炕头的农作物样本，让2012年准备调整种植结构的农民心里有了谱。榆树、德惠等地的“科技一帮一”活动开展两年来，变平行传授的大课培训，为立体交叉的传帮联动，500多名科技人员与近万名农民科技带头人结成帮扶对子，近40项实用科技成果得到推广应用，辐射带动周边农民20多万人。

　　如今，全省农业科技推广已经形成了政府、农民合作社、农业龙头企业三条线，通过积极推进农业科技创新，提高了农业科技贡献率。加大研发投入，粮食作物品种研究取得突破性进展：培育出世界上第一个大豆杂交种“杂交豆1号”，单位增产可达20%以上；培育出优质“超级稻1号”，水稻单产提高15%以上。2011年全省超级稻推广面积达到500万亩，占全省水田种植面积的50%。全省还建设农业科技试验示范基地330个，扩大了生物防螟、农田灭鼠、测土施肥、等离子种子处理、地膜玉米等5项重点技术推广面积，并扩大了深松深翻、保护性耕作等技术的推广覆盖面，亩产增加20%左右。同时全面实施科技入户工程，2011年，全省培训9000名基层农技人员、40多万名农民科技骨干，培训农民375万人次。玉米、水稻、大豆三大作物品种实现一次性更新，主要农作物良种覆盖率达到100%，畜禽良种普及率达到95%以上。全省农业科技贡献率达到53%以上，在全国处于领先地位。

　　吉林省在农业发展和农业科技创新方面所取得的显著成效，引起了用事实说话的《焦点访谈》栏目的关注。2012年2月2日，中央电视台《焦点访谈》栏目聚焦吉林省的农业科技创新和推广工作。《焦点访谈》栏目这样评价吉林省的农业发展情况：“吉林省委、省政府高度重视农业的发展，力度大、成效好，取得的成功经验十分重要和宝贵，农业连年丰收，农民收入连年增加，不断巩固提升了农业大省的战略地位，为全国粮食安全作出重要贡献。同时，好形势背后的好经验，对于全国来说具有重要示范意义。”在这期节目中，《焦点访谈》栏目组深入吉林省四平、公主岭、梨树的农村，访问农户，跟踪科技特派员，详细记录了吉林省农业发展经验成就。通过介绍吉林省农业科技特派员模式以及农业科技推广所产生的巨大效益等方面内容，展示了吉林省科技兴农的创新实践和成就，并以吉林省的经验为蓝本深入诠释解读了中央1号文件精神。

　　从田间地头百姓的切身感受，到农业科技工作者的现身说法，从白山松水间洋溢的丰收喜悦，到吉林农业科技创新的丰硕成果，通过几天的采访，《焦点访谈》栏目组对吉林省农业科技创新工作感触颇深。《焦点访谈》栏目的记者沈锐说：“通过农民发自内心的赞许和吉林农业取得的实实在在的数字，的确看到了科技兴农的独特魅力。”沈锐说：“印象最深的是吉林农业科技特派员的模式，有效破解了农业科技基层推广的瓶颈。”而参加采访报道的中央电视台驻吉林记者站站长万灵则表示：“吉林省委提出的‘三化’‘三动’战略非常重要，使全省经济社会科学发展，也使‘三农’工作走出了一条符合吉林实际的独特道路，经验十分宝贵，成绩来之不易，的确值得总结和推介。”

　　农业科技创新，打开的不仅是农业发展的瓶颈，更是农民增收致富的一扇大门。正如节目中所讲述的公主岭市大房身村村民宰令安家受益于科技特派员政策、实现增产增收的故事一样，科技创新已经成为吉林兴农、强农、惠农的一个美好缩影。

　　2012年，全省经济工作会议和农村工作会议作出了部署，省委、省政府就贯彻落实中央1号文件提出了总体思路。省委书记孙政才强调：“‘三农’问题事关全局，要把‘三农’工作作为重中之重，牢牢抓在手上，要进一步提高农业综合生产能力，大力推进产业化经营，加快农业科技进步，不断深化农村改革，切实加强农村基础设施和公共服务。”吉林省农业发展的辉煌前景，让我们对今年吉林省农业发展有了更多的期待。今年，全省将继续围绕粮食增产、农民增收、财力增强、民生改善的基本任务，深化农业科技体制机制改革，加强农业科研攻关，提升农业技术推广能力，在全省范围内开展“农业农村经济科技效益年”活动，着力抓好农业产业技术体系建设、现代农作物种业振兴、重大技术推广及高产创建等十大工程，实现“推广一批新技术、转化一批新成果、攻克一批新课题、培训一批新农民、提升一批新产业”的目标任务。

　　早春二月，乍暖还寒，而吉林省公主岭市却呈现出备耕资金足、科技含量高的科技备耕新气象。公主岭市科协积极组织和发动涉农部门、农技协、各农口学会，组织由12人组成的4支“科技备耕”小分队，深入全市乡村户为农民“送科技、送信息、送项目”，深受广大农民的欢迎。公主岭市科协主席李玉华告诉记者：“今年1月份以来，公主岭市科协充分利用“科技之冬”“科技之春”活动，紧紧抓住‘培养新型农民乡下行’活动这个契机，大力开展科技培训工作。共组织12人的小分队、4台专车，从去年冬天到现在跑遍了全市60%的乡镇村屯，受训农民达2万多人，讲解化肥、农药的性能和使用方法，既提高了农民科学素质，又培养了示范户，收到了极好的效果。”科技人员在双城堡镇不仅现场向农民群众讲解如何识别真假化肥、农药等知识，还向农民群众讲解如何正确、适量、高效使用、储存化肥、农药等知识，现场解答了农民在农业生产中遇到的实际问题。农民张连富高兴地说：“科协送科技下乡，为我们送来了知识，也送来了财富，要是没有科协小分队的指导，我们真不会识别真假种子、化肥和农药。今年买种子、化肥和农药已经放心了。”

　　事实证明，吉林省农业的每一个进步，都伴随着农业科技的发展和普及，在“科技”这个“助推器”的作用下，越走越有活力，越走越有希望。前不久，全省农技推广工作会议在长春召开，安排部署2012年的农业技术推广工作任务。2012年，全省农技推广系统将以“科技进村入户，助力增产增收”为重点，紧紧围绕全省“农业农村经济科技效益年”活动，大力推广普及农作物增产保产先进实用技术，全面提高病虫监控和农药管理水平，积极推进农技推广体系改革创新，着力提高农业科技的到位率和贡献率，切实提高劳动者的科技文化素质。

　　在今年中央1号文件的大背景下，吉林省的实践无疑为全国农业科技创新工作提供了宝贵的经验和重要示范。科技创新不断提升着吉林省农业发展的质量和效益，也把吉林省“三农”工作引向了良性循环的高速高效发展轨道，把吉林省的农业发展引向更为广阔的空间和更高的层次。

　　第三章：创新篇

　　主旋律：规模化集约化合作化

　　张训安是前郭县王府站镇那拉嘎村农民，与土地打了几十年交道。他家所在的前郭县地处吉林省西部松嫩平原，位于吉林省增产百亿斤商品粮工程区域内，在全国产粮县市排行榜上连续多年名列前茅。尽管如此，由于气候干旱和采用传统的耕作方式，当地农业生产能力一直未得到有效释放。

　　2010年年底，前郭县与甘肃农垦集团联手打造松嫩平原万亩现代化滴灌项目，建设现代农业示范区，通过土地流转，打破原有一家一户的分散耕作、分户经营管理模式，推行“公司+合作社+农户”的经营方式集约经营，使有限的土地释放出最大能量。按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，王府站镇4个行政村1300余户农民4000多人将2.25万亩土地以每公顷7500元的价格流转给项目区，同时，每公顷1700元的粮食直补和综合补贴留给农民。流转价格5年一定，流转合同一年一签。

　　得知成立示范区消息后，张训安马上就与项目区签订土地流转合同，将自家的一垧多地“租”给了甘肃农垦集团。张训安给记者算了一笔账：“我们村一垧地的承包价格是5000元左右，但甘肃农垦给的是7500元，而且粮食直补等各项优惠还发到农民手中。不管地是否有收成，我都能从农垦拿到1万多元，而且是没种地时钱就到手了，不用等到秋收后算账。我还可以倒出时间出去打工赚更多的钱。”老张笑着说。

　　土地流转为吉林省农民增收致富提供了一个新探索。甘肃农垦集团总经理何宗仁说：“通过采用现代技术进行大规模、集约化、专业化耕种，可实现增产40%，节肥50%，节水60%。”

　　那拉嘎村村民翟宝瑛家的1.2公顷土地也全部流转

　　给项目区，没有土地“拴”着，翟大姐这一年反倒更忙了：到项目区打零工，在家里搞庭院经济，还喂养了几头母牛。“现在每年总收入能达到5万多元。把土地流转出去比自己种地强，农民自个儿种地都是靠天吃饭，收成、收入都不稳定。”翟大姐说。

　　土地流转后农民可以通过政府组织外出务工创业。目前在劳动力资源市场，技术工种月工资在4000元以上，普通劳动力月工资也能达到1500元左右。通过外出务工平均每人年收入至少能够达到2万元。不愿外出务工的男劳动力和在家留守的妇女，政府组织他们参与手工编织、发展棚膜经济等，每人年收入也可达到1万元以上。

　　“土地租出去后，我就忙着在自家园子的大棚内种蔬菜，我算了一下，要是种蒜能出两茬，蒜种完之后还可以种白菜和萝卜，一年下来靠种菜就能挣6000多元，再加上土地租金和粮食直补的1万多元，总共收入能达到两万元。”前郭县王府站镇农民刘玉宝说。“一年实践，效果好于预期。示范区比全县平均单产高出40%左右。而且，规模经营比小农经营更容易规避市场、天气的风险。未来5年，要将示范区扩大到10万18万亩。”甘肃农垦集团项目区总经理万尊新说。据了解，土地流转前，按照正常年景，王府站镇地区粮食产量为每公顷16000斤左右，按前3年的平均粮价，每斤湿粮价格为0.73元左右，毛收入为每公顷11680元左右，扣除种子、化肥、油费等生产成本每公顷5200元（不含劳动力和机械折旧成本），每公顷纯收入6480元左右。现代农业示范区成立后，王府站镇现代农业生产合作社与农民签订的土地流转价格为每公顷7500元，比农民自己耕种所得纯利润还多出1020元。同时，每公顷1700元的粮食直补和综合补贴还直接发放到农民手中。土地流转确实给农民带来了好处。

　　甘肃农垦集团还计划扩大王府站镇现代农业示范区面积，同时打算在县内其它符合条件的地块建设示范项目。

　　不光是前郭县王府站镇现代农业示范区取得成效，在2011年，吉林省农业现代化示范区建设得到整体推进。在生态农业示范区方面，累计到位资金2.43亿元，完成投资1.64亿元。其中，镇赉示范区土地整理、生态林建设、农村道路、全程机械化、养殖小区、新能源建设等6项工程已相继开工建设；大安示范区土地整理、水田示范建设、盐碱地生态治理、生态林建设、全程机械化建设、新能源建设、畜牧业养殖小区建设、水稻新品种养育、农村道路等9项工程已开工建设，膜下滴灌工程已经竣工。在节水农业示范区方面，累计到位资金2.38亿元，完成投资2亿元。水田示范区完成渠道衬砌281公里，建筑物1291座，旱田示范区全部完成。在全程农机化示范区方面，到位并完成投资1.43亿元。在榆树建设8000公顷玉米全程农机化示范区，在九台建设6000公顷水稻全程农机化示范区。同时，在两个市建设了16个农业机械化示范点。在农业科技示范区方面，到位资金1.39亿元，完成投资1.39亿元。在公主岭市陶家屯建设了30公顷农业科技示范综合展示园区。

　　在农业现代化示范区的整体推进过程中，各地还结合当地的特点，采取不同的经营模式。去年3月，吉林市昌邑区孤店子镇大荒地村开始推行土地集体统筹、公司化经营、集约化耕种方式。目前已有1300多公顷地与村集体签了土地流转合同，村里的农场首先对土地进行了整修和规范，仅明渠埋在地下一项，就让土地耕作面积增加了2%5%。村里拥有的70台各种大型田间作业机械有了用武之地，几十公顷耕地，一台大型农机具一天便可耕种完毕。

　　大荒地村党委副书记管树新说：“如果说当年小岗村包产到户激发了农民种粮积极性、解放了农业生产力是一场革命的话，我们大荒地村的集约耕种则是一场新的革命。在一家一户单干的情况下，一公顷地农民能打到2万斤左右的粮食可以算撑破天了，实行规模经济集约经营是又一轮释放农业生产力的探索之举。”

　　一家一户、零碎地块、小打小闹，一直让农民在变化莫测的市场经济中处于不利地位。为了解决这一问题，吉林省委、省政府不断探索适应市场经济要求的合作经济新模式，提高农民进入市场的组织化程度，兴办各种类型的专业合作社，使更多的农户加入到各类合作经济组织。由于农民专业合作社的带动，全省农副产品生产的专业屯、专业村、专业乡遍地开花，农民专业合作社的发展也为吉林省龙头企业的发展带来新的契机。

　　早春的一场大雪覆盖着黑油油的土地，吉林省榆树市的农民们带着粮食产量又攀新高的喜悦，正在紧张地收拾雪地里的秸秆，为2012年的丰收做准备。已获得全国粮食生产先进县市标兵“七连冠”、成就“天下第一粮仓”美名的榆树市，不断探索产粮大县发展新途径，用农民专业合作组织推动现代农业发展，走出一条“以农为主”的发展路径。

　　在五棵树镇田丰机械种植专业合作社，合作社经理陈卓说：“农民把土地托管给合作社，合作社负责整地、播种、管理、收获、销售全过程，整个生产过程全部是机械化作业，合作社社员一分钱不投入，到年底一样有账算。”在榆树市，不少乡村成立了专业的农机合作社，并采取多种多样的形式把一家一户的分散土地整合起来，充分使用大型农机具，从而达到降低成本、增产增收的目的。“托管到我们这里的土地，每公顷玉米可降低成本800元，增加产量1000公斤，批量销售每公斤还能多卖0.04元，算总账每公顷至少增收2500元。”五棵树镇合发村农机专业合作社经理谢大林说。在刘家镇刘家村的村部里，一排排大中型农机具整齐地排列在车库里，村党支部书记李铁汉说：“我们村成立了禹舜农机专业合作社，实现了全程农业机械化，合作社连片耕种的300公顷土地，现在只用原来劳动力的20%，剩余劳动力都可另走生财之路。”

　　在梨树县夏家农民合作社，社员们唱得最多的歌叫做《合作社之歌》，这是我国第一首由农民合作社创作的歌曲。

　　更令人称奇的是公主岭的农民合作社。过去听说过存钱的银行，可没听说过有存粮食的“银行”。在公主岭市就有这么一家“粮食银行”，这就是恒昌农业机械化种植专业合作社。正是这个“粮食银行”，解决了合作社17家乡镇分社200多个村级服务站6000多户社员储存粮食的难题。

　　据了解，这个农民专业合作社创办于2008年，以粮食收储为主营业务。2011年9月，他们更名为吉林省恒昌农业机械化种植专业合作社。合作社的主要功能是，在不改变农户土地承包权的基础上，在自愿的前提下，农民可将承包田出租给合作社，租赁款可结算成粮食，由合作社返给农民，不要粮食的可以支付现金。农民不用种田就可以得到土地的净利润，可以全身心地投入到二三产业中去。承包田自主经营的社员，可由合作社提供种子、化肥、农药及粮食生产全程或部分环节的机械化服务，农户向合作社缴纳相应的服务费，收获的粮食全部归农户所有。

　　这里的“粮食银行”，实际上是一种新型的粮食经营业态，“粮食银行”采取市场化运作，吸收合作成员手中余粮“储蓄”，“储户”可凭“存折”随时提取、购粮、折现。走进“粮食银行”，就好像走进了商业银行的储蓄所，只不过存取的内容从现金变成了粮食。而“粮食银行”所承担的，则是代农户储粮、加工和品种兑换的功能。

　　“粮食银行”坚持“储粮于民、存粮自愿、取粮自由、为储户保密、粮权不变、时间不限、落价保底、涨价顺价”的原则，为社员提供服务。主要有两大特点：一是存取自由。“粮食银行”存取时间通常为一年，期间粮权不变，可以随时提取存粮或兑现。二是保值增值。社员存粮后可以直接提取现金，也可以根据市场价格变化随时进行结算。如果市场价格上涨，就按上涨价格结算，粮价下跌时可按照保底价结算，不让农民吃亏。与此同时，他们对社员同意直接出售给“粮食银行”的粮食，以每市斤高于市场一分钱的价格进行结算，既减少了储粮掉秤损失，又降低了倒运成本，还可以解决粮源问题，一举三得。目前“粮食银行”已在桑树台、玻璃城子、双城堡、秦家屯、朝阳坡等乡镇和市区建立了9个代储库。一年来，仅秦家屯、朝阳坡等3个代储库，就为社员代储了5000多吨玉米，其中80%都顺价销售给了“粮食银行”。

　　近年来，吉林省相继出台文件，对加快农民专业合作社发展提出40条支持政策。在2004年至2010年省委7个一号文件中，就加快推进农民专业合作社发展提出明确要求。各市县出台相关文件30多个。吉林省一直把资金扶持作为推动合作社发展的重要措施，自2004年以来，国家和省财政扶持农民专业合作社资金近4000万元，市县财政扶持资金2100多万元。2011年，省财政又安排专项资金2300万元，专门用于扶持合作社发展。目前共确立省级示范社703个、市县级示范社810个。收到了典型引路、以点带面的良好效果。自《农民专业合作社法》颁布实施以来，全省共组织普法下乡活动180次，而且积极开展经验交流，2008年以来，全省召开经验交流现场会707场次。大力实施农民专业合作社辅导计划，目前，全省9个市（州）共培训合作社辅导员1630人，合作社管理者2000人，能够领办创办合作社的农村能人2000人。为了强化信息网络建设，还建立了“农民专业合作社农产品交易平台”，“一软件、一网站、一平台”为合作社提供了政策指导、技术信息、产品营销等

　　全方位的网络服务。通过一系列有效措施，全省农民专业合作社实现了超常规发展。据统计，目前全省农民专业合作社已发展到21331个，加入合作社的农户和带动农户分别达到70万户和89万户，分别占全省农户总数的17.5%和22.3%，无论是组织数量，还是带户功能，都实现了历史性突破。梨树县、农安县的合作社已经发展到千个以上。全省合作社规范化建设水平进一步提高，带户功能进一步增强，促进农民增收的作用越来越明显，合作社涌现出了一大批先进典型和农村致富的带头人。

　　回顾吉林省合作社的发展之路，可以看出经历了5个转变。由缓慢发展到快速发展。2007年，全省在工商部门登记的合作社只有96家，到2011年末达到21331家，突破2万家。由起伏发展到稳步发展。合作社的法律地位没有明确之前，发展的规模小、层次低、产业链条短，处于起伏不定、断断续续状态。如今，稳定性以及数量、规模和层次日益提升，基本上是办一家、成一家、稳定一家、壮大一家，体现出旺盛的生命力。由松散发展到规范发展。现在，各地合作社的经营体制、运行机制和管理制度不断健全，逐步走上了规范、有序、健康发展的轨道。由要我发展到我要发展。前些年办合作社很多农民想拉都拉不进来，现在是主动要求加入，一些曾经退社的农户又纷纷回到社里。农民的内在要求之高涨、愿望之强烈是从来也没有过的，呈现出一呼百应、跨地区寻求合作发展的好势头。由放松发展到重视发展。各级党委、政府和部门越来越重视农民合作社，金融机构加大信贷支持，龙头企业、农村能人和社会有关阶层也纷纷加入进来，合作社的发展环境有了很大改善。近年来，各级财政投入专项资金1.1亿元，各类金融机构投放贷款近4亿元，对合作社扶持力度之大，在吉林省历史上是空前的。有专家总结说，农民专业合作社在促进农民增收、推进农业产业化经营、加快农村民主管理进程、推进新农村建设等方面，发挥了重要作用。第一，提高了农民组织化程度，推动农业生产发展。为农业生产提供产前、产中、产后的服务，加快了土地流转，扩大了生产经营规模，提高了农业综合效益。通过建立“公司+合作社+农户”的模式，还可以减少矛盾纠纷，充实和完善农业产业化经营机制。第二，提高了农业整体效益，增加农民收入。合作社使生产、加工、运销环节紧密联系起来，实现产业化经营，将农产品加工和销售环节的利润留在农业内部，从而实现了农业增效和农民增收。

　　2011年，全省农民专业合作社经营收入达到43亿元，年终盈余8.6亿元，分红5.2亿元。第三，提高了农民科学文化素质，促进乡风文明。合作社通过与农技推广机构、科研院校开展联合或合作，统一进行疫病防治、技术培训与推广、检验检测等，加快了新品种、新技术的更新步伐，提高了农民的科技素质。组织开展业余文化活动，改变了乡风习俗，树立了良好的文明风尚和道德风尚。第四，统一组织力量搞建设，改变了农村面貌。许多合作社和社员共同出资对现有村落进行重新规划改造，使村容村貌得以改善。第五，完善了乡村治理结构，加快农村民主管理进程。农民专业合作社的发展，在很大程度上既弥补了家庭经营的不足，又承担了集体经济“统”的功能，有效地解决了集体经营和家庭经营相互脱节的问题，进一步完善了乡村治理结构，推动了农村基层加强和改进民主管理。

　　合作组织将分散的农民组织起来，通过协会引领、传授技术、提供销售和利益联盟等形式，形成了新型生产经营模式，农民学会了“抱团儿”打市场。梨树县榆树台镇供销社创办了养猪专业协会，培育并注册了“梨北”牌瘦肉型生猪，每年销售生猪150多万头，在销售旺季，每天有上百名经纪人和上千辆贩运、配货的车辆活跃在小镇上，将生猪卖到北京、上海、浙江、福建等地，每年为养殖户实现利润2亿多元。

　　前郭县抓示范、抓龙头、抓服务，采取“龙头企业+专业合作社+农户”的模式，大力发展农民专业合作社，形成产加销一体化、贸工农一条龙产业化格局。通过推动“一村一品、一乡一业”建设，提高了广大农民农产品规模经营的水平。前郭县八郎乡瓜菜专业合作社坚持用品牌带动瓜菜产业发展，每年帮助农民增加收入1.2亿元。

　　合作组织创造就业机会，实现了农村剩余劳动力转移。开发就业岗位，输送技术人才，一直是各地农村合作经济组织的重要任务。吉林市农协通过开发生产项目和引导农民生产，每年吸纳农村剩余劳动力10万多人。榆树市光明乡农协输出的劳务人员遍布全国85个大中城市以及日本、韩国、俄罗斯等8个国家，年劳务收入达到5000万元，占农民人均纯收入的42%。

　　据悉，吉林省在农业现代化建设实践中，还将结合实际推进土地向大场大户集中，实现土地经营集约化；农民居住向中心村和城镇集中，实现居住社区化；产业经营向合作社集中，实现组织合作化，积极探索粮食不断增产增效、农民不断增收致富的现代农业发展之路。

　　如今，合作社在吉林省已经遍地开花。这个农民的伟大创举在政府的有力引导下，正逐步走上规范、健康、有序的发展道路，在农村经济发展中所起的作用越来越大，为吉林省农村经济发展带来了勃勃生机。

　　第四章：水利篇

　　主旋律：财政投入五大工程饮水安全

　　2011年，是“十二五”开局之年，也是吉林人民战胜2010年特大洪水、努力完成灾后重建的关键之年。伴随着中央一号文件和中央水利工作会议的春风，按照省委、省政府的总体部署，吉林大地掀起了大兴水利的建设热潮。

　　按照省委、省政府灾后重建的总体要求，全省水利系统集中人力、物力、财力，对百余项水毁堤防、水库进行了规划建设。同时，结合国家批复的97座小型水库除险加固、8座大型灌区续建配套与节水改造建设、34个小型农田水利建设重点县建设任务，开展了15个县（市、区）旱田高效节水灌溉项目，目前已完成灌溉面积135万亩，其中，玉米膜下滴灌建成110万亩。与此同时，全省农村饮水安全、地方水电、水土保持生态建设和水产及水利经济，都取得了可喜成效，特别是五大水利枢纽骨干工程建设，标志着吉林省水利基础设施建设步入大发展、大繁荣历史时期。

　　据初步统计，2011年全省水利基础设施建设总体投资60亿元，再创吉林省水利建设投资历史新高。

　　中部城市引松供水工程，是吉林省有史以来投资规模最大、输水线路最长、受水区域最广的大型跨区域引水工程，解决省会长春市和四平、辽源2个地级市及所辖8个县（市、区）、26个乡镇的生态、农业、生活和工业用水短缺问题。自2009年4月正式批准立项以来，到去年10月，分水枢纽工程开工，同时超前谋划了各项临建工程，为总干工程开工做好了准备。

　　大安灌区利用嫩江宝贵的水资源和大安古河道丰富的土地资源，从嫩江引水实施灌溉，将盐碱荒地开发成水田，恢复重建草原和苇田，并在嫩江丰水期为月亮泡补水。灌区建成后，年可生产优质稻米40万吨，产鱼1150吨，产芦苇4万吨，产草8万吨，年收入可达2.1亿元，可安置农村劳动力4万多人。同时，在水源涵养、补充地下水、调节区域气候、防治沙漠化等方面，将起到十分重要的作用。工程于2006年8月开工建设，2010年开始向土地整理项目一区供水。2011年共灌溉稻田6000亩，平均每公顷产水稻1.5万斤。到2012年4月份，将完全具备向整个项目区供水的能力，提前一年实现供水目标。届时，昔日的盐碱地将变成稻花飘香的塞北江南。

　　2005年10月，引嫩入白建设拉开了序幕。2011年，在引水工程中，引嫩入白工程主要工程已全部完工。截至目前，农业灌溉、城市供水、湿地补水三大功能全部实现，工程综合效益持续发挥。2011年初以来，引嫩入白供水工程共提水3亿立方米，其中农业灌溉2亿立方米，湿地补水4500万立方米，城市供水120万立方米，洋沙泡水库蓄水及放水洗库5480万立方米。2011年工程已全部发挥效益，实现粮食增产1.5亿斤。2012年2月23日，老龙口水利枢纽工程通过了省水利厅组织的验收，工程正式投入使用。老龙口水利枢纽工程，位于珲春市珲春河干流上，是一座以防洪供水为主、结合灌溉和发电综合利用的大型水利枢纽工程。该工程是振兴吉林老工业基地重点项目之一，是吉林省“十一五”期间的重要工程。该工程于2005年9月开工，历时7年，现正式建成并投入使用。

　　老龙口水利枢纽工程运行后，珲春市防洪能力由不足20年一遇，提高到50年一遇标准，有效保护下游珲春市60.83万人、11.91万亩耕地的安全。同时，每年可提供城市用水2.83亿立方米，发电5千万度，提高了下游农田灌溉用水保证率。对加快珲春、延边州乃至吉林省经济的发展，具有重大意义。

　　哈达山水利枢纽工程坝址位于第二松花江干流下游，以工农业和生活供水为主，兼顾生态环境保护、发电等综合利用。工程建成后，可使吉林省西部地区灌溉面积由现有的43.34万亩增加至285万亩，年增产粮食17.7亿斤；改善饮水项目区内饮水条件，使49.87万人免受氟病威胁；新增人工湿地1085平方公里，有效修复地下水赋存条件和当地生态环境。2011年8月枢坝区枢纽部分基本完工，9月防护区迎水侧具备挡水条件，10月1日工程下闸蓄水，

　　2011年年底实现并网发电，2012年工程将全面竣工。

　　“我家现有水田1垧多，等灌溉项目完成后，我家还能开发出3垧水田，面积多了3倍，收入也能翻两三番……”家在松原市吉拉吐乡七家子村的白向军提及正在建设中的松原灌区项目，满眼的憧憬和期待。该工程作为哈达山水利枢纽的重点配套工程，主要任务是兴建农业灌溉设施，并为改善区域生态环境创造条件。

　　“以前，1垧地承包30年只需200元，如今有了灌溉项目，1垧地承包30年最少8000元，项目完工，至少再涨5000元。”哈达山水利枢纽工程管理局副局长李绍军说，原灌区分为前郭县、乾安县、大安市龙海区3个灌片及12个子灌片，涉及30个乡（镇）、3个农场，总控制土地面积511.2万亩。新灌区建成后，预计增产粮食17.7亿斤，项目区内人均增收3000元以上。

　　“现在种水田，靠抽地下水灌溉，一垧地1160元水电费，等灌溉工程完成后，700元就够了，还有防病改水，那可是千家万户、几十万人的健康啊。”松原市吉拉吐乡七家子村冯小辉说：“哈达山水利枢纽工程也好、松原灌溉项目也好，这都是松原老百姓盼了几十年的希望。”每次勘测、每次围堰，附近的老百姓都会赶到坝边围观，就等着工程的竣工。据了解,松原灌区项目将有效解决松原市区和前郭县、乾安县等7个县（区）城市生活供水，并通过防病改水使37个乡镇、380个村、49.87万人免除氟病威胁，同时为吉林油田服务，为新民、新木、乾安等采油厂提供工业用水，从而大幅提高城市供水能力，加快松原工业化、城市化建设步伐。

　　水是基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境中最为活跃的要素，水已同石油和粮食被联合国列为21世纪的三大战略性资源。在吉林省，水利为保障粮食安全、减轻水旱灾害损失、满足城乡经济社会发展的需求、保障城乡饮水安全及生态建设，发挥了重要作用。吉林省是北方缺水省份。近些年来，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，对水量和水质都提出了更高的要求。解决好水的问题，对吉林省水资源进行合理开发、高效利用、全面节约、优化配置、有效保护和综合治理，实现水资源的可持续利用意义重大，是农业发展中的重要课题。

　　吉林省省长王儒林认为，当前，农田水利建设滞后仍然是影响吉林省粮食生产的最大软肋。今后要把解决增粮与缺水的矛盾作为全省水利建设的重头戏，突出薄弱环节，切实加强农田水利建设，大幅提高粮食综合生产能力。到“十二五”期末，全省要新增有效灌溉面积1300万亩以上，全省粮食综合生产能力达到350亿公斤。

　　天帮忙不稳当，保障国家粮食安全，推进现代农业建设，必须加强农田水利基础设施建设，持续改善农村水利基础条件，改变靠天吃饭现状，打牢粮食稳产高产的坚实基础。在2011年9月底召开的吉林省水利工作会议上，省委书记孙政才说，到2020年，吉林省要基本建成基础牢固、洪排旱灌、节水增效的粮食安全保障体系。

　　尽管已经连续多年丰收，但吉林省各地干部群众依然没有忘记灾年粮食产量波动达百亿斤的现实，兴修水利、普及科技、培训农民……方方面面的资源在向肥沃的黑土地汇集。相信未来更大的丰收不是梦想。

　　在加大重点水利工程建设的同时，农村安全饮水工程也被列入省委、省政府的重要议事日程。

　　吉林省广大农村，饮用水氟、砷超标及苦咸水问题比较普遍。地方性氟中毒，导致氟斑牙和氟骨症，涉及面广，危害深远，在当地形成病、贫恶性循环。长期饮用苦咸水，还导致胃肠功能紊乱，免疫力低下。在吉林省西部，苦咸水往往与氟病区交叉。在农安县华家镇边岗村，这里的人因常年饮用高氟水，氟骨症很普遍。外面世界的精彩常常出现在电视里，带来一次又一次精神上的冲击，他们却心有余而力不足。一位叫李淑华的农民，在捆绑苞米秆时，用膝盖去压，竟然造成膝盖骨骨折。最让农民放心不下的是下一代，他们不想祖祖辈辈都是这样的活法。

　　农村饮水安全工程，一直是广大农民最关心的现实问题。新中国成立以来，农村防氟改水不曾间断。尤其从“十一五”开始，吉林省委、省政府把解决农村人口饮水安全问题，作为改善民生问题的惠民实事，目前已累计完成投资34.3亿元，550万农村群众及36万学校师生由此喝上了放心水。2011年，省政府继续把解决农村100万人饮水安全问题，作为改善民生问题的十件惠民实事之一，纳入年度重点工作目标。2011年全省共建水源工程1804处，受益人口122万人，其中，居民98万人，农村学校师生24万人。全省各地在解决农村饮水安全问题上，也都采取了有效措施。

　　自2005年通化市全面开展农民饮用水工程建设以来，到2011年全市共投入资金3.88亿元，建设农村饮水安全工程共计1538处，让75.35万农村人口喝上自来水。在这些工程建成投入运行使用过程中，通化市着力抓好农村饮水安全运行管理监督机制，让广大农民群众真正“喝好水”。

　　在农村饮水工程安全运行中，通化市级水利、卫生、环保部门联合建立健全了管护和抢修制度，特别是县、乡（镇）、村三级建立了工程管理考核制度和责任追究制度，并让用水户参与进来。明确乡（镇）、村、组应承担的责任，建立相关责任制、签订责任书；制定了《通化市农村饮水水源保护规划》，全面合理具体划定各乡（镇）、村、组保护区范围，设立水源保护区标志牌和界桩，实行挂牌保护；禁止向水源保护区排放污水和废水，禁止在保护区内开展网箱养殖、旅游等可能污染水源的'活动。

　　通化市水利、卫生、环保部门还联合定期开展全市农村饮水安全工作检查、检测行动。定期对水厂和加压泵房出厂水及末梢水水质状况、各项生产安全制度的建立和执行情况、取水水源水质状况和水源保护情况、农村居民用水方便程度等方面进行全面检查，几年来共计整改358个农村饮水安全运行问题；按照省水利厅、省卫生厅《关于切实做好农村饮水安全工程水质检测和监测工作的紧急通知》的要求，加强对饮水水源、水厂供水和用水点的水质定期检测，对水质检测不合格的饮水工程及时采取措施。

　　针对农村饮水安全工程建设中的水源分布广、形式多、管理人员少等问题，通化市级及各县（市）、乡（镇）分别编制了《农村饮水污染事件应急预案》，建立健全突发农村饮水污染事件应急与处置机制，减少突发水污染事件造成的损失和影响。市水利部门还定期会同环保、卫生部门对县（市、区）有关部门领导、乡镇环保员及运行管理单位负责人、具体管理人员进行集中培训，学习农村饮用水处理工艺及消毒方式、饮水安全工程日常维护及管理制度、农村饮用水水源地保护、农村饮用水突发事件防范等业务知识，提高各级领导和具体管理人员对农村饮用水源地保护与管理的能力和水平，并做好汛期水质消毒的技术培训和操作演练，保证汛期广大农民群众的饮水安全。

　　敦化市现有农村学校87所，在校师生2.84万人。多年来，通过各级政府的共同努力，在省水利厅的大力支持下，多方投入资金，全面实施农村学校师生饮水安全项目，有效地保障了敦化市农村学校师生的饮水健康和生活质量，使农村学校基础卫生设施得到改善。他们在农村学校饮水工程建设中，打破常规饮水观念，创新求变，在资金允许的条件下，用最高的饮水建设标准给师生们创造最好的饮水条件。率先给学校使用纯净水机，让师生的饮用水达到纯净水标准；对规模较大学校新建水源，采用分质全自动变频供水，充分保证了学校24小时有水，并解决了室内高楼层实验室、厕所因水压不足而无法使用的问题；在规模较小的村校设置不锈钢储水罐，保证生活用水的全天供应，同时配备了高级不锈钢洗漱池，充分满足了师生需要。为保证室内用水水源的安全、卫生，将纯净水房全都进行了装修处理。在农村学校饮水工程建设中，各地像敦化市这样积极响应党中央、国务院关于加强农村学校饮水安全的号召，想尽一切办法、有效解决现有农村学校饮水安全问题的不在少数。

　　为改善农村群众生产生活条件和生态环境，控制发病率，提高人民健康水平，吉林市从2006年开始，大规模地开展农村饮水安全工程建设，截至目前，全市已解决饮水不安全人口82.55万人，经济效益与社会效益显著。水是生命之源。让更多农民群众喝上安全水、放心水，早已成为吉林市民生工作的重中之重。在“十一五”期间,吉林市共投入农村饮水安全工程建设资金3.16亿元，是“十五”期间的7.1倍，建成集中式供水工程1080处，农村自来水普及率达到35%，取得了农村饮水工程建设的历史性突破。市农村水利管理分站站长徐宪忠说：“原来地方病很普遍，什么砷、氟超标的，现在这个问题都解决了，像克山病、大骨节病，这种地方病说白了就是水的问题。昌邑区有个梨树村，水是黑色的，村民就用草灰慢慢过滤几层，冬季到枯水期时候，村旁边有条河，就喝那样水。后来我们把水给他们打出来之后，村民们欢呼雀跃。”

　　农村饮水安全既是一项民心工程，更是一项群众长期受益的永久性工程。2011年，吉林市实施农村饮水安全工程247项，完成投资8230万元，解决19.5万人的饮水安全问题。徐宪忠说：“市政府对这个工作高度重视，每年列为民生十项实事之一，专门召开一个动员大会，并将这项工作纳入到‘五项攻坚’的重要内容。省里下达的计划，市政府与各县市区分别签订责任状，把指标层层分解，逐级落实，最后落实到责任人。水利、发改、财政、卫生等部门各有分工，各司其

　　职，齐抓共管。整个来看，饮水安全工程进展比较顺利。”徐宪忠说：“农村饮水安全在‘十五’期间基本是解决‘有没有水的问题’，现在解决的是‘喝什么样水的问题’，必须是安全水、放心水。”作为一项惠民工程、民心工程，组织建设、管理等各部门在确保工程进度的同时，严把质量关，强化检查督导和资金监管，确保工程长期发挥效益。据了解，2012年吉林市将本着“早、好、快”的原则，继续全力推进农村安全饮水工程的建设，将完成全市农村饮水安全项目总投资8704万元，新建工程266处，解决16万人的饮水安全问题。而在“十二五”规划中，吉林市农村饮水安全工程建设将解决农村安全饮水人口合计90.99万人。届时，乡镇自来水普及率将达到95%，村屯自来水普及率达到75%，吉林市的饮水安全率将达到100%。

　　“十二五”期间，吉林省计划解决480.3万农村居民及64万学校师生饮水安全问题。按照先重后轻、先急后缓的原则，优先安排解决严重影响群众正常生活和身体健康的高氟水、高砷水、苦咸水、高铁锰水和污染水及局部地区的严重缺水等问题。这部分村屯，人口少且居住分散，自然资源条件较差，经济落后，群众自筹能力十分有限，工程建设

2、在税收业务工作上的总结讲话稿

同志们：

　　七月份我们召开了全市地税工作会议，那次会议的一个重要内容就是如何搞好依法治税工作。仅隔一个月时间，我们又召开税收业务工作会，依法治税工作依然是这次会议的一项重要内容。从这一点来讲，应该对大家有所启发，那就是体现了市局对依法治税工作和税收业务工作的重视，这就要求同志们也要把依法治税工作和税收业务工作提高到一个新的高度来认识。在这次会议上，我们传达了省局的有关会议精神，分管领导就全市税收业务工作作了比较详细的布暑安排，还认真讨论了相关的税收管理办法和规定，观看了**市局新征管软件应用的幻灯片。会议安排得很紧凑，内容也很丰富，同志们要认真领会。下面，我就现阶段的税收业务工作讲三点个人意见，供大家参考。

　　一、要提高对税收业务工作重要性的认识

　　税收业务工作是我们是整个税收工作的基础，重视和加强税收业务工作，其重要性我认为最主要有三点。

　　一，加强税收业务工作是现阶段依法治税工作的需要。依法治国体现在税务部门就是依法治税，要想把依法治税落到我们的工作实处，税收业务工作是必不可少的，是非常重要的一个环节。

　　二，加强税收业务工作是建立市场经济体制的需要。我国经济改革现在和将来一段时间要做的工作就是构建市场经济体制。在市场经济体制当中，依法办事是主线，所有涉及到经济领域的工作必须依法办事。地税部门作为经济领域当中一个非常重要的执法部门，理应走在依法办事的前列，这就要求我们必须加强税收业务工作。

　　三，加强税收业务工作是地税自身建设的需要。地税建设到现在快十个头了，地税事业的发展，地税部门良好形象的树立都离不开税收业务工作，地税税收业务工作的主体部分有两个：一是依法治税，二是强化征管。我们如果牢牢抓住了这两点，地税部门地位的提升和形象的树立就不难实现。

　　总而言之，我们加强地税部门的业务工作，是形势所迫，是社会趋势发展的必然要求。如果仍然处于一种得过且过的状态，仍然不注重业务工作的建设，那么，说严重一点，我们这个部门的存在就将受到质疑。对这一点，同志们务必要有非常清醒的认识。

　　二、前阶段地税业务工作的成绩，存在的问题和原因分析

　　成绩方面：

　　一是建立了黄冈地税系统的业务管理体系。这个体系是九来我们通过不断探索、不断总结补充、不断发展而形成的，尽管换完备，效率换很高，但毕竟已形成了一个体系，而且这个体系还要运行相当长的一段时间。

　　二是规章制度比较齐全。到目前为止，涉及到税收业务的每一方面的工作，基本上都有了比较科学的制度和规定。

　　三是与税收业务工作相匹配的基础设施建设比较完善。

　　四是从事税收业务工作的同志政治业务素质有了明显提高。

　　五是在税收业务工作中积累了一些丰富而宝贵的工作经验。

3、三农服务个人工作总结

　　XX联社关于“三农”发展金融支持服务年活动的总结为充分发挥金融支持经济社会发展的杠杆作用，切实加强和改进“三农”、中小企业的金融服务工作，推动我县经济发展方式转变，我县联社在全辖信用社开展了“三农”发展金融支持服务年活动，上半年，各项工作有序推进，通过创新农村金融产品和服务方式，提升了我县农村金融服务的整体水平，取得了一定的成效。

　　一、总体情况

　　（一）信贷投入方面。上半年，全县信用社各项贷款余额XX万元，较年初净增XX万元，增幅XX%。

　　其中涉农贷款XX万元，较年初净增XX万元，增幅XX%，高于各项贷款增幅，中小企业贷款余额XX万元，较年初净增XX万元，增幅XX%，高于各项贷款增幅。同时全县信用社各项贷款余额及增量分别占全县金融机构的`XX%，XX%，余额及增量市场份额均稳居全县首位。

　　（二）支付结算方面。上半年，全县信用社发行百福卡XX张，总量达到XX张，人均持卡量达到XX张/人，较年初新增XX张/人；新增自动存取款机（ATM）XX台，总量达到XX台，人均XX台/万人，较年初新增XX台/万人；新增刷卡终端机（POS）XX台，总量达到XX台，人均XX台/万人，较年初新增XX台/万人；县域刷卡消费交易量XX万元，占社会消费零售总额的10%。

　　（三）信用建设方面。截止6月末，全县信用社累计建立农户信用档案39012份，建立农民专业合作社信用档案XX份，建立农村企业信用档案XX份，覆盖率达到XX%。

　　（四）货币流通方面。上半年，县联社组织辖内反假币宣传XX次，覆盖全县10个乡镇网点，4个城区网点，2个城郊网点，宣传覆盖面达到100%。同时，联社积极做好现金投放回笼，共上缴残损币XX万元，投放新币XX万元。

　　二、主要工作措施。

　　（一）围绕“三农”发展，重点抓好落实。为切实贯彻落实人行南昌中支关于“三农”发展金融支持服务年活动的工作要求，我县联社成立了“三农”发展金融支持服务年活动领导小组，形成联社“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各部门各司其职，全面抓好落实的工作格局，并且结合辖内实际制定了《XX农村信用合作联社“三农”发展金融支持服务年活动实施方案》，明确了工作思路及工作重点，并将每项具体工作分解到各对口科室，由对口科室负责抓好落实，明确工作责任，做到思想认识到位、组织部署到位、措施保障到位，真正把金融支持“三农”发展工作任务落到实处。

　　（二）围绕农业自身特点，重点支持农业生产。一是根据农业生产周期性特点，完善贷款操作流程，为农民搭建贷款“绿色通道”。xx年，全县春耕生产总需求19000万元，其中农户自筹2000万元，需要信用社支持16900万元，其他来源100万元。春耕生产中需要贷款的农户19254户，占总农户的34.7%，截止6月末，我县联社累计支持春耕资金7200万元，其中粮种3800万元，农机具400万元，化肥800万元，农膜200万元，牲畜400万元，其它生产资料1600万元。根据稳健货币政策，我县联社控制信贷投放节奏，对于目前未能满足的春耕信贷资金需求，积极争取规模，腾出空间，确保农业资金供应到位。二是根据农业生产的脆弱性特点，迅速采取行动，确保受灾农户正常生产生活秩序。6月上旬大范围连续降雨，造成全县8个乡镇，28529公倾耕田受灾，直接经济损失达19000万元，我县联社及时了解农户受灾情况，并在有效防范风险的`前提下，简化贷款程序，对受灾农户优先办理贷款，帮助农户渡过难关。

　　（三）围绕稳定农民增收，重点支持农村青年创业。2008年以来，大批农民工返乡，农村劳动力过剩，对我县经济发展及社会稳定造成一定影响，根据省联社工作指导意见，我县联社围绕稳定农民增收，大力扶持农村青年创业，培育了一批创业青年，同时激发了农村青年创业热情。至20xx年6月末，我县联社累计发放青年创业贷款248户，金额1289万元，贷款余额815万元，解决农村剩余劳动力2000多人，创业贷款工作开展扎实有效，措施得力，社会反响良好。

　　（四）围绕“合作共赢”，重点支持农民专业合作社。2009年以来，我县联社开办了“联保+担保基金”模式的XX水产养殖专业合作社联保贷款，为养殖经营大户又好又快发展搭建了融资平台，实现了经济、金融的良性互动和社农双赢。截至20xx年6月末，累计向6户水产养殖合作社社员发放贷款120万元，有效支持了地方养殖大户的资金需求。

　　（五）围绕区域经济发展，重点支持“龙头”企业。

　　加大对农业产业化龙头企业的信贷支持，对我县江西农旺实业有限公司、XX天鹅湖精制米厂、江西御景生态农业有限公司等10家企业持续投入资金进行重点扶持。累计支持贷款1350万元，贷款余额达335万元，确保了企业资金需求，推进了农业产业化，有效地促进大农业的经济升温和农信社的增效。

　　（六）围绕“民生金融”，落实贴息政策。我县联社积极履行社会责任，加大对民生工程的支持力度，优先支持返乡青年，积极满足下岗和贫困学子等社会弱势群体的金融需求，充分体现了农村金融主力军地位。联社于2010年9月份联合县人民银行、县团委等部门举办青年创业洽谈会，会上主动对接创业青年，现场签约100户，签约金额达295万元，扶持了大批青年创业就业，为地方经济发展做出贡献。

　　20xx年6月末累计发放下岗再就业贷款6664至万元，贷款余额达到2691万元；累计发放生源地助学贷款306万元，贷款余额达到211万元；累计发放青年创业贷款1289万元，贷款余额达到815万元。

　　三、存在的困难

　　（一）信贷支农力度有限。

　　今年以来，央行连续6次上调存款准备金率，锁定资金后，信用社可投放的信贷资金减少，削弱了信贷支农力度。至20xx年6月末，XX联社执行14.5%的存款准备金率，较年初上调3个百分点，锁定资金3750万元，根据春耕调查及二季度受灾情况，目前信贷需求6500万元受宏观调控影响未能及时满足。

　　（二）金融产品创新难虽然长期以来农村信用社在广大乡镇、村组中不断推广和发放农户小额信用贷款、联保贷款等便农贷款，但其投放总量在贷款总量中占的比例小。农户及涉农小企业贷款抵押、担保难的现象仍较普遍，目前仍然采用传统的贷款方式。

　　一是信用社自身无专业机构研究金融产品的创新，二是农户、涉农企业无有效抵押物，能提供抵押的城镇房屋、农村宅基地等抵押登记手续繁琐、成本高。

　　（三）金融服务不尽完美。根据文明规范服务导入后续督导工作，大部分信用社在服务方式上不尽完美，督导结果显示，全县信用社有XX人次服务不规范，累计扣分XX分，经济处罚XX元。主要表现在文明用语、业务流程及制度执行等方面不规范，这表明服务水平仍需进一步提高。

　　四、下一步工作打算

　　（一）努力腾出信贷规模，积极满足三农金融需求。20xx年我社受困于规模受限，受制于农村信用社短时间难以改变的增盈方式，要争取到更大的经营效益，当前唯有进一步扩大有效信贷投放规模，提升增盈能力。因此，首先要积极清收不良贷款。既要严格控制新增不良产生，抓好每个月份到期贷款的按期回收工作，还要深挖老欠不良的清收潜力，努力为信贷规模腾出规模。

　　其次要认真核销损失贷款。损失贷款采取“内销外化”的方式，即对内核销，对外继续保持清收压力，减少损失贷款占据的信贷规模；最后要争取地方政府支持。借助当前我县新城区开发的大好时机，加强与政府沟通，争取政策支持，利用土地资源置换我社不良贷款。

　　（二）创新贷款担保方式，扩大有效担保品范围。根据农业发展情况和农村经济特点，依照相关法律，进一步扩大农户和农村企业申请贷款可用于担保的财产范围，积极规范和完善涉农担保贷款业务操作流程，建立健全涉农贷款担保财产的评估、管理、处置机制。按照因地制宜、灵活多样的原则，探索发展大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款，规范发展应收账款、股权、仓单、存单等权利质押。原则上，凡不违反现行法律规定、财产权益归属清晰、风险能够有效控制的各类动产和不动产，都可以探索用于贷款担保。

　　（三）加强督导落实，继续推进规范服务。一方面由专业培训公司对文明规范服务导入后续工作进行定期督导，通过明察、暗访等方式对各网点规范服务执行情况进行督导，并通报督导结果，规范员工的服务方式。另一方面联社要将规范服务作为一项重点工作常抓不懈，形成日常工作机制，全面规范员工服务，提升金融服务水平。

4、团委希望工程捐助站工作的总结

　　xx区是xx的中心城区，在区委、区政府的正确领导下，区域经济和社会各项事业都取得了新的发展。但是人口密度较大，居住着一定量的困难群体，且有相当数量的农民打工子弟。区委、区政府高度重视扶危济困工作。团组织积极围绕中心，服务大局，高度关注我区弱势青少年群体的.生存权、发展权，在北京市青少年发展基金会、希望工程北京捐助中心的指导和支持下，充分发挥工作站的职能和作用，积极协助党和政府做好弱势青少年群体扶助工作。

　　一 、基本情况

　　根据XX年的调查统计，自筹资金，推出“青联委员爱心助成长”、“温暖童心关爱残疾儿童”项目，同时，通过“希望之星（1+1）奖学金、爱心基金、学子阳光、金龙鱼农民工子女助学金、明德奖学金等项目，共为我区437名各类困难家庭青少年发放助学金共计239，201元。

　　二、主要做法

　　加强工作力量。团区委内部分工明确、责任道人，进行专门培训，不断增强工作人员的责任意识和业务能力。同时，每年工作站都要对街道、社区、学校相关工作负责人进行此项工作的宣传和培训。

　　加强数据整理。目前，我区工作站、各街道团组织逐步建立并完善了全区弱势青少年数据库，定期对其进行充实完善。按照不同的资助项目，对受助学生实行分类管理，并不断加强信息工作。

　　加强日常管理。按照北京青少年发展基金会、希望工程北京捐助中心的工作要求和各资助项目的具体要求，对各环节进行严格的审查和把关，确保每笔款项及时、准确地发放到位，及时督促受助学生，通过感谢信、电话等形式与捐方保持良好的联系，不断提高续捐率，对于续捐学生认真做好核查工作。同时，通过回收签字表、电话回访、不定期抽查等形式，加大后期跟踪和监督力度。

　　三、存在问题

　　第一，筹资渠道有待于进一步拓宽。要进一步充分发挥团组织自身优势，创新工作思路，拓宽筹集资金渠道，变被动受捐为主动募捐，为服务更多的弱势青少年群体奠定基础。

　　第二，资助项目有待于进一步开发。弱势青少年群体在发展过程中遇到的困难和问题是多方面的，涉及经济、心理、家庭、社会等多种因素，在加大对他们经济资助的同时，还应该多推出一些其他方面的公益项目。

　　第三，管理水平有待于进一步提高。目前，网络维护待捐助、受捐助人人员信息已经成为主要工作手段，为加强数据的日常维护和精确管理，需不断加强管理知识的培训，不断提高管理水平。

5、江苏省农业综合开发的工作总结

　　一、 项目基本情况：

　　1、 项目区所在位置2、 项目区农业资源情况3、 项目区农业生产状况项目区产业结构以稻麦连作为主，提水养殖为辅，其中稻麦种植面积近2.1万亩，占耕地总面积的86.8%。近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完全，良种推广未能全面的种种原因，特别是今年水稻条纹叶枯病的大量发生，农民的种植效益大幅度下降，尤其是遇水灾年份，形势更是十分严峻。今年的武育粳三号水稻有三分之一绝收，三分之一亩产仅有200公斤左右，还有三分之一的最高产量也不过400公斤左右，另有少部分生产的稻谷为优质无公害农产品十分畅销，由此可见，实行中低产田的改造，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。

　　4、 项目区建设条件

　　区位优势十分明显。交通条件非常优越，##公路、##河从##镇内腹部穿过南北长27华里，###公路从镇域的中部横穿东西长13华里，四通八达，水陆交通十分便利，而且##镇又是位于##市的较东部地区的家禽养殖重镇，东与陶破镇相靠，南有戴跨相邻，西与和垛接壤，北与昌还镇交界，辐射周边较多乡镇人气，财气比较旺盛，区位优势十分明显，因此##镇是发展优质种植业和无公害农业的有利区域。

　　基础设施初具规模。项目区内2.64万亩，虽有部分低产田和部分提水养殖，但灌、排、防等生产设施相对齐全，规范化程度较高，种植条件很好，条田方整化面积较大，十分有利于农业的综合开发。

　　生态环境较好。项目区无工业污染和环境污染，东临靖盐河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有车路河，中有梓辛河、界河，水系条件十分优越，水质清淅，空气清洁，是发展稻鱼共作和农业综合开发的理想区域。

　　科技力量较为雄厚。有丰富的农业种植、提水养殖，包括家禽养殖的多年历史经验，广大人民群众在实践中积累了丰富的种植、养殖的新技术，有强大的农业科技队伍，农技、农机、水产、水务等主导职能部门均在项目区内。今年省下达实施的优质弱筋小麦项目建设就在该项目区内，并正在进行无公害农产品基地认定整体推进工作。全省水稻机插秧的试点工作就在我镇进行，省长###亲自来我镇视察和指导，插秧机达50台套，实施机插秧面积达1万亩以上。

　　二、 项目建设的必要性

　　建设的依据

　　土地治理、低产田改造是国家重点农业开发项目，##市是个农业大市，在全省及至全国都有较高的知名度，是典型的“鱼米之乡”，农业的模式是农业资源开发利用的新亮点，改造产田，强化设施配套，推广新品种、新技术，对推动我市农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。

　　建设的必要性

　　项目区内有 亩涝渍型和设施不够配套有低产田，严重影响着农业产业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设，从而提高这类低产田的综合生产力和抗御片段灾害的能力，提升农业质量，所以既是农业发展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农民增长收入的需要，迫在眉睫，刻不容缓。

　　三、 项目规划设计

　　㈠设计标准

　　① 项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。

　　② 项目区有明显区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划，采取综合措施，集中整治，连片开发。

　　③ 项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化。

　　㈡水利措施

　　① 灌溉工程：灌溉系统科学规划，田间灌溉设施、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。

　　②

　　排水工程：做到排水系统健全，排水出路畅通，渠系、桥、涵、闸等设计合理，建筑配套。

　　㈢农业措施

　　① 农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田。

　　② 田间道路：做到布局（规划）合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为5m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m以上。

　　③ 土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。

　　④ 良种繁育与推广：项目区农作物的良种覆盖率在100%，在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒场和仑储设施，配备必要的种子加工检测设备。

　　⑤ 农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。

　　㈣林业措施

　　① 项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时适树进行植树造林。

　　② 人工造林苗林要达到二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率要达到85%以上，林相整齐，结构合理。

　　③ 农田防护林建设，要达到林业部门规定的标准。

　　㈤科技措施

　　① 农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。

　　② 技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。

　　③ 技术培训：做到在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术是和科技示范户先进适用技术培训，做到每个行政村有35名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。

　　㈥建设目标

　　项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田基础设施建设来改造低产田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进发展，农业增效，农民增收，农村发展。

　　① 加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化、方整化改造低产田，通过路、桥、渠、站、电及小型建筑物的`配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。

　　② 培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。

　　③ 发展科技型龙头企业。项目建设过程中，将培植和建立一批与相适应的科技型龙头企业，并建立“企业+基地+农户”的产业化经营机制，实行订单生产、标准化生产，统一品牌，统一销售。

　　④ 发挥项目区示范带动功能。把项目区建成高产、高效生态农业的示范样板，为##及全省的农业发展提供经验。有效地带动区域性经济发展。

　　四、 建设内容

　　㈠水利措施：

　　①新建机耕桥 12 座；

　　②新建小电灌站 25 座；

　　③新建苏Ⅱ灌站 4 座；

　　④新建硬质渠 0.48 km；

　　⑤新配套小沟建筑特 186 个；

　　⑥架设电力线路 14 km；

　　⑦新增100KV变压器 4 台套。

　　㈡农业措施

　　①全面条田方整化实现农田标准化 20000亩；

　　②新筑机耕路砂石路面 5.5 km；

　　③新增农业机械收割机10台，插秧机100台。

　　④新建种子仓库 800 平方米。

　　㈢林业措施：栽植防护林意杨 10万株。

　　㈣培训措施：项目区根据季节特点，农事需要及时组织相关培训。

　　五、 投资概算及筹资措施

　　1、 投资概算：

　　本项目计划总投资850万元。

　　其中：水利措施 655.35 万元；

　　农业措施 160.1 万元；

　　林业措施 30 万元；

　　科技推广 3.25万元；

　　前期工作费 1.3万元。

　　2、 资金筹措： ，合计210万元）。

　　六、 预期效益

　　1、 经济效益：

　　通过土地治理，项目区建成后，2.64万亩，产量产值将有显著提高。

　　①通过低产田改造，亩净增小麦100公斤，亩增收入75元，计增收 198万元；③项目建成后，每亩可节约成本 55元，计节本 145万元；

　　④项目实施后，合计可增收 659万元，亩平 249 元，人均 319元。

　　2、 社会效益：

　　①项目实施后，可年产弱筋小麦 600万公斤；

　　②项目实施后，可年产优质稻谷 950万公斤；

　　③项目实施后，主体高新技术普及率将达100%，有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源利用率；

　　④ 项目实施后，将促进我地无公害绿色农业迅猛发展，有利于人民的健康。

　　⑤ 项目实施后，能带动我地科技型龙头企业的建立与发展，起到深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移，带动其他产业发展。

　　⑥ 项目实施后，由于农田基础设施的建设与改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水机械的重复投资，节约发能耗，节约用水，降低农本。砂石路面的建设，改善了交通条件，提高农副产品的运流速度，增加了效益。

　　3、 生态效益：

　　项目实施后，由于地面整治，改造低产田，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。减少农业污染，保护生态环境，有利于保护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，增加农民收入，促进我镇农业产业化持续健康发展。

　　七、 保障措施

　　1、 组织机构：

　　为确保项目的顺利实施，成立##2005年度土地治理项目领导小组，由##市开发局，##镇及项目实施的相关村、单位的主要负责人组成，领导小组下设办公室负责日常事务工作。

　　项目技术指导小组名单（略）

　　2、 监督机制：

　　项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。

　　3、 保障措施：

　　由项目管理部门与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标、内容、标准，强化项目管理、工程招投标、工程质量监理，确保工程按时完成。

6、行走在研修学习的道路上培训工作总结

　　暑期的炎日火辣辣，我们的学习如火如荼。在这个炎热的夏季我们相携同行，在这里有专家的引领，同伴的互助，自己的思考。感谢这次培训，它给我们提供了一个学习、交流的平台，能在这里畅所欲言，能看见自己熟悉和不熟悉的老师的文章，还有他们教学中的精华和经验！我受益匪浅。

　　一、春风化雨，润物无声

　　本次学习如春雨润泽了我的思想观念。

　　通过本次学习我更加明白，教师是学生学习兴趣的点燃者，是学生成长的引领者，我们教师在新形势下就要适应新课程，扮演好新角色，通过读书，不断提升自己的专业水平，不断富厚自己的文化底蕴，增强自己的文学素养。让我们语文教学这块园地的土壤丰沛富饶起来，让语文教学充满吸引力和诱惑力，让我们的语文变成"吸铁石"，变成花样层出不穷、永远让学生们充满期待和惊喜的魔盒。让我们语文教师成为三尺讲台上学生百读不厌的、书香四溢的大书！

　　二、山重水复，柳暗花明

　　本次学习如导航明灯引领我看到了教育的本真。

　　特别是看了张志勇副厅长的《把考试忘掉之后剩下的就是教育2012暑期漫话教育之二》之后，对"谁离教育的本质越近，谁就离教育的自由王国越近。"这话的理解越发深透。

　　"真正的教育是为孩子终身而奠基的，而不是为了做题和考试，考试和做题的教育是摧残人性的。课堂不能再围绕做题来进行，提高学生的素质才是根本。"多么实在的话语，多么透辟的见地，引领我们一线教师看清教育的本质，也给我们一线的教师点燃了教育的信心。

　　试想，这样的教育将是一种怎样的新气象？我们想想都有一种抑制不住的兴奋：忘掉考试之后的`教育，带来的必然是教师和学生心灵的解放、潜能的释放；忘掉考试的教育，带来的必然是学生更加主动、更加健康、更加全面、更可持续的发展；忘掉考试的教育，带来的必然是师生幸福的教育和教育的幸福！

　　三、壮志满怀，整装待发

　　本次学习让我信心满怀，有了自己的新打算。

　　教师面对的是天真烂漫的学生，要拥有宽阔的胸怀，用教师的人格影响每一位学生，精心呵护每一位学生。

　　一是给学生心理上的支持，创造良好的学习氛围，采用各种适当的方式，给学生以心理上的安慰和精神上的鼓舞，使学生的思维更加活跃，探索热情更加高涨。

　　二是注意培养学生的自律能力，关注学生的情感态度和价值观，培养学生的合作精神。特别是对待那些学习困难者，要用赏识的方法，促使他们产生一种内驱力，促进他们成就动机的发展，促进他们发现自己，看到自己潜在的力量和优点，从而满怀信心地不断争取成功。

　　三是努力提升自己的专业技术水平。扮演好教师是教育促进者、是学生学习参与者的角色。帮助学生确定适当的学习目标，并确认和协调达到目标的最佳途径，指导学生形成良好的习惯，掌握学习策略和发展认知能力，创设丰富的教学情境，激发学生的学习动机，培养学习兴趣，充分调动学生的学习积极性，为学生提供各种便利，为学生服务，建立一个接纳的支持性的宽容的课堂气氛，与学生分享他们的感情和想法一道寻找真理等。