更新时间:2023-07-31 10:11:01
脱贫攻坚问题整改的工作总结
为了巩固完成脱贫攻坚问题整改工作成果,持续提升脱贫攻坚质量和水平,对标国家要求,建立健全问题整改工作档案,根据市扶贫开发领导小组《关于切实做好脱贫攻坚问题整改工作的通知》要求,现将脱贫攻坚问题整改工作的总结报告如下:
一、基本情况
镇脱贫攻坚整改后确定的建档立卡贫困户为27户89人,其中,2015年已脱贫3户18人,2016年已脱贫6户20人,2017年未脱贫对象18户51人(重新识别整改后村9户33人,麻地村9户30人,富庶村9户26人)。2017年预脱贫14户42人,2018年预脱贫4户9人。
进一步完善了镇扶贫工作站及3个村级扶贫工作室的建设,我镇严格按照市扶贫和移民办的精准扶贫工作要求,对一户一档、一户一袋资料按照要求进一步补充完善,加强了国家及省市各项扶贫政策宣传工作,完成了对国家扶贫办和省扶贫办两个系统贫困户数据信息的采集、纠错和录入工作以及动态管理。
二、工作开展情况
(一)加强组织领导
镇党委政府对脱贫攻坚整改工作高度重视,成立了以党委书记毛伟卿、镇长叶强为组长、分管领导为副组长,其他班子成员为成员的镇脱贫攻坚整改工作领导小组,多次召开精准扶贫工作动员、调度会,统筹安排镇脱贫攻坚整改工作。我镇全面分析了全镇贫困人口的潜质和本地产业发展情况,广泛征求帮扶单位、帮扶合作社、村组干部和贫困户的意见建议,并在此基础上以上级扶贫方针政策为指导思想、结合本镇实际情况制定了镇2015-2018年脱贫攻坚工作规划。
(二)认真开展脱贫攻坚问题整改
为切实抓好镇在脱贫攻坚工作存在突出问题的整改工作,镇党政联席会议认真研究了该项工作,召开了镇全体镇村干部脱贫攻坚整改工作会议。会议传达了上级文件精神,布置整改工作的任务,党委书记做出了指示并提出相关工作要求,确保整改工作落细、落实。2017年5月10日-17日,镇全体帮扶干部与各挂点单位对全部建档立卡贫困户进行了走访调查,各行政村都召开了精准识别和精准退出整改工作会议,评议建档立卡贫困户是否精准并重新对贫困户进行了评议识别;对已脱贫贫困户是否存在数字脱贫、被脱贫、返贫等情况进行了评议,力求实现“三个零差错”,即贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫政策落实零差错。2017年5月底,镇动员所有帮扶单位和帮扶干部完善贫困户“两证一册”的.填写,以及对贫困户档案袋与档案盒资料进行补充与完善。
(三)按照“六个精准”要求,稳步推进脱贫攻坚各项工作
做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准,以“十大扶贫工程”为依托,帮助贫困户实现“造血”功能,带领贫困户脱贫致富。
1、落实产业扶贫政策。我镇目前有富群石蛙养殖合作社,目前参与入股分红贫困户13户。镇党委和帮扶单位正在筹资,计划投资麻地村党支部成立的麻地洞源茶业专业合作社,吸纳未加入合作社的贫困户以直接参与或者入股分红方式参加合作社。
我镇已有5户贫困户申请了自主发展产业项目资金,资金已到位。经摸底,又有6户贫困户开展了创业项目,镇扶贫工作站正在办理申报资料。
2、落实就业扶贫政策。我镇面向建档立卡贫困户已落实1个村级图书管理员、3个村保洁员岗位、5个森林防火巡护员岗位,在镇政府的帮助和指导下,我镇14户有劳动能力的贫困人口实现了就业。
3、落实教育扶贫政策。我镇现有13位贫困家庭子女就学于学前教育、小学、中学及中等职业教育,各帮扶干部分别将我市教育帮扶政策向他们进行了宣传,镇党委也将组织驻镇企业、党员教师对他们进行一对一的帮扶。
4、落实基础设施扶贫政策。积极配合市委市政府做好塘湾至公路改造项目以及贵资高速公路项目的实施。认真组织实施旅游经济大道建设项目,改善我镇范围内交通道路基础设施,进一步提升村民的安居水平及幸福感。
5、落实健康扶贫政策。我镇所有贫困户享受健康扶贫“五道保障线”,即新农合补偿、大病保险补偿、商业补充保险、民政医疗救助、健康暖心救助。对前期由于工作对接失误,收取了非低保对象的贫困户参加医疗保险费用,我镇将全部退返贫困户。
6、落实安居扶贫政策。我镇2016年我镇共有4户贫困户实施了危房改造,上报危房改造2户、修缮加固1户(另一户曾经上报修缮加固项目),资金已落实到位。在实施过程中,镇政府也出资了1、5万元用于该2户修缮加固房屋的贫困户。
7、落实社会保障扶贫政策。我镇27户建档立卡贫困户中低保对象22户,五保对象2户,另有3户正在申报低保。
(四)镇精准扶贫工作成效
在党委政府的领导下,我镇精准扶贫工作总体上取得了诸多成果。在这次脱贫攻坚问题整改中,我镇漏评率低于5%,错退率低于2%,大部分贫困户对我镇精准扶贫工作及帮扶干部满意度高。
进一步完善了各村的基础设施,为村民生产、生活提供了良好的环境;特色产业和自主产业发展结果喜人,各项政策措施都基本落实到位,保障了村民的生活水平,并带领贫困户在脱贫致富道路上迈出了坚实的一步;在扶贫机制建设上取得了良好成效,为精准扶贫工作提供了制度保障和行事规程。
三、镇精准扶贫工作中存在的问题
在镇精准扶贫工作开展进程中,也发现到一些问题:
1、“一证两册”发放填写方面:干部帮扶手册记录走访内容较简单,不少登记证记录填写位置不规范,帮扶金额不准确,帮扶措施不多,扶贫成效不大。
2、精准施策方面:我镇要求“实事求是,对症下药”,根据贫困户致贫原因制定帮扶措施,但在实际实行中,存在部分帮扶干部扶贫政策宣传、落实不到位,贫困户对扶贫政策了解不足等问题。部分贫困户对教育扶贫政策了解不充分,对已免除的费用不知道(如:教育部门免除了学杂费及书本费,但是上半年收取了校服费和保险费,而学生家长认为没有免除学杂费及书本费。对下半年免除所有费用政策不了解)。贫困户普遍没有得到每月免除10度电费的待遇。
3、扶贫成效方面:挂点单位在产业帮扶、项目帮扶、技术帮扶、就业帮扶做得不够,部分还停留在发点钱和物资,没有做到向“造血”扶贫方式转变,没有从根本上解决贫困户的生产生活困难。部分去年享受了就业扶贫的贫困户,由于种种原因失去了就业岗位,收入与上年度相比没有得到提高,有的甚至减少。
4、精准帮扶方面:驻村工作队驻村工作时间少、群众知晓率低;部分帮扶干部对帮扶贫困户走访次数达不到要求,对帮扶对象了解不足。
四、镇下一步工作打算
(一)严格落实“六个精准”要求,夯实精准扶贫基础
我镇将进一步按照“六个精准”要求,力求实现“三个零差错”,即贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫政策落实零差错。继续巩固“稳”的基础,坚持现行标准和2020年时限,确保按时限完成脱贫任务,保证脱贫质量,防止急于求成和急躁冒进;狠下一番“绣花”功夫,防止浅尝辄止。不断加大“进”的力度,防止返贫。
(二)多种扶贫措施并举,打好脱贫攻坚战
以“十大扶贫工程”为依托,针对贫困户不同的致贫原因,为其“量身打造”针对性的扶贫措施,以基础设施建设、安居扶贫奠基,以产业、就业扶贫实现“造血”,以教育扶贫力求“扶志也扶智”,多种扶贫政策并举,创新机制,全力推动脱贫攻坚工作。
(三)建立健全相关制度,狠抓责任落实,加强督查力度
进一步强化干部与贫困户之间的沟通联系,落实镇和市直单位帮扶责任制,建立镇、市直单位挂户干部每月至少走访联系一次贫困户、镇党委每月调度一次、每季度督查一次、全年考核一次精准扶贫工作的督导机制,市直单位、镇、村协调同步开展工作,为下一步精准脱贫工作奠定坚实基础,坚决打赢这场脱贫攻坚战。
20xx年以来,XX乡在市委市政府的领导下,认真学习贯彻落实中央、省委、南X市、X县各级脱贫攻坚工作会议精神,把脱贫攻坚作为重点工作,多次召开党政班子会、工作会等,以脱贫攻坚统揽XX乡经济社会发展全局,坚持问题导向,紧盯目标,凝心聚力强化责任落实、政策落实、工作落实。现将我乡脱贫攻坚工作情况汇报如下:
一、XX乡基本概况
XX乡位于X县南部,距市区9公里,南接构林,北邻湍河,东西分别与桑庄、高集为邻,蒙华铁路、焦枝铁路、内邓高速、国道207、邓孟路穿境而过,交通十分便利,刁河、运粮河、小草河、刁北灌区贯穿全境,水资源非常丰富。全乡总人口为62911人、总耕地面积为78000余亩,辖23个行政村,231个村民小组。有5个贫困村,已脱贫3各村。
20xx年底贫困户768户,1938人(其中返贫户11户50人);贫困发生率3.07%。其中低保贫困户320户,939人;五保贫困户208户 224人,一般贫困户240户775人。致贫原因:其中,因病致贫470户 1123人,占比58%,因残致贫147户311人,占比16%;贫困户中残疾人311人,慢性病616人。减贫情况:20xx年脱贫81户272人(含返贫2户9人),20xx年脱贫161户516人,20xx年预脱贫257户782人(20xx年底贫困发生率1.83%),20xx年预脱贫250户640人,20xx年预脱贫258户499人。
二、抓党建促脱贫攻坚
以今年村“两委”换届为契机,选优配强班子,把文化水平相对较高、有经济意识和办事能力强的致富带头人选进村“两委”,加强“两委”班子知识化、年轻化,持续提升扶贫队伍能力,确保高质量推进工作。通过换届新产生了5名村支部书记,新加入村班子40岁以下干部15人,组织战斗力明显增强。
加强培训提素质。换届后,市委、乡党委政府一方面及时跟进抓好“两委”班子成员的教育培训,并充实驻村工作队、第一书记、镇包村干部和村两委班子这“四支队伍”的力量,确保脱贫攻坚等工作的连续性,另一方面积极组织支部书记外出考察,学习外地旅游扶贫、特色种植业扶贫的先进经验,引导“一村一品”,促进特色产业发展。
“四化双评”添活力。一方面利用 “四化”平台打通联系服务群众“最后一公里”;另一方面通过开展“双评”,对支部和党员评星定级,增强基层党组织和党员干部队伍的活力,提升党员的归属感荣誉感,促进在脱贫攻坚战中创优争先。
三、责任落实
1、 建立责任体系:根据市委市政府的要求,一是建立乡级责任体系(3+N),市人大副主任唐文生、书记、乡长对全乡扶贫工作总负责,人大主席以下全体副科级干部13人和中层干部10人任23个村责任组长,对各村负责。二是建立村级责任体系(5+17+N),责任组长、包村干部、村支书、第一支书、工作队员、17个行业部门和N个社会扶贫力量共同对本村负责,三是建立贫困户帮扶责任体系(6+N),帮扶责任人及所在单位的主要负责同志、责任组长、包村干部、村支书、第一支书、工作队员这“6”个人和N个社会帮扶力量共同对贫困户负责。
2、加强日常指导检查。乡抽调计生所8名同志成立脱贫攻坚指导组,对扶贫工作部署的落实情况分片逐村检查指导,当天将发现的问题整理汇总,第二天早上点名会上对各村工作开展及落实情况进行点评,确保责任落实到位、工作落实到位。
3、严肃扶贫工作追责。实行最严格的追责制度,对于工作落实不力、履职尽责不到位的现象坚决予以责任追究。今年上半年,全乡因思想重视程度不够、扶贫不力等原因,全乡通报批评责任组长、包村干部10人次,约谈村支书6人、对于广大党员干部作风的转变起到了良好的震慑作用。
四、政策落实
(一)政策宣传。全乡23个村共刷写固定标语200余条,制作固定宣传版面100余块、大型T型宣传牌26个。XX乡已经编写扶贫剧本2部,已经在6个村巡回演出15场次。每周四为我乡的扶贫宣传日,所有帮扶人都必须入户宣传扶贫政策并核对落实政策,为贫困户解决实际困难。
(二)行业政策落实
1、教育扶贫方面。一是XX乡现有建档立卡在校学生567人,其中学前教育112人,小学302人,初中90人,高中生35人,中职生28人,大专以上学生47人。20xx春季为义务教育阶段学生共发放补助费用355900元。二是扎实做好学校的薄改、维改工作。今年计划新建和维修学校3处,分别是申庄小学投入173万元、牛营小学投入30万元和穆庄村小学投入20万元。
2、健康扶贫方面。20xx年上半年,XX乡在健康扶贫方面,一是加大医疗政策特别是“先诊疗后付费”与“一站式结算服务”的宣传工作。二是做好长期慢性病鉴定工作,上半年以来全乡长期慢性病共鉴定成功616名建档立卡贫困人口。
3、住房保障方面。一是20xx年全乡共上报贫困户需危房改造278户,目前已经竣工103户,正在施工95户,预计8月底前全部竣工。二是帮助贫困户做好“七改一增”工作,全乡共排查出来需要“七改一增”的贫困户485户,目前正在通过帮扶单位、“百企帮百村社会扶贫”、“社会扶贫网发布需求”等措施进行帮扶,已经对所有需要改造的户进行了规划设计,目前已经实施和正在实施80多户,其余户将陆续实施。
4、安全饮水方面。20xx年上半年,小河村、王营村、徐营村、张营村安全饮水工程分批开工,目前正在实施当中,8月底前全部竣工。建成后,我乡将实现安全饮水工程全覆盖。
5、社会保障方面。截至20xx年第二季度,全乡共办理低保户556户1503人(其中贫困户375户,1034人),五保户328户(其中贫困户213户)。二季度发放528户697602元;五保金二季度共发放补助381567元。
6、残疾人补贴方面。目前全乡建档立卡贫困户中共鉴定并发证残疾人463人。今年以来,全乡建档立卡贫困户截止7月20日共免费鉴定残疾150人。20xx年上半年两项补贴重度残疾享受720人,259200元。困难残疾(低保户中的残疾人)享受527人,189720元,合计448920元。
五、重点工作推进情况
1、劳动力转移就业方面。由责任组长负总责,组织帮扶责任人入户逐户逐人核对,全乡现有贫困人口2402人中有劳动能力或有部分劳动能力的906人,已经就业604人,还有302人没有实现就业。这302人中有212人有就业意愿但因种种原因不能外出打工,根据市委市政府的统一部署,我乡已经安排公益岗位121人。
2、千方百计促进就业。始终坚持就业是脱贫最有效措施的原则。想尽办法帮助贫困户劳动力实现就业。一是加大职业技能培训力度。我乡20xx年已经组织五期培训班,其中种植养殖业培训班4期,培训贫困人员222人,家政培训班1期,培训贫困人员50人。XX乡积极联系乡内企业、产业集聚区企业,因人找岗,帮助其就业。剩余90人无就业意愿,我乡将更加重视扶志,通过思想教育,积极引导,扭转其观念,使其投身劳动致富。
3、扶贫基地和扶贫车间工作。 在刁河村(脱贫村)建立XX乡扶贫产业示范园,示范园内元农科集团的中药材加工基地和碧溪园生态观光农业有限公司的果酒加工厂、冷库正在建设7月底即可完工,再加上已经在生产的刁河服装厂和刁河鞋业加工厂,形成XX乡扶贫产业园。
XX乡的4个贫困村(刁河村、彭营村、史坡村、申庄村),5个重点村(唐棚村、张营村、刘道村、周河村、王营村),这9个村都已经成功对接或建成1个或2个扶贫车间。
现在XX乡共有扶贫车间13个(准备建设2个),扶贫基地3个。经核查统计全乡现有各类专业合作社65个,工业企业和加工点13个。下一步将依照就近原则,让贫困户以土地入股或者务工的方式参与到新型农业经营主体中。
4、产业扶贫项目工作情况
①到户增收项目。16年X县资金164万元,中省资金70万元,涵盖全部贫困户。17年中省资金120万元,覆盖贫困户300户。18年已经申报中省资金 208万元,将覆盖20xx年到户增收项目覆盖后剩余的所有贫困户。
②金融扶贫项目。20xx年企贷企用贷款800万元,覆盖贫困户107户,20xx年企贷企用贷款200万元,覆盖27户,每户固定每年分红3000元,连续分红3年。
③光伏发电项目。在4个贫困村共装机1113千瓦(刁河村294KW、彭营村259KW、庞营村266KW、申庄村294KW),止6月25日已经发电432456度刁(河村98388度、彭营村108012度、庞营村99384度、申庄村128012度),按每度电0.74元的补贴,4个村已实现323489元(刁河村73689元、彭营村80925元、庞营村74012元、申庄村94862元)集体收入,此资金已经补贴到位,有乡财政统一管理。
六、省反馈X县20xx年度脱贫工作成效考核问题整改情况
省反馈问题涉及XX乡三类:(一)政策落实不到位。XX乡申庄村贫困户杨明群,所住房子漏雨、跑风,尚未进行危房鉴定和改造。(二)档卡管理方面。XX乡申庄村贫困户杨文胜的户袋没存放在家中。(三)项目管理不规范。XX乡国裕金丰益民服务网店、XX乡周河粮食烘干、穰东镇辣椒荠菜种植等3个产业项目,评审表中缺少签到表、联系方式、相关人员资质证明等内容和材料。未按照《X县20xx年到户增收项目实施意见》的要求进行项目复验。企业没有按照要求提供企业经营帐薄和凭证,未按照扶贫资金管理办法要求,将受益资金转入贫困户一卡通,而是发放现金。
整改措施及结果:1、杨明群于20xx年3月底向村委申请危房改造,4月初动工,5月底建成,现在杨明群家人已经搬入居住。2、申庄村村支两委和脱贫攻坚责任组高度重视,再次入户调查核实,并根据实际情况,填写杨文胜享受帮扶政策和帮扶措施受益清单;贫困户明白卡20xx年第一季度第二季度收入等内容完善后现分送至贫困户家中,其他贫困户的资料都已完善,明白卡袋都送人贫困户家中。3、XX乡国裕金丰益民服务网店项目、XX乡周河粮食烘干项目项目评审表中缺失签到表、联系方式、相关人员资质证明、意见空白。未按要求组织项目复验。上述问题已与市扶贫办对接,乡政府已经配合市扶贫办已经补齐相关资料。XX乡国裕金丰益民服务网店项目未按照扶贫资金管理办法将受益资金转入贫困户一卡通而发放现金,无法收回,下次分红统一打卡。国裕金丰益民负责人当时去海南洽谈业务带走账簿,现已复印扶贫项目相关账簿和凭证存档备查;合同期限短,贫困户不能稳定增收,因协议已经签订,暂无法修改,我乡在以贫困户与企业签订合作协议时,一定考虑贫困户稳定增收的因素。
七、下一步工作打算
我乡将继续深入贯彻落实省市脱贫攻坚推进会议精神,把脱贫攻坚作为工作的重中之重,总结经验,查找不足,强化责任,加大力度,多措并举,力争按时完成脱贫攻坚任务。
(一)加大政策宣传力度。一是宣传贫困户的识别和退出标准,是符合贫困户标准的农户纳入贫困户,符合退出标准的贫困户办理脱贫手续。二是宣传扶贫政策,让贫困户知道应该享受的扶贫政策,同时也让脱贫户放心脱贫。
(二)加大综合帮扶力度。一是做好社保兜底,将符合条件的贫困户纳入低保、五保保障范围。二是结合市开展的“百企帮百村”活动,认真组织好社会帮扶工作,以市分配的15个企业为载体,带动全乡的社会力量积极参与扶贫,重点在贫困户的户容户貌的改变上下功夫。三是各帮扶责任人采取多种措施对贫困户进行帮扶,根据贫困户的实际情况为贫困户争取适当的政策补助。各个帮扶单位也要积极协调有关单位为贫困村、贫困户解决迫切的民生需求,为脱贫增收提供有力保障。
(三)全力巩固脱贫成果。坚持所有帮扶措施对所有建档立卡贫困户实现全覆盖,特别是对20xx年和20xx已摘帽的贫困村和脱贫的贫困户,坚持帮扶措施不变,帮扶力度不变,确保已经脱贫的贫困村和贫困户实现稳定脱贫,防止出现返贫现象,未脱贫的贫困户早日脱贫。
县工业发展局在县扶农办的大力支持和王桥镇政府的配合下,扎实工作,开拓创新,出色地完成了各项扶贫工作任务。现将各项工作总结如下:
一、村级基本情况
xx村毗邻xx镇政府,辖三个自然村,7个村民小组。558户2280人,两委会班子健全,拥有党员45人,其中女党员9人,35岁以下党员3人。村民主要以务工、种植业为主,现有合作社2个,一个是东鹏蔬菜专业合作社,另一个是扶贫互助资金协会,已挂牌,各项工作正常开展。目前,全村共有在档贫困户56户211人,其中脱贫户50户199人,贫困户6户12人,低保户13户44人,五保户1户1人(经努力,已于11月13日送至云阳樊尧养老院集中供养)。其中因学致贫8户33人,因残11户47人,因病15户54人,缺资金12户39人,缺技术6户24人。
二、主要工作开展情况
一是针对精准识别不准的问题,按照省市县要求和有关文件精神,深入到户,进行走访摸底,细算收入账,进行精准识别。使识别率达到100%;
二是针对心得体会政策宣传不到位的问题和群众知晓率不高的实际情况,印发《xx省农村贫困人口医疗报销救助明白卡》《扶贫攻坚政策宣传》《xx县扶贫政策人人知道》等各类政策宣传单5600份。全部下发张贴到到农户和贫困户家中。群众的扶贫政策知晓率有了很大的提升。
三是针对资料不全,不细、有时还不实的问题,组织局、村干部认真进行整理,查漏补缺。资料的规范化和科学化管理水平有了明显提高。
四是制定了结对帮扶计划,使全村所有贫困户脱贫任务能够按期完成。
五按时保质完成了县上安排各项主题扶贫工作任务。贫困户“户容户貌”整治工作全部完成,先后对贫困户户容及村进行了集中整治和打扫。共涮写农民画48幅300平方米。贫困户家中全部进行了涮白。全村56户贫困户卫生条件得到显著改善,同时为全村贫困户更换了节能灯约150个。修建挡土墙126米。村容户貌焕然一新。三同活动明显拉近了包扶干部和贫困户的距离,增进了彼此的感情。为扶贫工作的顺利开展打下了坚实的基础。个人简历举办端午节包粽子、炸油糕活动既纪念了伟大的爱国思想家屈原,又使贫困户感受到了党和政府的温暖。看大戏,品尝进口水果、分享蛋糕、献寿桃,表彰好儿媳等活动把东街村的老年节推向新的高潮。展显了东街村民风淳朴、乐观向上的良好精神风貌。结合村实际情况,制定了电商、合作社、劳务输出及雅泰模式帮扶计划。分类精准帮扶。
六是配合完成了省市县各项扶贫检查工作。
七是根据致贫原因从产业、教育等六个方面实施精准帮扶。
1、产业帮扶。针对贫困户种桃缺技术、缺资金情况及外出务工技术含量低,收益低的实际,积极协调人社部门举办培训班2期,邀请讲师、专家进行技术培训。目前已培训24人。同时协助缺资金的贫困户获得无息贷款13户共计7.3万元。
2、教育扶贫。一方面通过帮扶人进户宣传教育扶贫政策,查看教育帮扶措施是否到位。另一方面积极配合教育部门对全村所有的学生进行统计,TOP100范文排行发放教育政策宣传单600多份,使教育扶贫政策家喻户晓。并通过努力,使阎良航空职业技术学校落户东街,在暑期开展了航模班,学员达30多人。并义务为小学生辅导文化课10场次计68人。同时给在外地上学的贫困户子女当地教育部门去函,落实教育扶贫政策。协调联系“大美xx”自愿者服务队给1户贫困户发放教育扶贫金20xx元。
3、健康扶贫。积极引导帮扶责任人向包抓贫困户宣传健康理念,普及健康知识,落实普惠健康政策。促使在档56户贫困户全部参加了合疗和购买了大病保险,配备了签约医生和小药箱。协助办理慢性病证32个涉及26户,并让村卫生室医生逐户讲解慢性病证的用法。同时密切关注患大病的贫困户病情发展及诊疗情况,随时解决在诊疗过程中存在的问题。并给每人入了80元的医疗补充保险,按照免费体检要求,积极组织贫困户进行体检,除了离家较远在外地打工的,全部参加了体检。
4、资金支持。通过组织企业捐款、单位自筹等形式,协调资金10.3万余元,全部用于村上扶贫攻坚和环境卫生整治工作。
5、工作总结就业扶贫。针对东街村村情、户情,制定就业扶贫措施,利用帮扶人优势资源,介绍务工单位。同时留意人社部门发布的用人信息,及时告知贫困户。并与企业签订一对一用人合同,随时解决劳动力闲置问题。并积极争取公益性岗位4个,年可收入28800元。其中2人是贫困户,另两人是一户,为脱贫户,工资已发至11月分。下一步继续加大就业宣传相关政策,增强贫困群众就业积极性,扩大与人社局等有关部门联系,设立公益性岗位满足贫困群众就业需要。
6、积极推进“三变”改革,鼓励引导群众以出让土地经营权的形式实行土地流转。
三、退出村七项指标完成情况。
村贫困人口发生率为0.57%,远远低于贫困村发生率的3%以下,村基础设施建设全面完成,为13户发放货款7.2万元,有力地推进了村经济发展,解决了村民生产生活所需的资金问题。
四、其它工作
在“国家扶贫日”与贫困户共同畅谈扶贫工作给他们带来实实在在的效果,使他们生活条件与以前相比有了较大变化。解决了群众徐雪兰、于莎莎、张根运反映的涉及群众切身利益的问题。经努力,送张根运之子(患有精神病,并有暴力倾向)入驻精神病院。12月5日,在入户过程中,局领导了解到了贫困户赵京京因家中经济困难,导致在建房屋停工的情况后,经多方协调,于12月7日为其送去8吨水泥,解决了赵京京的燃眉之急,使其全家人感受到党的扶贫政策和帮扶单位带来的温暖。
五、存在问题及下一步打算
产业发展思路还不太明晰,产业发展分散,果业与务工并重,均衡发展。村基础设施条件还有待于进一步改善,特别是一些群众反映的路灯更换等问题还没有解决。包抓部门人、财物方面还非常贫乏。村办公条件不能适应新形势发展的要求,需要改善。
下一步将认真开展调查研究,明晰产业发展思路,确定优势产业,积极引导群众加入雅泰模式,发展养殖业。结合“三变”改革经验,大力推行土地产权制度改革,从根本上走出一条脱贫致富的道路。
在县委县当局的兼顾支配下,我被派驻仙踪镇岗胡行政村子开展脱贫攻坚工作至今,现就任职以来的工作如下:
一、认清大局,积极屈服组织支配。
打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,是党对人民的庄严许诺。在这样的大形势下,脱贫攻坚已成为县委县当局的一项中心工作,作为党组织下派的一名扶贫专干,我实时调剂心态,屈服大局,与原单位相关业务工作全面脱钩,积极学习扶贫工作的相关业务知识,全身心的投入到扶贫工作中,实时完成组织上交待的每一项任务,以饱满的热情和积极朝上提高的精神观待这场脱贫攻坚战。
二、遵守规律,实时进入工作状态。
严格的规律能力产生高效的工作效率,在进驻行政村子开展扶贫工作后,我迅速调剂状态,进入角色,严格遵守县组织部、县纪委订定的关于扶贫工作开展的各项规章,坚持吃住在村子,按时签到,扎基本层,深入到贫困群众之中,并认真参加每一次业务培训,尽力晋升业务程度;在村子里成立扶贫工作队后,工作队和村子两委也订定了相关工作制度,对签到、请销假、工作开展等都作出了全面的规定,通过泰半年的尽力,树立了较为完备、规范存级户级档案材料。
三、因户施策,落实各项扶贫步伐。
扶贫开拓贵在精准,要想扶贫工作取得成效,必须办理好扶持谁、怎么扶的问题,做到因地制宜、因户施策,切实进步扶贫成果可实效性。在镇扶贫办的牵头率领下,由扶贫驻村子工作队和村子两委干部的配合尽力,通过入户走访,了解贫困户的需求,依据贫困户的具体环境,因户订定帮扶步伐,20xx年度先后实施了特色种养业、小额*款、创业*款、入股国华主体带动、“绿游游”乡村子旅游项目、支配公益性岗位、光伏发电、危房改造、扶贫(落实教导资助金、赞助解决助学*款)、康健脱贫赞助报销医药费等等相关扶贫步伐,贫困群众在这些政策的实施历程中,切切实实获得了实惠、改良了生活。
四、切记使命,果断完成脱贫任务。
在5月份派驻岗胡村子工作时,我村子共有贫困家庭91户,此中未脱贫的户数为64户,数量位居全镇第一,任务艰难,工作繁重,压力宏大。在艰苦面前,我们没有退缩,通过不懈尽力,在年底的省第三方评估稽核中,64户全部脱贫,基础完成年度减贫计划,贫困群众实现了吃不愁、穿不愁,在教导、医疗、住房等方面获得了很大改良,如期完成了党委当局交待的任务。
固然在这一年中,扶贫工作取得了必然的造诣,但要想巩固扶贫成效,彻底打消贫困,改良民生,还必要我们支付更多的尽力,我们力图不丢下一个贫困群众,果断打赢这场脱贫攻坚战。
一、基本情况
XX镇位于万源市的南边,距城区59公里,全镇幅员面积11x平方公里,辖13个村1个社区,74个村民小组和9个居民小组,全镇4916户19672人,其中农业人口4075户15463人(其中举家外迁126户51x人,在外购房或租房 82户325人,在外务工人数716户2873人),外籍户口迁入 54户223人,实际居住人口3782户15131人。建档立卡贫困户1006户2674人,20xx年-20xx年共脱贫41x户1122人,20xx年脱贫302户780人,剩余未脱贫286户772人。严家坝村、杨家坪村、苟家寨村、马蹄坝村、白岩沟村、钟老坟村和团堡梁村为贫困村,钟老坟村在20xx年实现了整村退出。
二、20xx年工作完成情况
在市委、市政府的正确领导下,在帮扶部门的大力协助下,我镇脱贫攻坚工作稳步推进,贫困户脱贫达到了“一超六有”、贫困村退出完成了“一低五有”,顺利实现了20xx年302户780人脱贫,完成了钟老坟村整村退出的任务。
(一)就业、产业发展稳步向前,坚决保障了“一超、两不愁”的目标任务。
我镇始终以扶持生产和就业发展为主,以政策兜底为辅,保障了20xx年脱贫人员收入达标、吃穿不愁。全年中,整户外出务工家庭收入远超达标线,在家人员通过就近务工,产业发展也取得了可喜的收入,部分贫困户通过低保政策兜底、公益性岗位等政策扶持助推了收入增长。截止目前,全镇贫困户申请小额信贷310户1272.62万元, “五小庭院”补助共计378户57.777万元,各项数据较去年均大幅增长。
1.种植业规模进一步扩大。建成严家坝、马蹄坝、白岩沟、桂花溪优质生态羊股份合作社4个,火石岭生猪养殖专业合作社1个,钟老坟天碧绿茶专业合作社1个,严家坝生态源蔬菜种植专业合作社1个,严家坝村苗圃基地1个,新发展马蹄坝村年产10万袋袋栽黑木耳基地1个,养羊大户11户,养牛大户2户,养殖生猪300头以上大户8户。
2.强农惠农政策全面落实。上半年,通过两次低保评定,全镇目前享受低保人员1025人,第一季度低保发放51万元。现已发放到第三季度。大病救助、优抚、五保资金均按时按质发放。
(二)齐抓奋进、开拓创新,多渠道保障“六有”达标。
1.人居环境改善和农村安全住房建设
全镇贫困户人居环境改善666户;实施危房改造552户;目前,全镇危房改造和人居环境改善已基本完工,即将进入验收阶段。
2.易地搬迁工作
全镇易地扶贫搬迁共347户988人,20xx年应完成166户462人,在今年的易地搬迁任务中,2户6人放自愿弃易地搬迁;106户312人已入住;49户107人待入住;7户29人已主体完工;2户8人正在建设中,易地搬迁工作正处于最后的冲刺阶段。
3.基础设施建设
一是完成钟老坟村的土地增减挂钩复耕,正在申请验收。二是加大钟老坟村基础设施建设,道路整治拓宽5.4公里,道路硬化2.116公里,修建便民桥1座。三是全面完成4个村“一事一议”项目。四、梓潼溪大桥已成功通过审批,严家坝大桥已经入选址阶段。
4.民生及社会事业发展
积极做好教育保障和医疗卫生工程:在义务教育保障工作中,无一人辍学;抓好了医疗服务、卫生应急和重大传染病疫情防疫等工作,贫困户新农合参合率100%。
5.安全工作
全年我镇无重大安全事故,在食品安全、交通安全、治安维稳、山坪塘安全以及地质灾害隐患点安全都做了详尽的工作,安全工作扎实有效。
(三)贫困村退出完成情况
今年,我镇钟老坟村整村退出,按照“一低五有”的标准,各项数据全部达标。
三、主要做法
(一)挂图作战明任务。绘制了全镇脱贫攻坚作战图,对脱贫攻坚工作实行挂图作战,将今年脱贫攻坚的主要工作任务在图上进行详列。形成了对脱贫攻坚工作“心中有数,手中有活,身上有责”的机制。
(三)营造氛围聚合力。年初召开了镇村社三级干部参加的农业农村暨脱贫攻坚工作会,对20xx年度在脱贫攻坚工作方面表现突出的干部进行了表彰,对相关政策进行了业务培训,全面系统的安排了今年的工作任务,进一步营造了扶贫攻坚“大会战”氛围。
四、存在的问题
虽然我镇在脱贫攻坚方面做了大量的工作,也取得了一些效果,得到了领导的阶段性肯定,实现了钟老坟村整村退出,但我们深知我们的工作还存在一定的问题。主要表现在:
(一)我镇道路硬化、易地搬迁建设等项目滞后。由于我镇地广人稀,经济弱,很多社道路仍未硬化,群众出行难、运输难,易地搬迁项目实施难。今年,我镇向上争取了一定数量的道路硬化指标,较多的贫困户实施易地搬迁、危房改造等建设项目。由于前期环保督查、加之近期天气阴雨连连使得道路硬化、易地搬迁等项目被搁置时间较长,导致目前我镇在道路硬化、易地搬迁等项目建设较为滞后。
(二)贫困人口主体地位发挥不够。虽然党委政府在不断加大对脱贫攻坚工作力度,但“干部干、群众看”、“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”问题比较突出。这也是导致易地扶贫搬迁、农村危旧土坯房改造、人居环境打造等项目的实施上进度还不够快的又一因素。
(三)以“脱贫为荣、争先脱贫”的思想宣传有待加强。
易地扶贫搬迁的资金补助、低保兜底救助资金的增长、医疗救助的零支付实施、以及产业扶持力度的增大等优惠政策一定程度地造成了贫困户的依赖心理,担心脱贫以后无法享受各项扶贫政策,部分非贫困户看到贫困户享受的优惠政策较多,心里有些失衡,我们对贫困户和非贫困户的思想教育还需进一步加强。
五、20xx年重点工作计划
(一)决战决胜脱贫攻 巩固脱贫成果
20xx年,我们将继续围绕脱贫攻坚工作,及早谋划,做好人居环境改善、危房改建以及易地扶贫搬迁等工作,同时,确保已脱贫群众的经济增长,继续做好教育、医疗等保障工作,巩固脱贫成果。
(二)继续加强基础设施建设
20xx年,我镇将继续争取道路硬化指标,硬化社道路,解决群众的出行难、运输难的问题。
(三)继续做好民生及社会事业发展
20xx年,将继续做好优抚、低保、五保、高龄补贴等资金的发放工作,全面落实好强农惠农政策。
(四)继续做好安全工作
20xx年,我镇将继续做好较好交通安全、食品安全、治安维稳、山坪塘安全以及地质灾害隐患点排查检测等工作,切实保障好我镇的安全、稳定。
20xx年是“十三五”脱贫攻坚开局之年、攻坚之年。今年以来,按照区委、区政府的部署要求,乡党委、政府坚持以脱贫攻坚为重心工作,聚焦精准、着力精准,扎实推进脱贫攻坚年度战役各项工作。
一、基本情况
**乡位于**区南部,距**市区6公里,全乡辖12个行政村、148个村民组,农业人口2.97万人。20xx年全乡建档立卡贫困村2个,贫困人口3326人,其中一般贫困户占56%,低保贫困户占5%,低保户占28%,五保户8%;20xx年减少贫困人口689人,20xx年减少贫困人口619人,20xx年标注脱贫人口411人,目前实有贫困人口1714人。
二、主要工作开展情况
(一)精准谋划,以更明晰的思路引领脱贫
1、筑牢基石、明确责任。一是脱贫攻坚有保障。乡成立以乡党委书记为组长、乡长为副组长,乡直各单位负责人为成员的脱贫攻坚指挥部,统一指导、负责全乡脱贫攻坚工作。各村党支部(总支)书记为村级脱贫攻坚直接责任人。乡村两级分别成立了乡扶贫工作站和扶贫工作室,具体负责脱贫攻坚业务,实现了脱贫攻坚有组织保障,扶贫业务有人员运作。其次,攻坚任务有目标。根据区下达我乡的脱贫指标任务数,乡结合各村贫困人口实际,将任务指标分解到村、落实到户,并签订脱贫攻坚责任状,压实责任、传导压力,党员干部敢于担当、勇于担责。20xx年,全乡完成脱贫任务数166户411人,全面完成了区下达的年度脱贫任务。第三,政策宣传有针对。乡结合**画廊,在**路道路两旁,建设文化墙,形成一条“宣传文化长廊”,并充分利用明白纸、一封信、宣传栏、标志牌等方式进一步加强脱贫攻坚政策的宣传,让政策家家知、户户晓,深入人心。
2、夯实基础,摸清真情。一是人员识别实现了从粗到精的转变。全乡集中时间,集中精力对全乡建档立卡对象进行精准核查。在核查中,坚持把好标准关、程序关和入口关,提高了精准识别准确率,为扶真贫奠定了基础。今年,全乡共退出90户190人,新增91户193人,现在册(未脱贫)893户1714人。二是软件资料实现从有到优的转变。乡在原有2名业务人员的基础上再充实2名专职扶贫工作站人员,指导联系各村业务,每村1名业务指导员;制定出台《**乡脱贫攻坚督查实施方案》,实现脱贫攻坚月督查,月通报,处罚结果到村到人;多次召开扶贫业务培训会,增强业务经办人员的业务能力。通过督查、指导,乡村脱贫攻坚软件资料实现了规范化、精准化。三是帮扶措施实现从虚到实的转变。全乡12个村1059户贫困户,做到户户“四有”即有帮扶责任人、有帮扶措施、有帮扶项目、有帮扶成效,有部分贫困户通过帮扶,已走上了脱贫致富之路。
3、抓住关键,找准路径。乡村两级根据贫困人口现状,建立扶贫对象和需求清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任清单“四项清单”制度,绘制脱贫攻坚作战图,实现挂图作战、挂图督导,脱贫攻坚作战目标明确、指导有力,脱贫攻坚实现了从纸上谈兵到挂图作战的转变。其次,结合“十大工程”,扎实推进产业、教育、就业等各项扶贫政策,助力贫困户脱贫。
4、落实考核,压实责任。针对脱贫攻坚工作,按照省市区脱贫攻坚工作要求,乡党委、政府将此项工作单独列项,单独考核,实行“一票否决”,且纳入村级目标管理责任考核,将驻村扶贫、结对帮扶工作纳入效能考核,与绩效工资挂钩。其次,完善脱贫工作考核激励机制,对脱贫攻坚完成较好的,优先作为申报评优评先对象;对未能完成年度脱贫任务的坚决追究责任到人。
(二)精准发力,以更有效的举措推动脱贫
一是加大“造血”功能,推进产业扶贫。乡党政班子成员带头,机关单位工作人员效行,争得**鹅业有限公司支持,以15元/只的成本价格,由个人出资采购**鹅苗分送给各自帮扶对象进行养殖,依托公司的技术服务,小试白鹅养殖产业发展。目前,第一批采购鹅苗106只共发放11户;同时。以**桃花园为中心,培育发展脆桃示范园,帮带全乡30多个贫困户种植脆桃;按照《土地承包法》有关规定,以350-550元/亩不等的价格实施土地流转,建设**丰润生态园、**千军生态园以及**优质稻种植基地等,既解决周边10多个贫困户劳力和技术缺乏问题,又增加农户收入。借助区产业奖补政策,立足贫困户产业发展实际,20xx年全乡申报产业发展项目奖补239户(分二批),到户产业奖补资金478370元,为贫困户脱贫“造血”注入“催化剂”。
二是激发内生动力,实施就业扶贫。对建档立卡16-59周岁有劳动能力贫困劳动者逐一进行核查,摸清就业意愿,举办2期职业技能培训班,并积极与**集团联系,初步达成就业协议,输送20多名贫困劳动者从事保洁、保安、餐饮服务等工作,增加了家庭收入。截止目前,全乡享受就业脱贫政策826人,发放就业帮扶资金2.6万元,贫困户掌握了一技之能,脱贫之路越走越宽。
三是从教育抓起,推进智力扶贫。开展扶贫助学工作,确保贫困家庭无因贫辍学学生,截至目前,已资助发放各类助学资金225000万元,受惠贫困学生75人。同时,积极协调****学校等单位实施助学工程,获得救助资金5.6万元,100多名困难学生得到就学资助,助学单位与多位贫困生结成帮扶对子,长期资助贫困生学习直至大学毕业。
四是关爱病弱团体,全面开展健康扶贫。对因病致贫人口数信息确认、患病病种及20xx年治疗费用进行调查核准、统计汇总,为落实健康扶贫健康脱贫政策实施提供数据支撑。启动了村医签约服务项目,全乡共组建3支18人的健康管理服务团队,在全乡12个村开展签约服务工作,实行村级签约全覆盖,全区每个贫困家庭均有1名乡卫生院医院提供签约服务。
五是阳光操作,认真落实社保兜底扶贫工程。按照区要求,继续加强农村阳光低保、五保动态监管,认真落实“应保尽保,阳光施保”低保政策。今年,按照民政部门要求,9月份对“人情保”“关系保”等违规施保现象进行了全面的清理整改,由乡成立低保评议工作领导组,由乡人大主席带队,乡纪委参加,民政办具体操作,逐村召开村民代表评议大会,对各村现所有在册低保对象进行重新评议,凡是不符合低保条件的一律退出,符合条件的一律保留。共清理退出低保对象327人,把部分无生产发展能力的贫困户纳入社会保障兜底,目前,经公示后确认的已有747人纳入低保,享受低保政策;同时,我乡扎实开展了五保特困供养工作检查整改,对不符合五保供养条件的退出五保,对242户251人符合条件的纳入社会保障兜底。通过低保、五保专项清理整治行动,精准扶贫,精准兜底对象,提高了社保兜底脱贫工程满意度。
六是解决住有所居,稳妥推进易地扶贫搬迁和危房改造工程。20xx年全乡申报易地扶贫搬迁对象42户90人,分三个安置点安置。对全乡建档立卡在册贫困户有住危房户实行改造,通过乡建设所摸底、规划、实施、验收,共改造21户,涉及补助资金约30万元。
七是整合资金,统筹推进基础设施建设。特别是今年,乡整合各类资金,兴修村级道路20条34公里,仅**、**两个贫困村就实施了总计约5km的水泥路,并积极争取帮扶单位支持解决了**村多年无服务大厅的现状,改变了**村村貌。贫困村**村纳入美丽乡村示范点,争取到了国家级集体经济发展示范村项目,示范村建成后,**村的面貌将焕然一新。同时,村级塘口建设全面铺开,已实施塘口68口,渠道2条2.1公里,争取资金5万元用于**小水库加固。贫困户的生产生活条件得到改善,增强了贫困户的信心,为贫困户脱贫注入“强心剂”。
八是加大资金扶持,推进金融扶贫。截止11月底,全乡已完成所有建档立卡贫困户评级授信工作。通过前期宣传、摸底,全乡共有45户贫困户申请扶贫小额贷款。目前,第二批扶贫小额贷款工作正在申报、入户核查中。
九是广泛动员,人人参与推进社会扶贫。一是全面落实“单位包村,干部包户”制度,全面实行包村单位帮扶贫困人口,构建人人参与社会扶贫有效机制。先后组织开展全乡集中走访贫困户活动4次,并取得了阶段性成果。参与到户走访乡直干部63人,其中班子成员13人,共走访贫困村2个,非贫困村10个,走访慰问贫困户600多户,到村帮扶资金8万元,到户帮扶金15万元,捐赠物资折合计5万元。二是认真开展“10.17”社会扶贫日,落实项目认捐,**村获得道路认捐资金5万元。
十是立足美丽乡村,抓生态保护脱贫。选取4个村实施农村环境连片整治项目,建设日处理1000吨污水处理站1座,日处理150吨污水微动力处理设施3座,总投资逾300万元,建成后将有利于维护农村水资源安全。同时,我乡党员干部牢记为民宗旨,以建设美丽家园为己任,立足各自岗位职责,带领群众齐心协力开展美丽乡村建设,与群众一道开展立面改造、墙体刷白、绿化美化,生态林建设等工作,紧抓**画廊建设机遇,积极引导群众发展“近郊游”“生态游”,**桃花园、白鹅文化园等一批生态观光农业项目的蓬勃兴起,既解决了周边贫困户就业问题,又美化了乡村环境,保护了生态。
三、主要做法和亮点
一是“书记抓、抓书记”,扶贫工作始终保持高压态势。全乡上下,立足政治任务大局,立下“军令状”,把扶贫工作作为全乡“十三五”期间头等大事,纳入乡重点工作考评和乡村干部绩效考核,每周一次部署会,半月一次培训会,每月一次调度会,每月一次专项督查,结果全乡通报。做到凡是扶贫工作党委书记必亲自布置,各村书记必要求参会,做到逢会必提,逢事必抓,始终将扶贫工作拿在手上、放在心上,紧抓不放。
二是推行“一线”工作法,人人身上有担子、肩上有责任。每名班子成员联系1个村,深入一线了解村户贫困底情;每个村确定一名业务人员,一线指导扶贫业务;每村派一个工作组,一线入户培训扶贫政策、落实扶贫措施。村书记对村级扶贫工作负总责,村文书对业务资料负责,群众满意度由包组干部负责,帮扶责任人对《扶贫手册》填写负责并做好政策培训,各班子成员负责当好各村指挥长。
三是紧盯目标,拿措施想办法提高满意度。组织开展了满意度模拟培训,从机关站所抽调32名工作人员,组成3个工作队,集中3天时间,对全乡20xx年脱贫贫困户166户开展入户满意度模拟培训,每到一户都耐心宣讲政策,讲清脱贫程序,算好脱贫明白账,既当“老师”,又当“考官”,让脱贫贫困户不仅答得出,还要答得对。对极少数达到脱贫条件不愿脱贫的贫困户“动之以情、晓之以理”耐心解释,拉家常,讲心里话,对外出的户子电话沟通,确保脱贫户人人满意。
四、存在不在和下步工作打算
(一)存在不足:一是各村工作进度不平衡,极个别村干部对扶贫工作还有畏难情绪;二是贫困户脱贫主动参与意识不高,仍然存在有“等、靠、要”思想,依赖于政府;三是贫困村产业基础较为薄弱,出列任务重。
(二)下步工作打算;一是完善工作机制,强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容,将扶贫工作任务分解到村、到每个干部,定期检查考核,确保分户包村工作机制和一对一对接对帮扶工作措施落到实处。二是科学制定预脱贫人员帮扶规划。逐村逐户摸清脱贫人员的致贫原因,根据脱贫人员需求,分类制定切实可行的帮扶措施,确保在规定时间内实现扶贫对象实现“两不愁,三保障”的目标。三是认真落实帮扶规划,加快实施全乡产业结构调整工作,落实好产业项目、各村基础设施建设项目,凝心聚力、精准发力,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康。四是继续围绕年度脱贫总目标,加大帮扶措施和力度,给群众提供更多实实在在的实惠,顺利通过上级监测评估。
2xxx年,我认真按照省委、市委、区委脱贫攻坚工作会议精神和区政协领导提出的脱贫攻坚工作要求,紧密结合自身实际,在xx镇xx村的1、2、3、7社扎实开展了结对帮扶工作,受到了所联系贫困户的热烈欢迎。
一、被帮扶对象的基本情况
按照区政协机关结对帮扶的统一安排,我主要负责联系帮扶xx镇xx村1社的刘德荣家、2社的刘世银家、3社的尹世富家和尹贤双家、7社的陈守信家和陈安福家等6户建档立卡贫困户。刘德荣家共5人,妻子多病,无法干重活;刘世银家共3人,他本人年老有病,无法干重活;尹世富家共5人,他本人年老有病,劳动能力弱;尹贤双家共4人,常年不在家,住房条件差;陈守信家共6人,他妻子多病,劳动能力弱;陈安福家共6人,他本人年老多病,无法干重活,女儿有点傻,家里住房条件较差。这些贫困户,家庭经济收入主要靠搞养殖业和外出打工。
二、帮扶责任人所做的工作
根据责任分解,xx镇xx村精准扶贫脱贫工作主要由区政协领导、xx镇相关领导和区上下派帮村的第一书记重点联系帮扶,我与区政协机关的陈静、王永芳等同志协助联系帮扶。就我本人而言,2xxx年主要做好了以下几项工作:
1、围绕实现脱贫目标积极建言献策。根据《xx镇xx村精准扶贫规划》确定的目标任务,积极主动出点子想办法,配合区政协主要领导、xx镇主要领导以及区政协下派帮村的第一书记和区政协相关委室的同志共同采取有效措施,确保工作落到实处、脱贫目标任务如期实现。
2、围绕加强沟通协调积极主动作为。一是加强与xx镇主要领导及驻村帮扶干部的沟通协调,及时联系研究帮扶工作有关事宜,对工作中存在的薄弱环节或漏洞给予提醒,促其尽快解决;二是加强与区政协相关领导、相关委室之间的沟通协调,及时了解情况、反馈信息,共同努力做好xx村的联系帮扶工作。三是加强与金融单位的沟通协调,为建档立卡贫困户发展种养业争取低息贷款。四是加强与贫困群众的沟通协调,充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性,自筹资金增加脱贫投入。
3、按照统一安排扎实搞好重点帮扶。根据区政协"三帮"工作领导小组办公室统一安排,我重点负责结对帮扶1社的刘德荣家、2社的刘世银家、3社的尹世富家和尹贤双家、7社的陈守信家和陈安福家等6户贫困户。在这6户贫困户中,刘德荣家和尹世富家已于20xx年脱贫,尹贤双家和陈守信家已于20xx年脱贫,刘世银家和陈安福家计划于2xxx年脱贫。所以,我2xxx年结对帮扶的主要任务,就是要在巩固已脱贫的4户贫困户的基础上,重点帮助刘世银家和陈安福家通过发展养殖业、外出务工、医疗救助、改造危房、硬化院坝、美化环境等途径实现脱贫。刘世银家共有3 人,他自己在家搞点养殖业和带孙,他儿在外打工,家里还算吃穿不愁。陈安福家共有6人,家中有3个小孩,其中有两个小孩在上学,还有一个小孩才两岁多,大人又没有技术,主要靠搞种养业和农闲外出打工创收,因而家庭经济收入相对较少,虽然有四间破旧瓦房居住,面积大约90多个平方米,但屋内没有像样的家具和其他摆设。为了帮助刘世银家脱贫,我主要从两个方面作出了努力:一是向区政协领导汇报,下拨资金5000元,帮助他家改厨改厕和硬化地坝;二是联系区农牧业局下派帮村的技术员到他家进行养殖技术指导,帮助他家发展畜禽养殖业增收。为了帮助陈安福家如期脱贫,我主要从四个方面作出了努力:一是报请区政协出资购买了20只子鸡、3头小山羊和1头40多斤重的小猪,免费送给他家喂养,增加他家的经济收入;二是鼓励他家主要劳动力陈道均农闲就近外出务工,拓宽收入渠道;三是联系镇村干部帮助他家申报农村危房改造项目,争取上级项目补助资金改善他家人居环境;四是联系xx镇党委政府和相关部门,给陈安福最小的那个孙女儿上了户口。
XX距市区55公里,三面与苍溪接壤,辖9个村(居)65个社3294户10144人,耕地面积8885亩,干旱低山窄谷地貌,乡域经济以生猪、粮油作物、生姜及黄金梨为主,外出务工是村民的主要经济来源。
一、精准扶贫工作基本情况
全乡现有建档立卡贫困户381户1094人,易地搬迁户98户287人,2017年已完成41户116人减贫任务。仅有柏山村一个省定贫困村,贫困人口53户147人,已于201X年底实现村摘帽。
二、2018年精准扶贫工作任务完成推进情况
(一)到户项目
1、2018年减贫人口
落实产业发展38户101人,完成C、D级危房改造16户,改厨13户,改厕17户,便民路1435米,易地搬迁24户68人。
2、2017-201X年"回头看"
完成贫困户"回头看"C、D级危房改造18户,改厨23户,改厕18户,便民路2220米。
(二)基础设施
1、人饮工程:方山村一社联户井一口及到户管网建设;雪洞、石茶坪两个村管网延伸人饮管网延伸13.2公里;柏杨、狐狸山两个村人饮工程泵站建设及管网延伸。
2、道路建设:雪洞、柏山、石星、石茶坪、马鞍山、柏杨6个村居道路建设14.01公里。
3、文化等基础设施建设:雪洞村聚居点建设(宋家山、村委会):化粪池1口,宋家山聚居点地面硬化,村委会聚居点绿化、文化活动室、公厕、舞台;柏山村文化广场舞台1处;石星村文化广场一处。
4、水利工程:灌溉渠系3.1公里;蓄水池5口;提灌站1处。
三、工作推进情况及工作举措
1、形式多样,强化教育宣传。
(1)扎实推进乡村干部进村入户、宣讲政策,传播新风尚,帮助贫困户养成好习惯、形成好风气,为贫困户鼓劲加油,让贫困户思想首先脱贫。
(2)利用农民夜校、广播、坝坝会等形式,宣讲政策、培训技术,丰富知识,帮助贫困户增添脱贫技能。
2、因户施策,引导产业发展。
针对贫困户的实际情况和种养习惯,一户一规划,引导发展庭院经济、特色产业及传统种养业,助力持续增收,确保稳定脱贫。
3、科学规划,改善人居环境。
(1)易地搬迁。根据相关政策并结合贫困户意愿,逐户选址规划,施工中严把安全关、严把质量关、严把面积关,并积极规划长效脱贫措施,杜绝贫困户因建房返贫。目前已完成75户214人易地扶贫搬迁房屋建设。
(2)三改一建。根据贫困户的住居条件,逐户规划,并按照住建局的'质量和技术要求,统一改造。目前已完成29户危房改造,30户改厨,30户改厕,3100米便民路建设。
四、工作中存在的问题及改进措施:部分贫困户还有"等、靠、要"思想。
(1)宣传教育再添措施:将宣传教育工作与进村入户等工作相结合,对贫困户进行面对面宣传教育,鼓舞思想,激发斗志;积极宣传贫困户中克服困难、积极奋进、勤劳致富的和好吃懒做的典型,激发"等、靠、要"的迎头赶上。
(2)干部引领再细致深入:针对"等、靠、要"的这一部分,逐户研判其具体情况,和贫困户坐在一起制定脱贫措施,帮扶干部和他们同吃同住同劳动,身体力行引导他们靠自己的双手脱贫致富。
(3)技能培训再丰富全面:以农民夜校、就业培训班等为载体,加强对贫困户的技能培训,增添实实在在的增收手段,帮助贫困户建立长效脱贫措施。
为了巩固完成脱贫攻坚问题整改工作成果,持续提升脱贫攻坚质量和水平,对标国家要求,建立健全问题整改工作档案,根据市扶贫开发领导小组《关于切实做好脱贫攻坚问题整改工作的通知》要求,现将脱贫攻坚问题整改工作的总结报告如下:
一、基本情况
镇脱贫攻坚整改后确定的建档立卡贫困户为27户89人,其中,2015年已脱贫3户18人,2016年已脱贫6户20人,2017年未脱贫对象18户51人(重新识别整改后村9户33人,麻地村9户30人,富庶村9户26人)。2017年预脱贫14户42人,2018年预脱贫4户9人。
进一步完善了镇扶贫工作站及3个村级扶贫工作室的建设,我镇严格按照市扶贫和移民办的精准扶贫工作要求,对一户一档、一户一袋资料按照要求进一步补充完善,加强了国家及省市各项扶贫政策宣传工作,完成了对国家扶贫办和省扶贫办两个系统贫困户数据信息的采集、纠错和录入工作以及动态管理。
二、工作开展情况
(一)加强组织领导
镇党委政府对脱贫攻坚整改工作高度重视,成立了以党委书记毛伟卿、镇长叶强为组长、分管领导为副组长,其他班子成员为成员的镇脱贫攻坚整改工作领导小组,多次召开精准扶贫工作动员、调度会,统筹安排镇脱贫攻坚整改工作。我镇全面分析了全镇贫困人口的潜质和本地产业发展情况,广泛征求帮扶单位、帮扶合作社、村组干部和贫困户的意见建议,并在此基础上以上级扶贫方针政策为指导思想、结合本镇实际情况制定了镇2015-2018年脱贫攻坚工作规划。
(二)认真开展脱贫攻坚问题整改
为切实抓好镇在脱贫攻坚工作存在突出问题的整改工作,镇党政联席会议认真研究了该项工作,召开了镇全体镇村干部脱贫攻坚整改工作会议。会议传达了上级文件精神,布置整改工作的任务,党委书记做出了指示并提出相关工作要求,确保整改工作落细、落实。2017年5月10日-17日,镇全体帮扶干部与各挂点单位对全部建档立卡贫困户进行了走访调查,各行政村都召开了精准识别和精准退出整改工作会议,评议建档立卡贫困户是否精准并重新对贫困户进行了评议识别;对已脱贫贫困户是否存在数字脱贫、被脱贫、返贫等情况进行了评议,力求实现“三个零差错”,即贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫政策落实零差错。2017年5月底,镇动员所有帮扶单位和帮扶干部完善贫困户“两证一册”的.填写,以及对贫困户档案袋与档案盒资料进行补充与完善。
(三)按照“六个精准”要求,稳步推进脱贫攻坚各项工作
做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准,以“十大扶贫工程”为依托,帮助贫困户实现“造血”功能,带领贫困户脱贫致富。
1、落实产业扶贫政策。我镇目前有富群石蛙养殖合作社,目前参与入股分红贫困户13户。镇党委和帮扶单位正在筹资,计划投资麻地村党支部成立的麻地洞源茶业专业合作社,吸纳未加入合作社的贫困户以直接参与或者入股分红方式参加合作社。
我镇已有5户贫困户申请了自主发展产业项目资金,资金已到位。经摸底,又有6户贫困户开展了创业项目,镇扶贫工作站正在办理申报资料。
2、落实就业扶贫政策。我镇面向建档立卡贫困户已落实1个村级图书管理员、3个村保洁员岗位、5个森林防火巡护员岗位,在镇政府的帮助和指导下,我镇14户有劳动能力的贫困人口实现了就业。
3、落实教育扶贫政策。我镇现有13位贫困家庭子女就学于学前教育、小学、中学及中等职业教育,各帮扶干部分别将我市教育帮扶政策向他们进行了宣传,镇党委也将组织驻镇企业、党员教师对他们进行一对一的帮扶。
4、落实基础设施扶贫政策。积极配合市委市政府做好塘湾至公路改造项目以及贵资高速公路项目的实施。认真组织实施旅游经济大道建设项目,改善我镇范围内交通道路基础设施,进一步提升村民的安居水平及幸福感。
5、落实健康扶贫政策。我镇所有贫困户享受健康扶贫“五道保障线”,即新农合补偿、大病保险补偿、商业补充保险、民政医疗救助、健康暖心救助。对前期由于工作对接失误,收取了非低保对象的贫困户参加医疗保险费用,我镇将全部退返贫困户。
6、落实安居扶贫政策。我镇2016年我镇共有4户贫困户实施了危房改造,上报危房改造2户、修缮加固1户(另一户曾经上报修缮加固项目),资金已落实到位。在实施过程中,镇政府也出资了1、5万元用于该2户修缮加固房屋的贫困户。
7、落实社会保障扶贫政策。我镇27户建档立卡贫困户中低保对象22户,五保对象2户,另有3户正在申报低保。
(四)镇精准扶贫工作成效
在党委政府的领导下,我镇精准扶贫工作总体上取得了诸多成果。在这次脱贫攻坚问题整改中,我镇漏评率低于5%,错退率低于2%,大部分贫困户对我镇精准扶贫工作及帮扶干部满意度高。
进一步完善了各村的基础设施,为村民生产、生活提供了良好的环境;特色产业和自主产业发展结果喜人,各项政策措施都基本落实到位,保障了村民的生活水平,并带领贫困户在脱贫致富道路上迈出了坚实的一步;在扶贫机制建设上取得了良好成效,为精准扶贫工作提供了制度保障和行事规程。
三、镇精准扶贫工作中存在的问题
在镇精准扶贫工作开展进程中,也发现到一些问题:
1、“一证两册”发放填写方面:干部帮扶手册记录走访内容较简单,不少登记证记录填写位置不规范,帮扶金额不准确,帮扶措施不多,扶贫成效不大。
2、精准施策方面:我镇要求“实事求是,对症下药”,根据贫困户致贫原因制定帮扶措施,但在实际实行中,存在部分帮扶干部扶贫政策宣传、落实不到位,贫困户对扶贫政策了解不足等问题。部分贫困户对教育扶贫政策了解不充分,对已免除的费用不知道(如:教育部门免除了学杂费及书本费,但是上半年收取了校服费和保险费,而学生家长认为没有免除学杂费及书本费。对下半年免除所有费用政策不了解)。贫困户普遍没有得到每月免除10度电费的待遇。
3、扶贫成效方面:挂点单位在产业帮扶、项目帮扶、技术帮扶、就业帮扶做得不够,部分还停留在发点钱和物资,没有做到向“造血”扶贫方式转变,没有从根本上解决贫困户的生产生活困难。部分去年享受了就业扶贫的贫困户,由于种种原因失去了就业岗位,收入与上年度相比没有得到提高,有的甚至减少。
4、精准帮扶方面:驻村工作队驻村工作时间少、群众知晓率低;部分帮扶干部对帮扶贫困户走访次数达不到要求,对帮扶对象了解不足。
四、镇下一步工作打算
(一)严格落实“六个精准”要求,夯实精准扶贫基础
我镇将进一步按照“六个精准”要求,力求实现“三个零差错”,即贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫政策落实零差错。继续巩固“稳”的基础,坚持现行标准和2020年时限,确保按时限完成脱贫任务,保证脱贫质量,防止急于求成和急躁冒进;狠下一番“绣花”功夫,防止浅尝辄止。不断加大“进”的力度,防止返贫。
(二)多种扶贫措施并举,打好脱贫攻坚战
以“十大扶贫工程”为依托,针对贫困户不同的致贫原因,为其“量身打造”针对性的扶贫措施,以基础设施建设、安居扶贫奠基,以产业、就业扶贫实现“造血”,以教育扶贫力求“扶志也扶智”,多种扶贫政策并举,创新机制,全力推动脱贫攻坚工作。
(三)建立健全相关制度,狠抓责任落实,加强督查力度
进一步强化干部与贫困户之间的沟通联系,落实镇和市直单位帮扶责任制,建立镇、市直单位挂户干部每月至少走访联系一次贫困户、镇党委每月调度一次、每季度督查一次、全年考核一次精准扶贫工作的督导机制,市直单位、镇、村协调同步开展工作,为下一步精准脱贫工作奠定坚实基础,坚决打赢这场脱贫攻坚战。
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