更新时间:2023-08-06 12:33:02
市计生委工作总结
近年来,我委计生工作在市委、市政府和市计生工作领导小组的领导下,在市计生委的具体指导下,结合本单位实际,认真贯彻落实中央、省、市有关计划生育工作精神,认真履行计生成员单位职责,尤其是加强对建筑业领域流动人口问题的综合治理等,做到工作目标明确,领导责任到位,制度措施落实。
一、加强领导、落实责任,建立健全计生网络管理。
计生工作是一项长期而又艰巨的社会系统工程,它需要全社会的力量齐抓共管。建委领导始终把计生工作摆在重要议事日程,将其纳入单位精神文明建设工作,成为我委一项常抓不懈的工作。主要做到“两个到位”:一是责任落实到位。我委实行流动人口计划生育工作目标管理责任制,明确将各区县建设主管部门、系统有关单位流动人口计划生育工作纳入目标考核内容,切实把“一票否决”落到实处,做到“两种生产”一起抓,严格考核,奖惩分明。同时要求系统内各有关单位要明确分管领导,落实专门的工作人员,做到分级负责,一级抓一级,层层抓落实,把流动人口计划生育工作责任制落到实处。二是综合治理到位。我委积极履行综治部门职责,主动配合计生委工作,加强沟通交流,有力推进综合治理人口问题格局的形成。
二、加强宣传力度,营造良好的舆论氛围。
建委向来重视宣传发动和思想教育,通过开展多种形式的宣传教育,使全体员工的思想不断提高,认识更加统一。为提高建委系统工作人员对计生工作重要性的认识,在学习宣传上,我委采用形式多样的方式、多层次、广覆盖地进行宣传。一是经常组织干部职工学习有关计生工作法律法规和上级的指示精神,充分加强认识人口与计划生育工作稳定低生育水平的重大意义,自觉严格遵守计生政策。二是是利用建委信息网络平台,宣传计划生育的基础知识和现行计划生育政策,把上级指示精神及时传播给所属各单位及全体职工,使上级的有关要求做到家喻户晓、人人皆知。三是充分发挥女工委的作用,广泛开展计划生育宣传教育,同时对委机关及所属事业单位全部按规定兑现独生子女费。
三、突出重点,强化管理。
建设系统的计生工作与其他单位相比具有相同点又有不同之处,不同点主要体现为,施工企业使用外来工不固定,流动性大,这对做好计生工作增加了难度和工作量。为此,我委在明确职责做好经常性工作的基础上把做好外来流动人口的计生工作列为全系统计生工作的重中之重。一是指导成立“合肥市建筑业流动人口计划生育管理领导小组”,具体负责合肥地区建筑业流动人口计划生育日常管理工作;肥东、肥西、长丰三县建管局和合肥地区建筑企业成立相应的'建筑业流动人口计划生育工作领导小组。三县建管局和建筑业企业主要领导亲自负责小组工作,企业的项目经理为小组成员之一,负责本项目部流动人口计划生育工作。全市建筑业上下建立了流动人口计划生育工作的管理网络,二是规范分包用工管理,建立长效机制,加强施工管理现场计划生育工作日常督查工作。本着“谁总包谁负责,谁用工谁管理”的原则,坚持用工必须签订劳动合同,并对外地进肥企业计划生育工作开展情况进行了专项执法检查,检查采取查看档案资料与现场抽查组合,严查施工现场流动人口婚育证明,对没有《流动人口婚育证明》的,要求其限期补办,对查实未补办的,坚决清理出场。通过以上工作我市在建项目施工现场流动人口持有《流动人口婚育证明》持证率达99%。
四、加强与各有关部门信息的沟通和交流。
了解和掌握计划生育信息是做好计划生育工作的必要前提,只有掌握准确信息才能做到心中有数,把握计生工作的主动权。作为计生信息的源头,占流动人口大军的建筑业领域要加强基础信息的采集,并出具真实有效有证明文件,通过各种渠道了解流动人口的计生真实信息,及时将实情反映到当地的计生管理部门,使流动人口的计划生育情况能被准确掌握才能从根本上做到跟踪管理。
一、工作总结
(一)推动公立医院薪酬制度改革
1.加强对深化医药卫生体制改革工作的组织领导。及时调整区深化医改领导小组成员,落实省市关于深化公立医院薪酬制度改革要求,以会议纪要的形式明确适当提高定额补助,确保公立医院绩效工资的实施。开展公立医院绩效考核和备案制人员管理的基础性工作,对人员基数总量、岗位配置数和绩效资金需求量等工作进行摸底和测算,完成阶段性公立医院改革任务。
2.推动医疗联合体和分级诊疗制度实效化运行。一是深化医联体工作,试点推动四院与苏陈中心卫生院联合病房建设,盘活基层病房资源。二是深化专科联盟。发挥市中医院和市口腔医院专科优势,建立市区专科联盟,强化市中医联合体内联关系,深化市中医院与大冯社区卫生服务中心中医药服务领域协作。
3.推动基础设施标准化建设。积极落实区委会议纪要精神,指导城南街道社区卫生服务中心临时业务用房的搬迁工作以及九龙中心卫生院病房楼建设工程,调研城区社区卫生服务站布点工作,协调相关镇街和社区卫生服务中心,在综合评估各方面因素的基础上,初步拿出15个社区卫生服务站的布点方案,目前,3个服务站已完成设置许可,预计年内投入使用。
(二)全面实施民生实事工程
积极响应市区两级政府改善民生实事项目的立项,开展“十百千万”健康大讲堂系列活动,完成区级健康大讲堂活动6期、镇街级健康大讲堂活动12期、健康大讲堂活动进农村、进社区129期、健康大讲堂活动进学校30期、健康大讲堂活动进工厂12期,完成区级千人次的204.9%,惠及万人次群众的183.46%,实现村居讲座全覆盖。
(三)基本公共卫生服务项目有序开展
开展健康检查,建立电子健康档案,xx年累计建立居民电子健康档案395812份,建档率达82.6%。推进家庭工作,形成镇(街)社区卫生院(社区卫生服务中心)家庭医生服务团队的联动机制。至9月30日,全区家庭105267人。
(四)加强医技人才队伍建设
实施深化改革人才培养工程,落实**区基层卫生人才骨干遴选实施方案精神,落实省关于开展农村订单定向医学生免费培养工作要求,核实农村订单定向医学生户籍信息人数8人,确保免费订单定向培养医学生顺利跨入大学校门,为未来夯实基层卫生队伍建设奠定坚实的基础。
(五)强化中医药服务工作
实施“十三五”中医药服务提升工程,完成大冯中医馆国家项目建设和一批中医(馆)堂样板式建设扩建工程,四院国家综合医院中医药工作示范单位已通过市验收,目前积极准备迎接国家复核验收。
(六)切实提升疾病控制、妇幼健康水平
行使好区易肇事肇祸严重精神障碍患者领导小组办公室职能。实施“易肇事肇祸严重精神障碍患者关爱行动”,牵头做好严重精神障碍患者监护以奖代补工作,我区符合奖补条件的共计30人,对这30人均建立了“四帮一”组织,落实监管责任。积极开展好妇幼重大卫生项目和应急工作。
(七)抓好计划生育各项工作落实
按时足额发放计划生育六大项奖励扶助金,全面实施“雨后阳光”计划生育特殊家庭帮扶工作,在第四人民医院开通计划生育特殊家庭就医“绿色通道”,特扶对象可以享受“五优先”便利服务和住院免费120接送、免费提供三餐等减免费用优惠政策;在全市率先借助第三方平台**市阳光心理服务中心,发挥专业机构优势,开展计划生育特殊家庭援助行动。该项目被列为国家计生协会“计划生育特殊家庭帮扶”项目,经验做法在全省推广。
(八)医疗援疆工作取得初步成效。抽调包括儿科、妇产科、外科和协调市中医院2名中医组成5人医疗援疆专家组,赴新疆昭苏县开展医疗援助工作,受到新疆昭苏人民的好评。
(九)完成区委、政府交办的大项重点工作。如招商引资和文明城市创建工作。
预计年度工作能够圆满或超额完成目标任务。
二、xx年工作打算
(一)夯实基础。一是继续深化医药卫生体制改,以四院为龙头,抓好**医疗联合体建设。二是全面推进公立医院管理创新和能力建设。三是继续推进城区医疗卫生网络建设,推进城南社区卫生服务中心、城北社区卫生服务中心和九龙中心卫生院病房楼建设。四是按计划落实社区卫生服务站的布点工作。五是增强执法监督能力建设,切实履行好疾病控制和卫生监督职能;六是提高妇幼健康服务能力水平;七是加大计划生育综合管理改革力度,有效提高计划生育服务管理水平。
(二)打造特色。一是以信息建设为抓手,以“四大中心”建设为平台,率先在全市实现区、镇(街)两级医疗卫生网络全覆盖,为全面实施分级诊疗夯实基础。二是突出区域中医药和中医药健康旅游事业发展,力争建成省级中医药特色示范区和中医药健康旅游先行区。
(三)争当先进。一是持续保持全市卫生计生系统综合管理第一方阵,力争第一名。二是持续保持公共卫生、中医药发展等单项全市第一名。
20xx年,富和乡以进一步优化成长成才环境、促进未成年人健康成长为目标,明确工作思路,突出工作重点,狠抓工作落实,积极推进了未成年人保护工作和预防未成年人违法犯罪工作的开展。
一、完善工作机制建设
富和乡充分发挥自身综合协调、督促检查的职能,进一步巩固了组织基础,健全了工作机制。一是组织机构建设到位。成立以书记、乡长为组长,分管副书记、分管副乡长为副组长,由新凡派出所所长、乡小学校长、乡卫生院院长、乡关工委负责人、乡社会事务办主任、乡民政干事、乡妇联干事、乡财政所负责人组成的未成年人保护工作委员会,明确未成年人社会保护各项责任,推动试点工作深入开展。二是工作安排部署考核到位。经过乡、村两级的共同努力,我乡的未成年人保护工作正逐步走向规范化的轨道,做到家底清,底数明。年初我们有计划,有工作布置。组织乡、村干部召开了20xx年富和乡未成年人保护工作会议,对今年的工作进行了安排部署,制定了《20xx年未成年人保护工作计划》,进一步提高了乡、村两级对未成年人保护工作的重视程度。
二、深入开展宣传教育
将自护教育纳入小学班会和“法制教育课堂”的重要内容,充分发挥学校的主渠道作用,在小学开设了法制课,做到了法制教育、教材、课时、师资的“四落实”。结合实例,并在假期到来前,对学生出游、饮食、防火、防水、防电、禁放烟花等行为进行教育,使学生掌握必要必备的自防自救方法,提高自我预防和自我保护能力。
同时,邀请请派出所民警、交警到校给学生家长讲法律课,开展青少年毒品预防教育活动,把未成年人教育与学生家长教育有机地结合起来,内容贴近生活,解决实际问题,提高了学生和家长对法律知识的了解和政策法规的认识,增强了学生对错误思想和不良影响的抵制力和拒毒防毒的意识,提高他们自觉抵制毒品的能力。
三、广泛开展未成年人保护工作。
(一)抓好未成年人摸底排查。20xx年6月,召开乡村两级干部会布置我乡困境儿童基本情况表统计工作,排查出困境儿童34人,建立了困境儿童工作台账。8月,我乡对全乡的留守儿童进行了拉网式摸底统计,全乡统计出留守儿童261人。
(二)重点做好困境儿童随访工作。根据统计在册的34名困境儿童,我乡民办汇同社会评估机构调查员一道,逐户对困境儿童家庭进行了随访,完善了《困境未成年人随访登记表》深入了解困境儿童家庭生活上的困难及思想动向,为进行针对性帮扶做好基础性工作。
四、制定帮扶措施,开展关爱行动。
(一)制定帮扶措施,分类帮扶。我乡根据困境儿童救助类型,制定《帮扶措施》,做好监护指导中,确保困境未成年人得到及时、有效的保护。由联系乡县领导帮扶2名贫困生,县国土局、县国税局局长和乡正科级领导分别联系帮扶1名贫困学生,全乡共确定对7名特困生进行帮扶。
(二)整合资金,开展关爱行动。一是纳入孤儿、五保等救助政策。20xx年我乡新申报孤儿救助的2人,分别是虎栖村陈阳和花山村李春梅,解决他们的生活困难,帮助陈阳就读的县职业学校协调其助学金,解决上学难问题。宋村6组徐大英,父亲因疾病、残疾无劳动能力,由乡党委书记帮扶,协调县民政局正在申报五保救助,以解决其生活和就学问题。二是纳入医疗救助政策。蓝林村罗彬成,长期住院,家庭陷入困境,乡党委政府高度重视,发动全乡机关干部和群众进行捐款,并对其申请大病医疗救助,缓解经济困难。三是纳入助学金救助。乡小学每学期为困境学生申请困难学生助学资金。并协调各中学为我乡困境未成年人纳入助学金救助范围,保证学生完成学业。
我乡在未成年人保护工作中,做了一些工作,也取得了一些成绩,但我们深知,未成年人保护工作是一项长期而又艰巨的任务。为此,我们今后将不断探索保护未成年人工作的新途径,新方法,进一步抓好未成年人保护工作。
今年以来,县委、县政府高度重视人口和计划生育工作,各级各部门齐抓共管、综合治理,县、乡计划生育部门理清了工作思路、突出了工作重点、强化了保证措施,使我县人口和计划生育工作继续保持了较好的发展势头。根据统计报表和抽样调查结果,预计全年人口出生率为8、36‰,自然增长率为3、47‰,计划生育率为99、39%,综合节育率为94、81%,国家、省信访结案率为100%,稳定低生育水平工作取得了一定成效。现将XX年度我县人口和计划生育工作总结及XX年度工作要点汇报如下:
一、XX年度人口和计划生育工作总结
XX年度,主要做了以下十一个方面的工作:
(一)狠抓计划生育宣传教育工作
一是狠抓了“双节”期间的宣传教育活动。“双节”期间,县计生委组织城区附近乡镇参加了县统一组织的游行踩街活动,聘请高翘队、锣鼓队、铜器队、离退休干部秧歌队等六百余人身披计划生育宣传授带,于正月十五在城区进行了游行踩街活动,观看群众达5万人次,散发传单3万份;同时,组织民间艺术表演队在县城和附近乡镇进行巡回演出,组织民间艺人组成两个演出小分队、排练涉及计划生育的文艺节目到八个乡镇、行政村进行了巡回演出,受教育群众达2、5万人次。在县城体育场举办了计划生育文艺专场演出,县计生委专门到洛阳定做喷绘幕、布,搭建具有浓厚计划生育氛围的演出舞台,于十六日请县剧团、农村有名戏剧表演团体在县城举办了丰富多彩的文艺汇演活动,观看群众达1、5万人次。
二是加大了环境宣传和生育文化大院建设力度。我们于年初制定了年度环境宣传目标和生育文化大院建设规划,先后多次召开宣传教育现场会议,日前已建成大型计划生育公益广告宣传牌37个、面积近3000平方米,新刷、刷新标语口号2168条,建成生育文化大院37个,初步形成了内外(内:生育文化大院和人口学校建设;外:户外环境宣传)结合的宣传教育新格局。特别是生育文化大院“小天地包含大世界”,集政策法规、避孕节育、优生优育、妇幼保健、科技知识、致富信息于一体,融趣味性、知识性、大众化为一院,使群众在培训、康检、开会的空闲时间能够接受到新型婚育观念、生殖健康知识、科技致富信息的教育,受益匪浅。我县在环境宣传和生育文化大院方面的具体做法在全市计划生育宣传教育会议上被点名表扬,并以文件形式号召其它县区向嵩县学习。
(二)召开了工作会议,理清了工作思路,强化了工作措施
县计生委于2月23日提前召开系统工作会议,县委、县政府于3月3日召开年度工作会议,理清了工作思路、明确了工作任务、强化了工作措施,并对有关单位和个人进行了奖惩兑现。根据全市XX年“四抓四强化五突破”的工作思路,县计生委把我县XX年人口和计划生育工作思路确定为“叫响三大主题、狠抓十项工作、实现一个目标”。三大主题:一是法制化管理。深入开展“五查一落实”活动,充分发挥人口和计划生育法庭的作用,加大强制执行力度,全面实现依法行政、依法管理,文明执法,科学管理。二是人性化服务。强调“以人为本”的工作理念,突出以技术为重点的计划生育优质服务,全面推行免费落实避孕节育措施、为育龄妇女提供全方位的优质服务、公开为群众服务的承诺内容和保证措施、密切党群干群关系。三是信息化管理与服务。完全实现人口和计划生育信息、数据、资料的微机化管理,通过微机提供信息为计生工作服务、为社会服务。一个目标,即通过落实三大主题、搞好十项工作确保县委、县政府确立的人口和计划生育工作“保持一类县、争创优质服务县”目标的实现。
(三)大张旗鼓地开展了春、秋计划生育集中服务活动
在县委、县政府的统一部署下,各乡镇大员上阵,强化措施;计生领导小组成员单位积极参与,大力配合。全年共完成四项手术6504例,其中引产993例,流产1324例,结扎2348例(其中纯女户结扎221例),上环1839例,有效地提高了避孕措施落实率,确保了低生育水平和稳定。两次集中服务活动直接减少计划外出生2317人,相当于一个较大规模的行政村,其具体概念就是能够让我县XX年度人口出生率和自然增长率下降4、3个千分点。
(四)建成新计划生育服务大楼,在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员
于年初投资180万元兴建的计划生育技术服务站新办公楼已基本建成,目前正在进行房屋装修和设备安装,近期将投入使用。同时,根据我县县站技术服务人员少、素质低、年龄偏大的状况,报请县委、县政府同意,县人事局、计生委联合在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员,充实了县站技术服务队伍。通过基础设施建设和技术服务队伍的加强,初步形成了以“县站为龙头、乡所为依托、村室为网底、育龄群众为重点”的计划生育技术服务网络,具备了为广大育龄妇女提供全方位避孕节育、生殖健康、咨询服务等能力。
(五)深入开展了技术优质服务工作
为搞好计划生育优质服务县创建活动,我们于年初提出了“人性化服务、零距离接触”的工作理念,在搞好“三大工程”的同时,扎实推进妇女病普查普治活动,深入开展随访服务,有效地推动了人口和计划生育工作的深入开展,拉近了与群众的距离。年初,出台了妇女病普查诊治工作规划暨实施方案,对妇女病普查诊治工作做出了具体安排。全年共对107个行政村的28418名已婚育龄妇女进行了妇女病普查,普查率达到88%,共查出患子宫肌瘤(癌)等重大疾病497人,其它疾病14061人,患病率为55、07%。具体做法:一是强化措施,严格奖惩,将妇女病普查诊治工作列入年度考核目标;二是充分宣传发动,印刷宣传品3万余份,提前发放到育龄妇女手中;三是全方位开展“传、帮、带”活动,抽调县技术指导站妇科专家组成专家普查组,深入基层对每乡一个行政村进行普查,现场培训和指导基层技术服务人员。四是在普查工作中,坚持“一看二查三验四治”的工作流程。一看:对普治对象全部进行b超查看;二查:对每一名育龄妇女进行妇科检查;三验:对认为需要做化验确诊的进行化验确诊;四治:对查出患各种疾病病情较轻的给予免费药物治疗,较重的建议到相关医院治疗。五是筹措资金4万元,现场向群众免费发放每个村大约500元的治疗药品;六是为患病群众建档立卡,实行跟踪随访服务等。由于宣传到位、组织得力、措施过硬,群众参加普查的积极性较往年有很大提高,专家普查组深受群众欢迎,据不完全统计有2410名已超过育龄期的妇女主动要求参加普查诊治。
(六)在全市率先启动计划生育计算机信息台帐
为充分利用计算机信息为人口和计划生育管理和服务工作服务,提高计算机应用水平和工作效率,我们于3月启动了计划生育计算机信息台帐。出台了《关于启动计算机信息台帐、全面提升人口和计划生育管理和服务水平的通知》,编写了《嵩县计划生育计算机信息台帐管理规范》。把信息台帐分为管理类(避孕节育措施管理台帐、康检工作管理台帐、人口计划管理台帐、流动人口管理台帐、三结合管理台帐、报表管理台帐)和服务类(“五期教育”信息服务台帐、妇科病普查信息服务台帐、随访人员信息服务台帐)两类,要求乡镇微机管理员按照“四统一”(统一时间、统一内容、统一标准、统一格式)的要求每月按时打印输出有关人口信息,反馈到有关人员和行政村开展管理和服务,定期将管理和服务结果输入计算机,并规定所有输出、输入信息分类保存两年。计算机信息台帐的启动,提高了工作效率、保证了管理和服务质量,使基层有更多的时间去进行管理和服务,效果十分明显。并于7月份一次性顺利通过了省计划生育信息化建设甲级县的检查验收。
(七)围绕四个一工程,大兴调查研究之风
为及时掌握基层人口和计划生育工作动态,落实分类指导的方针,我们于年初决定围绕“四个一”工程,大兴调查研究之风,强力实施三年调查规划。拟从XX年开始每年对全县三分之一的行政村进行调研,每调研一次写出一个高质量的调查报告,给乡镇反馈一份有价值的工作建议,给领导提供一组可供决策的数据。目前已对全县16个乡镇的118个行政村进行了调研,并将调研结果和工作建议反馈给乡镇党委、政府,引起了他们的高度重视,从而有针对性地采取措施,及时解决存在问题,收到了较好效果。
(八)强力推进依法行政、村民自治、政务公开
一是强化依法行政。充分发挥计划生育法庭的作用,全年共受理计划生育行政非诉案件32起,强制执行17起;继续实行计划生育行政案件集中评审制度,规划了具体行政行为;全年共查处党员干部职工违反计生政策案件107起,做到了经济处罚、党政纪处理、节育措施“三到位”,净化了生育环境。二是指导基层实行计划生育村民自治。目前全县317个行政村基本上全部做到了计划生育村民自治,实现了自我管理、自我教育、自我服务,群众参与计划生育的积极性有了很大提高。三是按照省市要求的内容和标准,县乡村统一内容、统一格式、统一标准、统一制版在全县16个乡镇、317个行政村制作了计划生育政务公开喷绘版面,在全市较早地开展了政务公开工作。四是县计生委和各乡镇先后投入20多万元,相继建成了县计划生育便民服务中心和16个乡镇的计划生育便民服务大厅,一个以人为本、服务群众的便民服务网络初步形成。
(九)四策并举,深入开展了“关爱女孩行动”
为促使群众改变生育观念,保持出生人口性别平衡,我县制定优惠政策,狠抓优质服务,全面实施关爱女孩行动。县计生领导小组提出了“关爱女孩、关注未来”的行动主题,确定了“宣传教育开路、优惠政策导向、优质服务推动、依法治理保障”的'工作思路。一是宣传教育开路。县计生委与县教育、妇联、团委等部门联合组织了“十佳优秀女生”、“好婆婆、好媳妇”、“十佳优秀女青年”、“十佳独生子女及双女户致富家庭”等评选活动,深入开展“婚育新风进万家活动”。县计生委还在县电视台开办“关爱女孩、关注未来”专题宣传栏目,组织编排关爱女孩剧目下乡巡回演出;全县共播出计生专题片10期,下乡演出计生剧目16场,建立各种固定宣传广告20个,建立关爱女孩宣传文化大院90个。二是优惠政策导向。县政府专门出台了《嵩县农村计划生育家庭优先优惠政策暂行办法》,各部门针对女孩就业、上学、务工、经商、卫生医疗、养老保险等方面的困难,制定了一系列优惠政策。县计生领导小组组织有关部门开展助贫帮困活动,落实优惠政策,先后争取资金10万余元,帮助女孩家庭发展生产,帮助100余名辍学女孩重新返回校园,为独女户、计内双女户家庭办理全家福保险310户,保险金投入1、5万元。三是优质服务推动。县计生委抽调30多名医疗技术骨干组成16个下乡服务指导组,开展医疗生殖保健服务;利用流动计生服务车定时到乡镇开展计划生育技术服务,为经济困难的女孩家庭减免四项手术费用2万余元。四是依法治理保障。县政府专题开展了综合治理出生人口性别比活动,没收非法开展b超业务的b超3台、非法批零终止妊娠药品51批次,在全县范围内实行b超业务和销售终止妊娠药品资格准入制度、计内外终止妊娠批准制度和定点制度,有效地维护了生育秩序。
(十)狠抓了计划生育宣传技术室建设
按照省市要求,我们于8月份开展了计划生育宣传技术室建设活动月,于9月底前317个行政村全部建成标准化计划生育宣传技术室。根据《河南省村级计划生育宣传技术管理规范》,规范了计生户口册等17种资料,使各项工作有记录、有资料,统一了村室应建立的9项基本工作制度,为村级计生管理员履行职责、作用发挥提供了明确的制度保障。10月12日,全市计划生育基层基础工作现场会在我县车村镇召开,与会市计生委领导和兄弟县区的同仁们对我县的乡所、村计划生育宣传技术室给予了高度评价。
(十一)强化思想政治学习,建设学习型机关
为提高干部队伍素质、重塑计生队伍形象,委党组研究决定,自4月份起在委机关开展“内增素质、外树形象、建设学习型机关活动”。专门下发了《关于开展学习教育活动创造学习型机关的通知》,规定每周二晚利用两个小时的时间,组织委、站干部职工学习计划生育政策法规、生殖健康知识、政务礼仪、公务员礼仪等;学习期间实行每次两点名制度,并严格落实奖惩;要求参加学习人员结合自身业务,就如何做好本职工作、服务基层、服务群众每周写一篇心得体会,每两周召开一次讨论会,以此提高委、站干部职工思想道德修养、政策法律水平、业务服务技能。
二、XX年度工作要点
(一)指导思想
XX年人口和计划生育工作的指导思想是:以十六届四中全会精神、“三个代表”重要思想和即将召开的中央人口、资源、环境工作座谈会精神为指针,深入贯彻“一法三规一条例”,以完成人口计划为目标,以创建全省“计划生育优质服务县”为主线,以经济、法律、教育、行政、科技服务和社会保障措施等综合治理为手段,以责任追究和目标考核为制约,转变思路,依法管理,优质服务,与时俱进,改革创新,实干干实,加快建立“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的管理模式,努力创建“依法管理,村(居)民自治,优质服务,政策推动,综合治理”的人口与计划生育工作新机制,推动人口和计划生育工作再上新台阶,为全面建设小康社会奠定坚实的人口基础。
(二)目标任务
XX年人口和计划生育工作的目标任务是:出生率控制在11‰以内,自然增长率控制在4、7‰以内,确保低于或略低于全市平均水平,政策生育率达到95%以上,出生统计准确率达到99%以上,避孕措施落实率达到98、5%以上,落实避孕措施及时率达到90、5%以上,流出人口办证率达到95%以上,独生子女领证率达到7、8%以上,国家、省信访结案率达到98%以上,人口和计划生育工作继续保持全省“一类县”。
(三)工作思路
XX年人口和计划生育工作的工作思路是:以“十六届四中全会”精神为指针,全面贯彻“三个代表”重要思想,实干干实,与时俱进,强化三大举措,创新四种机制,开展五项活动,实现一个目标。
三大举措:一是法制化管理。充分发挥人口和计划生育法庭的作用,加大强制执行力度,全面实现依法行政、依法管理,文明执法,科学管理。二是人性化服务。强调“以人为本”的工作理念,全面推行免费落实避孕节育措施、为育龄妇女提供全方位的优质服务、公开为群众服务的承诺内容和保证措施、密切党群干群关系,为创建省计划生育优质服务示范县创造条件。三是信息化管理与服务。完全实现人口和计划生育信息、数据、资料的微机化管理,通过微机提供信息为计生工作服务、为社会服务。
四种机制:一是创新经费投入机制,为人口和计划生育工作提供强有力的经费支持;二是创新利益导向机制,全面落实对广大计划生育户的优先优惠政策,特别是强化独生子女10元保健费的落实,引导群众走少生快富之路;三是创新村级计划生育管理员竟聘上岗机制,力促工作重心下移,全面推行“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的管理模式;四是创新依法管理工作机制,大力宣传“一法三规一条例”,继续开展好计生系统依法行政集中教育流动,强化依法行政,依法管理,努力创建“依法管理,村(居)民自治,优质服务,政策推动,综合治理”的人口与计划生育工作新机制。
五项活动:一是开展好“关爱女孩”行动,综合治理出生人口性别比,在全社会努力营造“男女平等”、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的舆论氛围,大力弘扬关爱女孩、关爱妇女、关爱老人行为;二是开展二孩生育秩序整顿活动,稳定低生育水平;三是强力推进“婚育新风进万家”活动,以环境宣传、生育文化大院建设、宣传品进村入户为突破口,努力转变人们的生育观念;四是不断强化村级计划生育宣传技术室建设活动和作用发挥,引导村级实行自我教育、自我管理、自我服务,全面实现计划生育村民自治。五是以查处党员干部职工违反计生政策为突破口,开展政策外生育专项治理活动,净化生育环境。
一个目标:继续保持全省人口和计划生育工作一类县,为创建省级优质服务示范县创造条件。
一、加强制度建设。
建立党委会议计生制度,镇党委十分重视计划生育工作,安排一名副书记和一名副镇长专抓计划生育工作,并将人口计生工作列入重要议事日程,逢会必讲计划生育工作,镇党委每月听取一次计生办工作汇报,镇计生办每星期一开工作例会,及时研究部署计划生育工作,做到情况明,措施力;坚持党委委员带头,党总支书记负责的计生工作机制,镇党委政府还与各单位各村签订人口和计划生育目标管理责任书,同时建立专干包村制度,机关干部和计生服务中心人员包村,村干部包组,包户,工作和工资挂钩,严格执行一票否决。
二、多措并举抓宣传。
利用网络,设立咨询台,发放宣传材料等多种途径,进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育,强化宣传氛围,利用农家书屋结合创建生育文明示范村的活动,发放入户宣传资料5000余份,刷写小标语100条,宣传挂图100套,引导人民群众树立科学、文明的生育观念。
三、着力规范生育秩序。
今年来,我们认真清理生育情况,确保出生人口统计准确率达到100%,对10月1日以来的生育对象进行了认真清理,对照统计口径及时做好入户调查,入户审核,及时录入全员人口数据系统。同时认真清理政策外孕妇,并加大力度,采取有效办法落实补救措施。我们在此项工作中,主要领导加强督办,专班队伍不辞劳苦,牺牲个人休息时间连续作战,从 年 月1日 年3月 日,全镇共补救计外三个月以上孕妇8例,有效遏制了全镇二孩符合政策生育下降的趋势。我们还配合县执法大队,坚决打击违法生育行为,在三月份的突击月活动中,严格依法行政,征收社会抚养费10多万元。通过建立健全严格监管制度,建立党政负责,部门配合,综合治理,孕情过程管理的有效机制,全镇没有发生一起非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠事件。
四、流动人口管理到位。
今年以来,我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位,春节前后,利用大流出人口返乡之际,组织5个专班集中开展一次人口法律法规,生殖健康,避孕节育知识宣传培训,现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》,签订《村民自治合同》,建立健全流动人口档案。二是访视服务到位,对返乡流动人口上门“家访”,对流出人口集中地进行“外访”,对在外遇上困难的人员进行“探访”,对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位,对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾,如帮助耕种,提供资金信息等,复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站,解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位,准确掌握流出对象的`电话号码,定期与外出已婚育龄妇女联系,收集相关信息,随时掌握流出已婚妇女的基本信息。
五、开展优质服务,落实长效节育措施。
全镇以季度“三查”为突破口,确保“三查”服务质量,坚持做到“三到位”。一是组织保障到位,各村成立以支部书记为第一责任人,村计生委员和其他干部为直接责任人的工作专班。二是计生专干责任到位,“三查”前村计生委员将育龄重点对象名单拟出,交由组长通知到人,说明普查时间和地点。三是结帐到位,全镇所有村干部每人一年拿800元专项资金结帐。扎实开展婚前婚后、孕期、产后和术后“五登门”服务,坚持定期随访,计生专干和技术人员一道,把关心爱护送到千家万户。广泛开展避孕节育“知情选择”,坚持“该上环的一律上环,该结扎的一律结扎”的原则,确保长效节育措施落实率70%真实可靠。通过开展服务活动,既掌握和了解环孕情,又方便了群众,并且保障了育龄妇女的身体健康。
六、落实奖扶政策,健全利益导向机制。
一方面让广大育龄群众优先享受改革发展的成果,通过奖励让群众少生优生,另一方面是通过健全社会保障制度,让群众从“多子多福”“养儿防老”等传统的生育观念中解脱出来,做到老有所依,老有所养。全镇有新增农村奖励扶助对象138人,有新增特别扶助对象6人,有198名农村独女户享受高考加10分。对上述对象我们做到认真核实,严格资格确认,及时上报,无一例差错发生。
虽然上半年我镇计生工作取得了一些成绩,但也还存在违法生育增多,工作经费不足等一些问题和困难,但我们有信心和决心做好下半年的工作,为完成全年的工作目标任务而努力奋斗!
一、加强制度建设。
建立党委会议计生制度,镇党委十分重视计划生育工作,安排一名副书记和一名副镇长专抓计划生育工作,并将人口计生工作列入重要议事日程,逢会必讲计划生育工作,镇党委每月听取一次计生办工作汇报,镇计生办每星期一开工作例会,及时研究部署计划生育工作,做到情况明,措施力;坚持党委委员带头,党总支书记负责的计生工作机制,镇党委政府还与各单位各村签订人口和计划生育目标管理责任书,同时建立专干包村制度,机关干部和计生服务中心人员包村,村干部包组,包户,工作和工资挂钩,严格执行一票否决。
二、多措并举抓宣传。
利用网络,设立咨询台,发放宣传材料等多种途径,进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育,强化宣传氛围,利用农家书屋结合创建生育文明示范村的活动,发放入户宣传资料5000余份,刷写小标语100条,宣传挂图100套,引导人民群众树立科学、文明的生育观念。
三、着力规范生育秩序。
今年来,我们认真清理生育情况,确保出生人口统计准确率达到100%,对10月1日以来的生育对象进行了认真清理,对照统计口径及时做好入户调查,入户审核,及时录入全员人口数据系统。同时认真清理政策外孕妇,并加大力度,采取有效办法落实补救措施。我们在此项工作中,主要领导加强督办,专班队伍不辞劳苦,牺牲个人休息时间连续作战,从xx年xx月xx日到xx年xx月xx日,全镇共补救计外三个月以上孕妇8例,有效遏制了全镇二孩符合政策生育下降的趋势。我们还配合县执法大队,坚决打击违法生育行为,在三月份的突击月活动中,严格依法行政,征收社会抚养费10多万元。通过建立健全严格监管制度,建立党政负责,部门配合,综合治理,孕情过程管理的有效机制,全镇没有发生一起非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠事件。
四、流动人口管理到位。
今年以来,我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位,春节前后,利用大流出人口返乡之际,组织5个专班集中开展一次人口法律法规,生殖健康,避孕节育知识宣传培训,现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》,签订《村民自治合同》,建立健全流动人口档案。
二是访视服务到位,对返乡流动人口上门“家访”,对流出人口集中地进行“外访”,对在外遇上困难的人员进行“探访”,对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位,对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾,如帮助耕种,提供资金信息等,复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站,解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位,准确掌握流出对象的电话号码,定期与外出已婚育龄妇女联系,收集相关信息,随时掌握流出已婚妇女的基本信息。
五、开展优质服务,落实长效节育措施。
全镇以季度“三查”为突破口,确保“三查”服务质量,坚持做到“三到位”。一是组织保障到位,各村成立以支部书记为第一责任人,村计生委员和其他干部为直接责任人的工作专班。二是计生专干责任到位,“三查”前村计生委员将育龄重点对象名单拟出,交由组长通知到人,说明普查时间和地点。三是结帐到位,全镇所有村干部每人一年拿800元专项资金结帐。扎实开展婚前婚后、孕期、产后和术后“五登门”服务,坚持定期随访,计生专干和技术人员一道,把关心爱护送到千家万户。广泛开展避孕节育“知情选择”,坚持“该上环的一律上环,该结扎的一律结扎”的原则,确保长效节育措施落实率70%真实可靠。通过开展服务活动,既掌握和了解环孕情,又方便了群众,并且保障了育龄妇女的身体健康。
六、落实奖扶政策,健全利益导向机制。
一方面让广大育龄群众优先享受改革发展的成果,通过奖励让群众少生优生,另一方面是通过健全社会保障制度,让群众从“多子多福”“养儿防老”等传统的生育观念中解脱出来,做到老有所依,老有所养。全镇有新增农村奖励扶助对象138人,有新增特别扶助对象6人,有198名农村独女户享受高考加10分。对上述对象我们做到认真核实,严格资格确认,及时上报,无一例差错发生。
虽然上半年我镇计生工作取得了一些成绩,但也还存在违法生育增多,工作经费不足等一些问题和困难,但我们有信心和决心做好下半年的工作,为完成全年的工作目标任务而努力奋斗!
xx年区人口计生委对高度重视对辖区计划生育专兼职干部及育龄群众的培训工作。通过培训,为推进人口和计划生育工作奠定了良好的基础,现将本年度培训工作总结如下:
一、加强计划生育专兼职干部专业知识培训,不断提高业务素质。
为不断适应自治区、市人口计生委对人口和计划生育工作提出的新要求,区人口计生委加强了对计划生育专兼职干部的业务培训力度。本年度辖区计划生育专兼职干部660人次参加了各级人口计生委组织的政策法规、电子药具账本使用方法、PIS系统操作培训、流动人口服务和管理、避孕药具改革创新、QC质量管理等培训。如xx年12月我们特邀自治区人口计生委信息中心及电子研究所的老师,对辖区基层计生干部进行人口和计划生育综合管理信息系统培训,并适时推行岗位练兵,举办人口和计划生育综合管理信息系统(PIS系统)技能大赛,提高基层计生干部的实际操作能力。
二、加强对辖区育龄群众的生殖健康知识培训,不断提高预防疾病的能力。
一是区人口计生委举办了如“女性生殖健康知识”、“关注男性健康、构建和谐家庭”、“少数民族育龄妇女避孕方法知情选择”等培训班,有831名育龄群众参加了培训;二是辖区各单位、街道计生办组织了如“男性健康知识讲座”“更年期知识讲座”等培训,参加的育龄群众达3416人。同时区人口计生委依托第一社区卫生服务中心做好对育龄群众的婚孕前知识及预防艾滋病知识培训工作,共计培训12期。
三、坚持以会代训,不断提高计生专干综合素质。
我们坚持定期召开人口计生工作例会,及时传达自治区、市人口计生委工作会议精神,及时组织学习人口计生相关政策、新增落户政策、流动人口均等服务试点工作等,确保信息渠道畅通,政策传达及时。
四、培训方式多样化,不断提高培训效果。
我委采取请进来、送出去、聘请专家指导相结合的方式开展针对不同人群、不同知识领域的培训。本年度组织各级计生干部参加地先进城市、自治区、市举办的各类培训班6期,参培35人次;邀请专家8人,参培1000人次。
在今年的培训工作中还存在许多不足之处如:培训效果反馈不及时,计生干部没有及时把自己所学到的知识传授给广大的育龄群众,更好的为育龄群众服务,以达到学以致用效果;部分培训流于形式,没有从群众的实际需求出发,造成培训资源的浪费。
在市委、市政府的领导下,在市扶贫办的指导下,20XX年上半年我委认真贯彻落实全市扶贫工作有关精神,持之以恒地开展定点扶贫工作,努力将该村建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。现将相关工作小结如下。
一、认真开展元旦春节期间慰问活动
今年初,我委坚持做好原帮扶村**市**镇**村元旦春节慰问工作。元月7日,市人口计生委党组书记、主任李建华、副主任吴宇锋率相关处室负责人,到**市**镇**村走访慰问贫困家庭,为该村送去电视机、影碟机、饮水机各1台,并为120户困难户每户00元慰问金,共计12000元。还为该村贫困大学生王丽送去800元慰问金及价值200元的慰问品。
二、加强与扶贫村和帮扶部门的联系
20XX年,我委加大了对新调整的定点帮扶村大邑县斜源镇六坪村的帮扶力度,努力在帮助村民改善居住方式,提高村民的生产、生活质量上下功夫。今年上半年,委党组书记、主任李建华、分管领导吴宇峰副主任率责任处室负责同志先后5次到大邑县斜源镇六坪村,了解扶贫工作进展,与镇、村干部一起共商生活生产发展大计,并确定了对六坪村进行扩宽村道、解决部分群众饮水问题、建设规范化村计划生育服务室、发展雪莲果种植、启动乡村旅游等5个方面的帮扶。
根据今年扶贫工作的新安排,我委还主动与另一帮扶部门高新区科技局联系,随时通报帮扶工作信息,以形成帮扶合力,推动扶贫村的发展。
三、扶贫帮扶初见成效
(一)完成村道改建工程
今年5月,开始对已有村道进行拓宽改建,村道改建后路宽平均达5米,共耗资12万余元。
(二)高标准建成村计划生育服务室
在该村高标准打造了一个设施齐全、功能完善的计划生育村服务室,大大方便了育龄夫妇。过去到县城才能享受的计划生育技术服务,现在在家门口就可以实现了,充分体现党和政府对计划生育家庭的关心。
(三)种养殖业快速发展
雪莲果和精品李产业继续保持去年的种植规模,分别为30亩和1000亩。绿源生态养猪专业合作社养殖生态猪2000余头,带动了全村养猪户的发展。另外,在市红十字会的援助下,新增40户农户发展种兔养殖业,共养殖400余只。
全面落实计划生育利益导向“三项制度”是本年度一项重要的民生工程,是深得广大群众拥护的德政善举。今年,市政府将“农村计划生育家庭奖励扶助制度”和“计划生育家庭特别扶助制度”列为36项民生工程之一。各县(市)区党委、政府高度重视,相关部门密切配合,人口计生部门认真组织实施xx年计划生育家庭奖扶、特扶工作,全市现有奖扶对象13596人,特扶对象1852人。今年各级奖励资金共1223.2万元已经全部发放到户。现将今年以来我市人口计生民生工程工作主要情况汇报如下:
一、加大宣传,提高群众对政策的知晓度
为了把计划生育民生工程的有关规定原汁原味交给群众,做到家喻户晓,人人皆知,市、县、乡、村各级充分利用广播电视、报刊专栏、宣传单等多种形式广泛深入地宣传奖励扶助和特别扶助的重大意义、政策条件、申报程序和具体要求等,为申报登记奠定了坚实的基础。
一是广泛开展社会宣传。为扩大民生工程的宣传面,实现保增长、保民生、保稳定的目标,今年以来,市人口计生委在《安庆广播电视报》等报刊上设立专门栏目,宣传政策;在广播电台开辟专题报道。各县(市)区也多项措施并举,加强计生民生工程的宣传。在报纸上刊登介绍计生民生工程实施成效和政策内容的文章;制作计生民生工程专题片和通告在电视台连续播放;印制公开信在(村)居民集中区广泛张贴;在乡村公开栏公开享受条件、办理程序、资金发放的标准、方式和时间;通过县乡村计划生育工作人员下乡调查摸底和评议复核,进村入户宣传政策,同时公布县乡两级监督信箱和监督电话。通过以上措施,群众对计生民生工程知晓度大大提高。
二是深入开展计划生育利益导向“三项制度”宣传月活动。按照文件要求,我委高度重视,以明电形式要求各县(市)区开展为期一个月的计生奖励扶助、特别扶助和计划生育长效节育措施奖励等“三项制度”宣传月活动,让干部群众都知道计生奖励利国利民,在全社会大力营造计划生育光荣的社会舆论氛围,从而进一步引导建设婚育新风新风尚。
二、加强培训,准确把握政策
计划生育家庭奖励扶助对象:农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭,夫妇年满60周岁以后,有中央和地方财政安排专项资金给与奖励,奖励扶助资金按每人每年740元标准发放,其中只生一个独生女的另增发120元。计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象:城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。
扶助对象应同时符合以下条件:1933年1月1日以后出生;女方年满49周岁;只生育一个子女或合法收养一个子女;现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。由政府发放计划生育家庭特别扶助金,独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,由政府给予每人每月100元的扶助金,其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象扶助金标准由省财政出资提高到每人每月110元,直至亡故为止;独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻,由政府给予每人每月80元的扶助金。
为确保执行政策的准确性,市人口计生委就相关政策分别对县级人口计生干部进行了以会代训。春节期间,各地均召开了计划生育家庭奖励扶助工作培训会,乡镇(街道)分管负责人、计生办主任和奖扶工作经办人员参加会议,会议传达了省奖扶工作会议精神,学习了奖励扶助新的工作要求和政策解释,同时,对xx年奖励扶助工作进行了分析总结,对xx年奖励扶助和特别扶助两项工作任务进行了具体安排布置。各乡镇也及时召开了奖扶工作经办人员、村级干部业务培训会议,要求所有参与村级摸底、乡级审核的人员熟练掌握政策口径,严格按规范操作。
三、突出资格确认,确保不错不漏
严格规范资格确认程序、准确的统计数据是奖扶制度顺利实施的基础,也是考核中“一票否决”指标。在全市奖励扶助和特别扶助对象资格确认工作中,坚持立足实际,认真总结经验和作法,切实做到相关材料和手续齐全、真实可靠、确认有据,对婚育史复杂的人群查证严格,审慎把握,确保了扶助工作的公平、公正和透明。
一是健全制度,措施得力。围绕构建资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制,省、市计生委及有关部门先后出台了文件和相关政策性解释,完善了相关制度,为奖励(特别)扶助制度的健康运行提供政策依据和保证;建立了“谁的联系点,谁承担责任”、“谁调查,谁签字、谁负责”的责任追究制。
二是加强质量抽查,确保调查质量。全市将奖励扶助工作与平时抽查、调研工作有机结合,开展了形式多样的质量抽查和督查指导。县乡两级检查面达100%以上。一是抓好乡级调查。在符合扶助条件对象本人如实填写《申报表》的基础上,乡级调查员逐户逐人走访核实,对奖扶对象的户口性质、出生年月、婚姻史、生育史、现存子女数等基础信息重点核实,做到入户率、见面率、取证率达100%。二是严格村级评议。邀请与评议对象同年龄段的同组知情村民、老党员、老干部及村组干部参加,对申报对象的条件逐一评议,评议记录详细、规范。三是张榜公示。各地对特别扶助对象以统一规范的样式张榜公示,公布各级举报电话。我市还在市人口计生网上公布了奖扶名册,接受群众监督。
三是专人负责,严把审核关。各县(市)区人口计生委选派具有行政执法资格、政策熟悉、擅于调查的人员逐份审核《申报表》,把有信息缺漏或逻辑错误的《申报表》作为重点,有针对性地进行入户复查,严防错报。乡镇对复查后的目标人群重新进行审核、评议、公示。调查、审核、复查等工作严格按照规定的程序办理,均有各级人员签注的意见及签名。
四是创新方法,把好录入质量关。市人口计生委组织微机录入员参加省里培训,并加强对县级录入人员的具体指导,组织他们认真学习了奖励扶助和特别扶助的录入规范,使录入人员掌握正确的操作方法,保证了信息准确。
四、提高统计准确率,确保资金落实到位
在数据录入过程中,层层把关,逐个核实,确保录入的每个对象户都符合政策,符合政策的对象都统计到位。截止7月低,全市计划生育家庭奖励扶助对象核准人数为13596人,其中今年新增3083人;全市特别扶助对象核准人数为1852人,其中今年新增282人。目前,各级奖励扶助资金1223.2万元已全部通过“一卡通”发放到户,其中中央资金595.1万元,省资金526万元,市级资金为4.99万元,县级97.89万元。
五、加强领导,落实责任制
为了确保xx年计生民生工程工作高质量完成,各县(市)区政府把主要领导定为第一责任人,把此项工作纳入政府重要议事日程,亲自研究、部署、督促落实;市、县、乡成立民生工程工作领导小组,村计生专干为初审员,为认真开展计划生育民生工程提供了组织保障;市人口计生委在政策宣传、资格确认、复核审查、网上录入和时间进度等工作环节上做到分工明确、任务到位,确保了上报数据的规范性、准确性;同时,市人口计生委还制定了民生工程工作单项考核评估方案,将奖励扶助工作纳入年终目标责任制考核,利用考核的杠杆来不断加大监督、责任追究力度。
计划生育民生工程体现出新时期人口计生工作“以人为本”的发展内核,大大增加了计划生育政策的感召力,极大地促进了全市人口计生工作水平的提高。但是,也存在一定不足,奖励扶助制度覆盖的面较小,奖励金额偏低,对转变群众生育意愿和生育行为的激励效果不明显。建议对计生民生工程作进一步的调研,扩大范围,真正让实行或落实计划生育的家庭优先享受经济发展和改革开放的成果,以便更好地将计划生育政策得以贯彻落实。
近年来,我委计生工作在市委、市政府和市计生工作领导小组的领导下,在市计生委的具体指导下,结合本单位实际,认真贯彻落实中央、省、市有关计划生育工作精神,认真履行计生成员单位职责,尤其是加强对建筑业领域流动人口问题的综合治理等,做到工作目标明确,领导责任到位,制度措施落实。
一、加强领导、落实责任,建立健全计生网络管理。
计生工作是一项长期而又艰巨的社会系统工程,它需要全社会的力量齐抓共管。建委领导始终把计生工作摆在重要议事日程,将其纳入单位精神文明建设工作,成为我委一项常抓不懈的工作。主要做到“两个到位”:一是责任落实到位。我委实行流动人口计划生育工作目标管理责任制,明确将各区县建设主管部门、系统有关单位流动人口计划生育工作纳入目标考核内容,切实把“一票否决”落到实处,做到“两种生产”一起抓,严格考核,奖惩分明。同时要求系统内各有关单位要明确分管领导,落实专门的工作人员,做到分级负责,一级抓一级,层层抓落实,把流动人口计划生育工作责任制落到实处。二是综合治理到位。我委积极履行综治部门职责,主动配合计生委工作,加强沟通交流,有力推进综合治理人口问题格局的形成。
二、加强宣传力度,营造良好的舆论氛围。
建委向来重视宣传发动和思想教育,通过开展多种形式的宣传教育,使全体员工的思想不断提高,认识更加统一。为提高建委系统工作人员对计生工作重要性的认识,在学习宣传上,我委采用形式多样的方式、多层次、广覆盖地进行宣传。一是经常组织干部职工学习有关计生工作法律法规和上级的指示精神,充分加强认识人口与计划生育工作稳定低生育水平的重大意义,自觉严格遵守计生政策。二是是利用建委信息网络平台,宣传计划生育的基础知识和现行计划生育政策,把上级指示精神及时传播给所属各单位及全体职工,使上级的有关要求做到家喻户晓、人人皆知。三是充分发挥女工委的作用,广泛开展计划生育宣传教育,同时对委机关及所属事业单位全部按规定兑现独生子女费。
三、突出重点,强化管理。
建设系统的计生工作与其他单位相比具有相同点又有不同之处,不同点主要体现为,施工企业使用外来工不固定,流动性大,这对做好计生工作增加了难度和工作量。为此,我委在明确职责做好经常性工作的基础上把做好外来流动人口的计生工作列为全系统计生工作的重中之重。一是指导成立“合肥市建筑业流动人口计划生育管理领导小组”,具体负责合肥地区建筑业流动人口计划生育日常管理工作;肥东、肥西、长丰三县建管局和合肥地区建筑企业成立相应的'建筑业流动人口计划生育工作领导小组。三县建管局和建筑业企业主要领导亲自负责小组工作,企业的项目经理为小组成员之一,负责本项目部流动人口计划生育工作。全市建筑业上下建立了流动人口计划生育工作的管理网络,二是规范分包用工管理,建立长效机制,加强施工管理现场计划生育工作日常督查工作。本着“谁总包谁负责,谁用工谁管理”的原则,坚持用工必须签订劳动合同,并对外地进肥企业计划生育工作开展情况进行了专项执法检查,检查采取查看档案资料与现场抽查组合,严查施工现场流动人口婚育证明,对没有《流动人口婚育证明》的,要求其限期补办,对查实未补办的,坚决清理出场。通过以上工作我市在建项目施工现场流动人口持有《流动人口婚育证明》持证率达99%。
四、加强与各有关部门信息的沟通和交流。
了解和掌握计划生育信息是做好计划生育工作的必要前提,只有掌握准确信息才能做到心中有数,把握计生工作的主动权。作为计生信息的源头,占流动人口大军的建筑业领域要加强基础信息的采集,并出具真实有效有证明文件,通过各种渠道了解流动人口的计生真实信息,及时将实情反映到当地的计生管理部门,使流动人口的计划生育情况能被准确掌握才能从根本上做到跟踪管理。
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