更新时间:2023-07-17 19:55:02
财政局廉洁行政工作总结
根据《县纪委关于在全县党员干部中深入开展廉洁从政集中教育活动的实施意见》(印纪通〔〕10号)精神,结合部门实际,我局健全机构,加强领导,制定方案,狠抓落实,于7月至10月,按照“突出特色、党员受教育,注重实效、廉政上水平”的原则,以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导,以科学发展观为统领,在全县财政系统党员干部中深入开展了廉洁从政集中教育活动。现将活动开展情况总结报告
一、提高思想认识,加强督促指导
充分认识深入开展廉洁从政集中教育活动的重要意义,把集中教育活动作为当前加强财政党员干部教育、提高廉洁自律理财水平的一项重要工作纳入重要议事日程,与财政工作同部署同落实,局主要领导负总责亲自抓,分管领导分口专门抓,各股室所各司其职,各党员干部职工各尽其责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保两者相互促进、相得益彰。同时,成立活动领导小组,加强对活动的督促指导,并下设办公室具体负责活动方案的组织实施工作,确保深入开展廉洁从政集中教育活动有领导重视、有组织保障、有专职人员、有统筹安排。
二、明确目标要求,确保有的放矢
以印财办发〔〕30号文件印发《自治县财政局关于在全县财政系统党员干部中深入开展廉洁从政集中教育活动的实施方案》,明确了深入开展廉洁从政集中教育活动的指导思想、目标任务、工作要求和工作措施,确保活动有条不紊开展,充分调动财政党员干部参与党风廉政建设和反****斗争的主观能动性,努力营造人人思廉、人人保廉、人人促廉的廉政文化氛围。
三、务求活动实效,促进勤政廉政
以财政党员干部特别是领导干部为重点,以提高财政党员干部廉洁自律意识、增强拒腐防变能力为主要目的',根据“为国理财,为民服务”的财政工作宗旨,按照“为民、务实、清廉”的要求,把廉洁从政集中教育活动与“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育和立党为公、执政为民教育及“学习型”、“服务型”党组织创建活动结合起来,统筹兼顾,周密部署,确保取得实效。
(一)以廉政党课促廉洁自律意识增强。单位主要负责人围绕活动要求,结合财政实际,以学习党的xx届四中全会精神,身体力行立党为公、执政为民,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,提高执政能力为主要内容,亲自上廉政党课,增强财政干部忠实践行宗旨和廉洁自律意识。 月13日上午,全县财税金融系统“话惠民感党恩”宣讲报告会在县委会场召开,县财政局严政局长主持会议并作宣讲报告,县直财税金融部门全体干部职工参加了宣讲报告会。9月17日下午,局长严政同志以《加强廉政建设打造阳光财政推进全县财政经济又好又快更好更快发展》为主题,为全体干部职工上廉政教育专题课。
(二)以廉政承诺促廉政责任制有效落实。按照“有诺必实践、承诺必践行”的要求,财政党员干部尤其是局领导班子成员认真对照“五十二个不准”向局党组作出廉政承诺,促进党风廉政建设责任制等反腐倡廉教育、管理、监督制度机制得到有效贯彻落实,深入推进财政部门惩治和预防****体系建设。
(三)以廉政读书活动促廉政理论素质提高。采取个人自学与集中学习等方式,认真学习《党章》、两个“条例”、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《印江自治县干部警示教育读本》等内容,提高财政党员干部廉政理论水平和素质。
(四)以警示教育活动促思想道德防线夯实。认真开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、法律法规、财经纪律、社会主义荣辱观教育和示范教育、警示教育,增强财政干部诚信为本、操守为重的理财理念,提高财政干部以廉为荣、以贪为耻的思想道德观念,筑牢财政干部抵制侵蚀、拒腐防变的思想道德防线。 月6日,组织全县财政系统副股级以上财政干部到县人民法院反腐倡廉警示教育基地观看警示教育片《插翅难逃》和《欲之祸》,参观警示教育厅,接受深刻的警示教育,增强源头治腐、标本兼治意识,提高依法廉政理财的能力和水平。9月21日,县财政局、县纪委、县反贪局以“如何尽职守法做一名合格的财会工作者”为主题,联合举办了县直单位部门财务人员警示教育大会,增强会计从业人员的责任感和使命感,推动会计职业道德建设。
(五)以廉政文化建设促勤政理财水平提升。牢固树立“清正廉洁的廉政财政”、“统筹兼顾的协调财政”和“改革创新的科学财政”理念,把推进干部队伍建设与制度建设、党风廉政建设与财经诚信体系建设、财政文化建设与廉政文化建设有机结合,把加强机关作风和效能建设、持续深入学习实践科学发展观、“创先争优”活动暨“践行宗旨教育”与推进“学习型”、“服务型”财政党组建设有机结合,健全措施,抓好落实,引导和督促财政干部时刻做到常思贪欲之害、常怀律己之心、常修理财之德,全力打造和充分展现了财政部门“清廉理财重原则、科学理财重实效、为民理财重服务、为国理财重质量”的新形象。
综上所述,通过廉洁从政集中教育活动的深入开展,深化了治本抓源头各项工作,促进了反腐倡廉各项工作任务的全面落实,打造了依法诚信、风清气正的财经秩序,提升了财政干部勤政高效理财和科学精细理财水平,推进了全县财政经济持续快速健康发展。 月,全县累计完成财政总收入9419万元,占预算数14900万元的63%,占计划9053万元的104%,比上年同期增长25%,其中完成地方财政收入6135万元,占预算数10410万元的59%,占计划6316万元的97%,比上年同期增长11%。
区财政局财政工作总结范文一:
2018年,XX区财政局在区委区政府的坚强领导和市财政委的关心指导下,坚持以科学发展观为统领,始终牢记“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨,紧紧围绕区委区政府的中心工作和重点工作,坚决贯彻全面建设“三区一高地”的决策部署,认真履行职责,坚持厉行节约,深化改革创新,努力增强财政收入,优化财政支出结构,全面加大民计民生投入,不断提高财政科学化精细化管理水平,取得了“一个提前完成、两个稳步增长、三项改革创新”的良好成绩。
一个提前完成:即提前40天完成全年公共财政预算收入任务。截至11月21日,我区完成公共财政预算收入81.2亿元,增长12.8%,完成年度预算104.1%,提前完成全年收入任务。
两个稳步增长:即财税收入和民计民生投入稳步增长。得益于良好的产业结构和区内企业较强的自主创新能力,XX区国民经济克服困难保持较好发展态势,财税收入实现较快增长。2012年,全区完成辖区税收453.8亿元,增长14.0%。同时,全年累计完成教育、公共安全、文体与传媒、社会保障和就业、城乡社区事务等民计民生投入支出79.8亿元,占财政支出的比重为84.2%。
三项改革创新:即实现自主创新产业发展专项资金管理模式创新、积极推进非税收入收缴制度改革创新、实现政府采购和小型建设工程招投标领域实行行贿犯罪档案查询的制度创新。
全年,我局围绕建设宜居宜业的现代化国际海XX区的目标,求真务实,脚踏实地,不断强化财政工作,促进了南山经济较好较快发展。主要体现在“九个坚持”、“九个确保”:
一、坚持以组织收入为要务,确保财政实力稳步提升。
今年以来,区委区政府积极采取有效措施狠抓经济工作,我局坚决贯彻区委区政府决策部署,始终坚持把组织收入放在首位,坚持“保质量”与“优结构”两手抓。全区经济运行顺利渡过了上半年低位开局的困境,实现经济增速逐季向好,财政收入平稳较快增长,发展质量稳步提升,经济运行优于全市水平。全年我区完成公共财政预算收入888,475万元,增收112,911万元,增长14.6%;其中各项税收累计完成850,723万元,增收103,769万元,增长13.9%。
(一)积极联系驻区税务部门抓好依法征管、应收尽收。我们积极面对宏观经济环境的变化,主动联系驻区税务部门了解税收征管工作情况。得益于辖区经济运行质量稳中趋升和驻区税务部门的依法征管,我区提前完成全年公共财政预算收入,其中,主体税种中反映经济增长质量的增值税和企业所得税分别增长 29.2%和21.9%,推动财税收入保持良性健康增长势头;我区公共财政预算收入中税收收入占95.8%,比重为全市各行政区最高,明显高于全国、全省、全市平均水平,体现我区经济运行质量稳步提升。
(二)加强对税收动态的统计和分析。我们在预算执行工作中,通过对税收变动的横向和纵向进行比较,努力提高财政收支统计和分析质量。在预算执行过程中,每个月底前向各驻区税务部门了解本月税收收入和下月税收收入的预计完成情况,及时掌握各主体税种和中小税种的税收动态。同时,密切关注个税起征点上调、落实软件退税和“营改增”等结构性减税政策以及大工业企业外迁对我区税收减收的影响,仔细测算减税规模,努力挖掘其他增收潜力。
(三)加强与税务部门业务交流,共享税源动态。今年以来,我局密切联系税务部门,开展了辖区税源结构、从总量指标分析税收贡献率、纳税100万以上大企业跨区迁移情况、财税政策对企业自主创新激励作用等8项调研服务,广泛收集各方面的数据和分析资料,了解和掌握全区的整体经济形势、税收收入增减的原因,积极为促进我区经济财税收入平稳快速增长建言献策。
二、坚持以优化支出为重点,确保民计民生投入需要。
按照公共财政和统筹发展的要求,我们坚持量财办事、适度从紧、统筹兼顾,收支平衡的原则,着力整合资源,优化结构,集中财力办大事、办实事,不断提高基本公共服务保障水平。今年累计完成公共财政预算支出1,028,071万元,增支106,544万元,增长11.6%。
(一)科学安排财政支出。综合考虑全年公共财政预算收支预测情况和年底补助收入变化的影响,运用“零基预算”、综合预算等编制方法,定期统计更新财政供养人数等基础数据。同时,根据新增财力情况,科学合理地编制了《XX区2012年财政预算调整方案》,财力集中投向城市“风景林”、文体宣传、城中村治安管理以及安全社区和社区警务室等社会建设领域,以及保障区委区政府中心工作和重点工作需要,实现“惠民生”和“促增长”的统筹兼顾。
(二)保障重点支出需要。及早足额拨付资金,确保政府投资项目有序进行。今年已累计拨付、垫付基本建设资金38.8亿元(其中南科大拆迁安置经费21.5亿元,西丽医院建设0.61亿元,南山文体中心建设2.01亿元),及早足额拨付南科大及深大新校区、南山文体中心、西丽医院、丽湖中学等重点民生项目资金,为稳定和拉动我区投资需求、助推经济增长、改善民计民生发挥了积极作用。
(三)加大民生领域投入。我们始终把保障民生投入摆在落实公共财政支出的首要位置,2012年我区在教育、卫生、社保、公共安全等民生领域实际投入达79.8亿元,占公共财政预算支出的84.2%,财政支出切实做到惠民生、优环境、促和谐。
三、坚持以科学发展为统领,确保南山经济持续发展。
我们坚持科学发展理念,从服务南山经济可持续发展的大局出发,通过从科学合理编制预算,培植多极支柱财源,拓展融资渠道,提升全区财务人员专业水平,发挥财政促进经济稳定增长、优化经济结构等职能作用入手,努力推进经济社会又好又快发展。
(一)大力促进经济发展。加大对产业结构调整和未来经济增长点培育的投入,发挥财政促进经济发展的作用。为最大限度放大财政资金“乘数效应”,全年安排产业、产业扶持资金4.6亿元,占公共财政预算支出比重为4.9%,比重居全市各区之首,有力促进了辖区产业结构优化升级。
(二)培植多极支柱财源。在继续巩固和发挥电子信息、生物医药等高新技术产业优势的同时,大力发展以互联网、文化创意、金融商贸等为代表的高端服务业,促进支柱税源多极分布,进一步优化财政收入结构。税收对财政收入增长的贡献率达91.9%,这正是我区经济运行质量提升、健康发展的一个重要体现。
(三)积极拓展融资渠道。我们拓宽理财思路,既充分发挥好财政资金调度作用,也充分发挥政府、财政、区属资产经营公司资金运作的优势,正与2家商业银行积极商谈南科大和深大新校区安置建设、西丽医院扩建等融资方案,通过市场化运作,为文体卫生、大沙河创新走廊等重点项目筹措更多的资金。
四、坚持以厉行节约为原则,确保资金使用节俭增效。
我们牢固树立“过紧日子”的思想,在支出安排和资金使用上按照“压、控、减、清”的要求,进一步挖掘节支潜力,硬化预算执行,腾出财力空间用于重点支出,提升资金使用效能。
(一)努力压缩行政经费支出。从2006年起,早于全国开始主动压缩一般性经费支出,从严控制“三公经费”支出,我区主要用于行政运行的“一般公共服务支出”占财政支出比重从2006年10.1%大幅下降至2012年的6.7%,所占比重压缩了三分之一,我区行政运行成本进一步降低,节余经费全部用于民计民生和产业发展投入方面。
(二)从严控制新增支出。我们从严审核各项临时请款,在部门预算中预留10%机动指标,预算执行中除重大政策增支因素、突发应急事件以及年初预留专项经费外,其他新增经费需求均在机动经费和历年结余资金中调剂解决,财政原则上不予追加预算。
(三)坚决削减一般性的软支出和超标支出。按照省财政厅《关于例行节约的若干规定》,坚决削减一般性的软支出,严控各类会议和论坛、庆典、表彰、评比等活动。同时,严控公务用车的购置和更新;严禁提前报废和更新电脑、打印机、复印机等办公设备;严禁超标准购置办公设备;非专业需要,严禁购置高档音像、摄影、摄像等电子器材设备;严禁超标准装修办公场所,按照有关规定,已装修的办公场所原则上8年内不允许重新装修。
(四)及时清理财政沉淀资金、财政周转金及各类财政逾期借款和暂存款。为盘活国有资产,提高财政资金使用效益,我局定期对财政暂存款、单位历年节余、政府采购未使用计划及部分使用计划等财政沉淀资金开展清理、盘点资产,目前该项工作正在紧张进行当中。同时,我们认真做好财政周转金的日常记账工作,及时催收,并对历年形成的财政借款和暂付款进行清理和催收,联系律师事务所对逾期借款制订了具有法律效应的催收方案,发出律师函19份,保全了追诉权利。
五、坚持以改革创新为动力,确保财政职能不断强化。
我们始终坚持在创新中寻求发展,在创新中破解难题,通过全面推进财政改革,各项财政职能得到不断强化。
(一)创新产业扶持资金管理模式初见成效。今年以来,我局在全市率先打破沿用多年的一个职能部门负责一个专项资金的运作模式。全面整合资源,设立统一的XX区自主创新产业发展专项资金,将以往分散的审批权限进行适度集中,整合专家资源库,监察、审计部门全过程介入,出台“1+14”的专项资金管理办法及配套制度,完善项目评审、资金审批、后续监管,确保资金透明高效使用。同时开发了全区统一的自主创新产业发展专项资金信息化管理系统平台,采取 “统一受理、分类管理、集中审批”的管理模式,实现“一站式管理”,实现利企便民的良好效果。自6月底该平台启动以来,累计收到有效申报项目2050项,已安排扶持项目资金2亿元。
(二)非税收入征管改革取得新进展。我区从去年12月已启动非税收入征管系统建设工作,在今年7月份完成首批10个试点单位上线运行,截止12月底已完成系统上线单位120家,执收金额774万元,非税收入管理精细化水平进一步提高。
(三)政府采购管理与服务效能实现双提升。今年4月,我区国库集中支付系统政府采购模块已正式上线运行,采购申报支付实现了一站式服务,优化了政府采购工作流程;健全网上审批公示制度,单一来源等非公开招标采购方式审批事项一律实行“先公示、后审批”,确保审批公开透明;出台《XX区政府采购和小型建设工程招投标领域实施行贿犯罪档案查询制度暂行办法》,将行贿犯罪档案查询纳入政府采购前置条件,作为廉洁诚信采购的安检门,强化对政府采购供应商、投标商的管理。据统计,该办法实施至2012年12月31日,区采购中心共实行行贿犯罪档案查询的政府采购项目136宗,参与投标企业776家,其中提供行贿犯罪档案告知函的企业698家,未提供的企业78家,提供了但不符合招标文件要求的企业110家。不能符合本制度规定的供应商188家,占投标供应商总数24.23%。
六、坚持以规范管理为抓手,确保科学理财严谨务实。
我局围绕健全公共财政职能,从规范财政管理体制机制入手,完善财政运作体系,确保科学理财、为民理财,务求实效。
(一)认真做好财政专户清理工作。严格执行市财政委关于清理账户的工作任务,并按照《XX区财政局财政资金内部管理暂行规定》,认真做好银行账户情况的清理工作,今年共撤销、归并账户5个,目前已实现清理工作目标,成为全市6个行政区中银行账户数量最少的区,确保了财政资金安全、完整。
(二)加大预算外资金纳入预算管理力度。根据财预〔2010〕88号《财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》及我局《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》的精神,我区从2011年起,除教育收费纳入财政专户管理外,其它预算外收入全部纳入预算管理。2012年,我们继续加大管理力度,截止今年底,我区行政事业单位上缴财政专户的非税收入29,103万元已缴入国库,纳入预算管理。
(三)完善支付安全管理提高资金支付效率。一方面,为确保支付系统的安全运行,我局国库支付中心结合支付系统操作规程,制定并实施支付系统账号与密钥申请管理办法,完善了国库支付安全管理相关制度,取消无密钥登录支付系统,明确系统使用人员权限,强化责任,确保支付安全。另一方面,及时、准确办理纳入国库集中支付范围内的资金支付业务和会计核算工作。2012年,国库集中支付资金共计677,456万元。
(四)继续做好全区财政工资统一发放和公积金统发扣缴工作。认真落实市政府出台的新工资套改方案、聘用制公务员企业年金及社保发放政策的相关内容,积极与人事、国库代理行、社保局等部门就落实新规进行业务沟通和协调,确保财政工资及时足额发放。今年9月份,我区已落实行政单位住房公积金发放工作,并于10月份开展事业单位公积金发放,同时与人事组织部门做好了公积金发放的培训及实施工作,发放进度位全市各区前列。
(五)加强财务人员培训。3月份,我局联合区委组织部、会计核算管理中心举办的XX区行政事业单位分管财务领导和财务人员培训班,为全区行政事业单位分管财务领导、财务人员和部分负责政府采购工作的近500名学员,就财政信息公开、《深圳经济特区政府采购条例》以及非税收入收缴改革等热点内容,开展针对性、实用性很强的专题培训,进一步增强了全区行政事业单位的财务管理水平,规范了行政事业单位的财务管理工作,推动全区财务管理水平再上新台阶。
七、坚持以依法理财为根本,确保监督职能发挥到位。
牢固树立法制观念,推进法治建设,通过完善各项管理制度,切实加强对财政资金分配、使用、绩效评价全过程的监管,认真履行财政监管职能。
(一)积极推行预算公开。强化依法理财外部监督力度,及时制定印发了《XX区政府预算信息公开工作实施方案》,明确预算公开主体责任、公开内容、公开模板等内容,督促各预算单位按要求公开预算信息,打造阳光财政。
(二)注重运用审计成果。认真做好审计意见整改工作,查摆不足,不折不扣逐一落实审计意见和建议,有针对性地提高财政管理水平。
(三)加强会计信息质量检查力度。今年,我局对区信访局、区妇幼保健院、大小学、前海中学、蛇口培训中心等5家行政事业单位2011年度的会计信息质量进行了检查。对单位会计信息、是否设立“小金库”及政府采购执行情况等方面进行了检查,并对发现问题的单位发出整改通知书,责令其按期纠正。
(四)强化政府采购监管职能。贯彻落实新《深圳经济特区政府采购条例》有关规定,积极协调区政府采购及招标中心,根据新《条例》的规定,修改操作流程及要求。同时按照市财政委的要求,于3月1日起启用了阳光工程政府采购专家管理系统,进一步规范了政府采购工作流程。
(五)加强财政票据管理工作。大力加强财政票据管理力度,严格按照“征管分离、票款分离、罚缴分离”的原则,开展2012年财政票据使用情况检查工作,对使用票据单位采取“专人负责,逐一驻点”方式开展检查工作,详细检查了2011年7月至2012年7月使用的所有票据,并结合检查发现的问题,及时开展财政票据清理,并要求对往年领用票据全部进行核销,规范用票单位票据领用等制度。同时,提高区属单位及区会计核算中心对开具财政票据进行稽核检查工作的重视程度,切实加强对财政票据领购、使用、核销、销毁全流程的监管。
八、坚持以健全体系为保障,确保国有资产保值增值。
截至今年底,XX区国资委下属科汇通公司(含百旺信公司)、投资管理公司、深汇通投资控股有限公司和XX市大沙河创新走廊建投投资管理有限公司等4家资产经营公司注册资本合计为6.18亿元,总资产和区属国有净资产为分别为51.33亿元和17.69亿元,全年共实现国有净利润4089万元。
(一)建立健全国资监管体系。在充分借鉴市国资委及各区国资监管部门较为成熟的`经验和做法并征求各相关单位意见基础上,草拟了《XX区区属国有企业经营预算管理办法(试行)》等4个规范性文件,已经区国资委工作会议审议并原则通过,着力加强区属国企国资收益、产权管理、财务管理以及“三重一大” 事项决策监管,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良性运营机制。
(二)充分发挥区属资产经营公司资金运作优势。在区委、区政府和区资委的领导和支持下,区属各资产经营公司积极参与市场竞争,与银行、企业等社会机构加强合作,在政策允许的范围内通过市场化运作方式多渠道筹集项目建设资金。如科汇通公司结合公司实际以及项目资金使用相对集中、投资回报周期较长的特点,在与银行沟通适用“南科大商住综合区”项目的融资方案时,分阶段运用不同的融资产品以满足项目建设资金的融资需要。在项目的建设期考虑采用代建项目的融资模式,在项目完工交付进入经营期,公司再通过经营权质押模式取得资金,以置换建设期代建项目融资资金。
(三)不断提升国资运营效益。根据区委、区政府关于加快产业转型升级和释放空间的部署,区属国有企业承担了区政府主导的部分保障性产业用房、总部基地、产业园区的建设和管理工作,通过对旧工业区的改造建设,推动我区经济实现又好又快发展。如大沙河建投公司自组建以来,通过对马家龙、茶光等旧工业区的改造,积极推进创新大厦项目、大沙河创新产业园项目建设,重点引进、培育、支持一批自主创新型企业的发展,形成优质企业集聚效应;科汇通公司积极开展吉安(深圳)产业园项目建设,先后完成了现场指挥部搭建、土地竞买、规划方案确定、岩土地质勘察、设计、施工和监理的招标定标、施工图设计及审查等工作,目前已进入施工准备阶段,2013年春节前后将完成地基基础工程的施工;深汇通公司积极推进西丽南湾工业区改造项目建设,按照大沙河创新走廊建设产业规划,努力把老旧低端、低附加值的南湾工业区打造成以智慧产业为主题的产业总部和研发基地特色园区。
(四)积极稳妥地处理历史遗留问题,成立了区投资管理公司清产核资工作领导小组,统筹协调区相关部门,对区投资管理公司及其全部下属企业进行全面深入的清产核资,以掌握企业真实的资产负债情况,对存在的历史遗留问题和风险进行汇总分析,为下一步盘活资产、提高资产效益创造条件。
九、坚持以自身建设为基础,确保队伍稳定廉洁高效。
在内部管理上,我们朝着打造一支“政治坚定、业务精通、勇于创新、作风正派”的财政干部队伍不懈努力,把党性教育、党风廉政建设、纪律教育学习、财政业务知识培训、密切联系群众等工作与财政日常工作紧密结合,加强宣传教育,丰富文化活动,为队伍稳定健康发展提供了坚实保障。
(一)全力推进班子建设和党组织建设。我局把加强班子建设作为财政工作的首要任务之一,着力抓好思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等“五大建设”,努力打造“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好”的“五好”领导班子。我们坚决贯彻执行民主集中制,健全领导干部谈话谈心制度,今年以来共组织开展谈话谈心40余人次,在队伍中营造出积极向上的正气新风。年中完成了科级干部选拔任用等人事工作,圆满完成了XX区财政局党支部换届选举,组织全体党员干部参加学习传达贯彻十八大精神、纪念建党91周年、党性学习、民主生活会等集体学习讨论11次。工作中,领导干部和党员模范带头,提高了班子的凝聚力和队伍战斗力。
(二)全力推进党风廉政和纪律教育工作。我局紧抓廉洁城区建设,落实党风廉政建设责任制,实行谁主管、谁负责制度,将党风廉政建设责任制执行情况的考核与领导干部年度考核、工作目标考核相挂钩,并作为干部评价业绩、选拔任用、实施奖惩的重要依据。同时,通过编制职权目录、廉政风险防控等级目录、权力运行流程图,开展纪律教育学习月活动,举办预防职务犯罪专题讲座,观看廉政教育片等,促使全局干部职工爱岗敬业,廉洁守纪,切实提高广大干部职工警醒意识,增强防腐拒变的能力。
(三)全力推进业务知识和法律知识学习培训工作。今年6月下旬,我们组织召开全国十城区财政工作研讨会,围绕当前财政工作的重点、难点和热点问题与兄弟单位进行经验交流和学习讨论,拓宽了财政工作思路,收获了宝贵的经验。我们还按照集中学习与自学相结合的方法,在组织干部职工参加XX市干部自选培训计划的同时,开设财务知识系列培训班,邀请专家名师开展财会知识讲座2期。今年我们还以学习《行政强制法》等法律法规为重点,强化法律知识学习,组织职工参加全国财政“六五”普法法规知识竞赛和XX区首届法治文化节活动,营造了补充知识学习法律的良好学习氛围。
(四)全力推进服务群众和社区挂点工作。继续落实以服务为主,管理为辅的窗口工作,启用窗口服务人员电子测评系统,设置群众意见征求箱,自觉接受群众监督;通过168热线、网上咨询、电话咨询和印发会计管理工作小册等方式不断提高《会计法》的宣传效果;大力推动会计从业资格继续教育无纸化改革,采用机动灵活的网络方式替代传统面对面的培训方式,2012年共受理并登记继续教育7000余份;切实做好会计从业人员档案管理服务工作,2012年共办理会计从业资格证申请3656份,注册、变更2440份,调入换证1322份,调出360份;开展自主创新专项资金政策宣讲,为辖区400余家企业答疑解惑;继续做好外资投资企业财政登记工作,全年共为657家外商投资企业办理了财政登记手续。同时,我们认真落实社区挂点工作,领导干部亲自带领广大干部职工深入挂点的蛇口街道雷岭、围仔社区,开展走访、文明迎检宣传、交通文明劝导以及志愿者服务等活动30余次,受到辖区群众一致好评。
(五)全力推进办公效能提升和文化活动创建。对《区委工作报告》《政府报告》决定事项、落实区2012年度党风廉政建设和反腐败工作、绩效评价、人大政协议提案答复等各项重点工作实行了专人督办、专项督办、定期督办,确保各项工作落实到位,及时上报。我们还着通过规范各科室工作流程,强化责任意识,提高绩效观念,促进工作效能不断提升。通过全局共同努力,截止10月份,全局共接收办理oa系统来文1930件,办理会议通知332件,回复处理单位纸质来文440份;市《信息快报》、区《南山信息》积分任务分别完成125分和159分,各科室及时提供信息素材是信息任务提前完成的重要保证。同时,我局积极推进文化建设和全民健身活动,组织干部职工参加文化讲堂、登山比赛、“公仆杯”乒乓球赛、市民长跑日活动等,营造轻松健康有益的良好工作氛围。
回顾2018年的财政工作,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到当前财政工作面临的不少挑战,主要表现在以下几个方面:
一是财政收入高位持续快速增长难度大。当前国际金融危机的深层次影响仍在不断显现,国内经济下行压力依然较大,而我区全面落实各项结构性减税政策、区内企业受土地等有形资源约束向外转移新增产能以及土地增值税一次性税款垫高收入基数等因素叠加,都将给今年财税收入增长造成压力。二是财政支出压力和资金调度压力大。目前我区财政支出八成半用于民计民生和维持运转,剩余可用于城市发展、经济产业优化升级的资金相对有限,而医院建设、南科大拆迁安置、大沙河创新走廊、文体中心建设等均需较大投入,各项事业发展和我区有限财力的矛盾凸显,财政资金资金调度将越来越困难。三是吸引社会资金参与公共事业建设的难度将越来越大。在不断紧缩的信贷环境下,财政部门在引导社会投资进入基础设施、基础产业、公共事业等领域的难度加大,对财政部门筹集资金的能力提出了更高的要求。四是财政工作科学化精细化管理水平仍需提升。当前社会各界对财政预算信息公开、财政资金绩效考核等关注度越来越高,要实现对财政科学化精细化管理仍有大量工作要做。五是区属国有企业的监管力度有待加强,历史遗留问题还不少。六是财政人少事多的矛盾依然十分突出。
2019年,我局将在市财政委和区委区政府的领导下,深入贯彻落实十八大会议精神,以“经济上优势领先、政治上风清风正、社会上和谐幸福、文化上颇具品位、生态上美丽宜居”为目标,加快推进财政改革创新,完善公共财政体系,更好地为将南山建成宜居宜业的现代化国际海XX区服务。主要抓好五项重点工作:
一、注重认真履责,推动我区各项事业全面协调可持续发展。
全面履行公共财政职能,把党的十八大会议精神和“五位一体”目标落实在具体行动中、体现在预算分配上,着力推动科学发展、促进社会和谐、改善人民生活。
(一)经济上优势领先,就是要加大自主创新和转型升级投入力度,全面落实各项结构性减税政策,提升核心自主创新能力,抢占战略性新兴产业发展制高点,推动经济实现有质量的稳定增长。
(二)政治上风清气正,就是要牢固树立“过紧日子”的观念,坚持勤俭办一切事情,坚决制止铺张浪费,形成厉行节约的良好风气。要大力推进预算信息公开,强化部门的主体责任意识,督促各部门主动公开预算信息,在严格规范“三公”事务管理基础上,按照中央、省、市要求加快推进“三公经费”公开工作。
(三)社会上和谐幸福,就是要构建财政对民生投入稳定增长的长效机制,全面推进公共财政资源向民生领域倾斜,不断加大教育、医疗卫生、社会保障和就业、公共安全等方面投入,以更大力度提升人民生活质量。
(四)文化上颇具品位,就是要加快南山文体中心、南山博物馆等公共基础设施建设,创新模式大力支持南山文体中心等大型文体设施运营,发挥好公共文化产业采购、宣传文化体育发展等专项资金作用,不断增强城区文化软实力。
(五)生态上美丽宜居,就是要加大城区管理、城市绿化、节能减排、环境监测等方面投入,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,倡导节约资源、保护环境,创造良好的生产生活环境。
二、注重增收节支,确保财政收支平衡。
积极稳妥编制收入预算,依法加强收入征管,严格落实各项结构性减税政策,加强对经济运行和预算执行的分析,强化对主体税种及重点税源的跟踪,统筹做好收入征管工作。牢记“两个务必”,从严从紧控制财政支出,加强财政资金监管力度,不断强化预算约束,严格执行人大审议通过的年度预算,努力减少年度预算调整事项,切实维护预算的严肃性,通过不断优化财政支出结构,集中有限财力调结构、稳增长、惠民生。
三、注重强化管理,提高科学化精细化理财水平。
(一)加强预算执行监控,加大对预算执行的督促和检查力度,建立定期向区政府报告各部门年度预算执行进度的工作机制,努力提高预算执行的均衡性和时效性。
(二)继续强化预算绩效管理工作,将绩效理念融入预算管理全过程,努力查找资金使用和管理的薄弱环节,完善管理制度,降低支出成本,提高使用绩效。
(三)强化干部队伍建设。不断增强干部的大局意识、服务意识、效能意识和责任意识,努力造就一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的财政队伍,主动为基层和企业排忧解难,全面服务于区委区政府的决算部署,切实为人民理财,让人民满意。
四、注重拓宽思路,努力筹措重点建设项目资金。
发挥财政资金的杠杆作用,采取与商业银行融资等方式,撬动社会资本参与城区公共基础设施建设;统筹预算内外资金、整合各类财政性资金,盘活存量资金。同时切实转变政府职能,通过购买服务或政府补助的方式,引导社会力量进入教育、卫生等公共服务领域,提高公共服务供给质量,降低行政成本。
五、注重业绩考核,对区属国有企业实施规范管理。
全面落实区属国有企业经营预算管理、投资管理、薪酬与考核管理、监事管理等一系列规范性文件,推行国有企业业绩考核制度,切实履行国有资产出资人职责,建立有效的激励和约束机制,同时强化国有企业投融资、监事会和董事会设置、员工薪酬等重大事项的监管,积极稳妥地处理国有企业历史遗留问题,最大限度地实现国有资产保值增值。
区财政局财政工作总结范文二:
2018年,在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下,全省地税部门坚持以科学发展观为指导,围绕组织收入中心,扎实开展“三个比对”,加强思想政治工作,突出征管基础、纳税服务、业务建设“三项重点”,切实提高依法治税、信息管税、服务创业和队伍建设“四个水平”,地税工作取到新进展,圆满收官“十一五”。中央纪委李玉赋副书记,省委苏的荣书记,省政府吴新雄省长,国家税务总局肖捷局长,省纪委尚勇书记,省政府凌成兴常务副省长,国家税务总局解学智副局长、冯惠敏纪检组长、汪康总会计师,省人大朱秉发副主任,省政府孙刚、熊盛文、洪礼和、史文清、谢茹副省长,省政协朱张才、李华栋、胡幼桃副主席等领导对地税工作进行视察或作出重要批示、指示,给予充分肯定。省政协对地税工作视察后,致函省委、省政府办公厅建议在省直机关中推广我局的好做法、好经验。
组织收入实现新跨越。全省地税部门面对复杂的经济税收形势,坚持依法治税,加强税收征管,确保应收尽收。全年累计组织各项收入464.7亿元,比上年增加115.7亿元,增长33.2%,其中:地税收入435亿元,增加107.2亿元,增长 32.7%,实现三年翻番;各项基金(费)收入29.7亿元,增长40.2%。地税收入增幅高于全国地税收入平均增幅7.2个百分点,在全国地税列第10 位,中部第2位,为实现“月均突破100亿,比重超过84%,总量力争1200亿”的全省财税目标作出了积极贡献。
服务大局发挥新作为。全省地税部门坚持把落实国家税收政策作为发挥地税职能、促进经济社会发展的重要手段,全年依法减免地方税收33.8亿元。全力服务鄱阳湖生态经济区建设,出台“支持鄱阳湖生态经济区建设税收政策和服务措施60条”,积极推进排污费改环境税试点工作,我省被国家税务总局作为全国环境税4个试点省份之一上报国务院;全力服务经济发展方式转变,支持科技创新‘六个一’工程、战略性新兴产业、县域经济、非公经济、园区经济发展和全民创业,制定了“关于支持加快经济发展方式转变,促进县域经济发展的意见”以及“个体工商户个人所得税盈利点征收办法”;全力服务新型城镇化建设,支持保障性住房、廉租房建设和城市棚户区改造;全力服务防汛救灾和灾后重建,为受灾纳税人减免税款5849万元,挽回损失1419万元,中央电视台、新华社江西分社、江西日报等多家媒体进行了报道,受灾严重的鹰潭、XX市委、市政府还专门来函、赠旗致谢,省政府抗洪抢险救灾综合协调办公室通报了我局抗洪救灾的主要做法。
“三个比对”激发新动力。全省地税部门坚持观念创新、管理创新,把“三个比对”作为抓手贯彻全年工作始终,为地税事业科学发展注入强大的内生动力。各地广泛开展纵向、横向比对活动,查存在问题、找工作差距、提创新举措。据不完全统计,在比对过程中,各地查找出工作中存在的差距问题300余个,提出和采取改进工作的意见措施500余条。通过比对,地税干部职工得到一次深刻的教育,切实增强了全体干部职工的忧患意识和进取意识,思想上有了震动、认识上有了提高、工作目标更加明确。
纳税服务构建新格局。全省地税部门将纳税服务作为地税工作的核心业务,以纳税人的正当需求为导向,紧紧抓住“创业服务年”活动契机,履行“为国聚财、为民收税”的神圣使命,开展纳税服务文化建设,构建“大服务、一体化”的纳税服务新格局。在国家税务总局组织的纳税人满意度调查中,调查综合得分获全国第二名,“办税服务厅暗访”得分为全国第一名。省局优化发展环境综合测评满意率一直名列前茅,在万名群众评机关活动中,位列10个群众最满意单位。
廉洁从税推出新举措。大力推进风险岗位廉能管理工作,省局共排查廉政风险点619个,制定风险防控措施693条,做到预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、效能更加提升、干部更加廉洁,在全省风险岗位廉能管理工作现场会上作了经验介绍。深入开展廉政文化建设,初步形成“一市一品味”、“一县(区)一特色”的廉政文化格局,全系统7个单位被命名为“江西省廉政文化建设示范点”。
干部队伍增添新活力。全省地税部门把建设“素质地税”作为推动地税事业发展的坚强保证,突出税政业务建设,加强教育培训,着力提高队伍素质能力。全系统共举办各类培训班729期,培训38091人次。以思想政治工作为导向,提升队伍建设水平。大力深化干部人事制度改革,通过考试、考核等方式和程序,在全系统选拔了百名年轻干部赴广东、江苏地税挂职锻炼,通过竞争上岗选拔了14名副处级领导干部,营造了有为才有位的浓厚氛围。
创先争优结出新硕果。全省地税部门以建设法治、服务、责任、和谐、廉洁地税机关为目标,积极开展创先争优活动,地税形象日益提升。今年全系统有3名同志获全国先进工作者称号,112个单位获省十二届文明单位、1个单位获省“十佳巾帼文明岗”、11个单位获第八届省“巾帼文明岗”、新命名省级青年文明号21个。省局在创业服务年活动评比中获执法单位第一名,实现“七连冠”。省局机关荣获省第十二届文明单位、省直机关第六届文明单位、全省依法行政工作先进单位、全省综治工作先进单位和平安单位、全省公共机构节能先进单位称号。在对口接待第五届中部博览会代表团活动中,以优良的作风、细致的工作赢得了对口接待团的高度肯定。
一年来,我们主要做了以下工作:
一、充分发挥税收职能,服务全省经济社会发展大局
(一)服务鄱阳湖生态经济区建设。一是思想上全力发动。在省直单位中率先组织宣讲组分赴9个设区市举办了13场宣讲报告会;结合第19个税收宣传月,举办了专题论坛,在地税网站、地税专刊和办税服务厅设置了宣传专栏;免费向纳税人发放税收优惠政策汇编手册、发送税收优惠政策告知短信和电子邮件。二是政策上全力支持。研究制定了“支持鄱阳湖生态经济区建设税收政策和服务措施60条”,举办新闻发布会广泛宣传,认真做好政策的落实和跟踪问效工作。多次赴国家税务总局争取政策支持,争取环境税试点。三是措施上全力跟进。省局召开了全系统服务鄱阳湖生态经济区建设座谈会,各级地税均成立了领导小组,制定了实施方案,明确了服务措施。
(二)服务全省经济发展方式转变。一是支持全民创业。重点对未达营业税和增值税起征点的个体户,不再征收个人所得税,全年减免税收1.5亿元,惠及个体工商户17万余人。二是支持中小企业发展。认真落实“小型微利企业认定管理办法”,对年应纳税所得额低于3万元的小型微利企业实施优惠,累计认定292户,减免企业所得税132万元。三是支持调结构、促改革。认真落实“支持调结构、促改革税收优惠政策和服务措施30条”和“江西省科技创新‘六个一’工程地方税收配套政策实施细则”,鼓励企业技术创新和自主改造,共减免税收11.7亿元。四是大力支持县域经济发展。研究出台了“关于支持加快经济发展方式转变,促进县域经济发展的意见”。
(三)服务全省新型城镇化建设。开展了“百户房地产企业专项调研”,严格执行差别化住房税收政策和加强房地产项目税收管理,加强土地增值税清算,召开现场会总结交流土地增值税征管经验。认真落实优惠政策,保障经济适用房、廉租房、城市棚户区改造等民生工程,印发了《城市改造地方税收政策问答》,明确了16 条城市改造税收政策。
(四)服务全省抗洪抢险救灾。面对历史罕见的洪涝灾害,我局迅速行动,多次召开专题会议,迅速部署防汛救灾。局领导第一时间分赴抚州、鹰潭等灾区一线,指导地税部门抗洪救灾。全省各地迅速认真落实防汛救灾有关税收优惠政策,主动送税收政策上门,及时受理和审批受灾纳税人的困难减免。广大地税干部充分发挥带头作用,纷纷以“党员小分队”、“青年服务队”等形式,积极投身于防汛救灾,作出了突出贡献。
二、坚持依法治税,保持地税收入平稳较快增长
(一)狠抓地税收入质量。坚持组织收入原则,正确处理依法治税和组织收入、优化服务的关系,当前利益和长远发展的关系,防止片面追求短期地税收入增长目标而忽视地税收入质量的倾向。定期开展异常数据分析,从宏观和微观多角度关注税收异动和变化。年终时由局领导带队,对8个设区市局组织收入工作进行了检查督导,努力使地税收入成为经济社会发展成果的真实反映。
(二)规范税收执法行为。积极开展税收执法风险防范教育,编写了《防范税收执法风险教育读本》。继续推进税收执法责任制,选择18个县(市、区)局作为示范点,并召开推进工作现场会。开展了行政执法权限级别管辖试点,推进行政处罚自由裁量权工作,得到省政府法制部门的充分肯定。组织了全省税收执法督查,重点检查各地稽查案件、行政审批等方面的内容。制定了《税收规范性文件管理办法》,做好了规范性文件的报备审查工作。进一步畅通法律救济渠道,落实新《税务行政复议规则》,认真做好了信访接待和税收政策咨询工作。
(三)整顿税收管理秩序。在全省范围内选择了157户重点税源企业开展税收自查和检查。组织税收专项检查,将房地产与建筑业、交通运输行业、药品经销行业作为指令性检查项目。严厉打击发票违法犯罪活动,与公安部门联合查处案件100件,捣毁发票窝点22处,打击售假的发票团伙9个,缴获假的发票469.8万份。以查处大案要案为突破口,严厉打击重大涉税违法行为,查处了总局、省纪委交办督办的一批案件。全省共检查纳税户1831户,查补税款10.1亿元。
三、优化纳税服务,不断提升创业服务水平
(一)开展“创业服务年”活动。制定《创业服务年活动实施方案》,迅速部署“创业服务年”活动,营造服务创业的浓厚氛围。对“创业服务年”活动5个方面重点工作任务按季度落实分工、列明计划、作出安排,按周具体落实和推进。对内开展“下级机关评上级机关”和违反《廉政准则》规定的10类突出问题的自查自纠活动,对外在各级网站公开地税内设机构工作职责、服务承诺,在办税大厅设置纳税服务评价器,在基层分局开展“纳税人评地税机关和地税管理员”活动。加大监督检查工作力度,认真受理投诉电话、意见征集等多渠道反映的热点、难点问题。对群众关注的突出问题,社会评议意见和明查暗访、自身排查的问题等,实施重点监督。
(二)开展“三送三问”活动。省局领导先后带队到11个设区市走访纳税人,全系统干部职工共走访纳税人12764户,征集各类意见和建议100多条,融洽了税企关系。全力做好纳税人满意度调查工作,通过实地督查和暗访等形式,改进纳税服务,提高纳税人对地税工作的满意度。推出了“江西地税通”,以手机为载体为纳税人提供及时准确的税收信息服务。
(三)推进纳税服务文化建设。制定了纳税服务文化建设方案,将“为国聚财、为民收税”确定为核心价值,通过贯彻“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的总体思路,遵循促进征纳平等、征纳互信、征纳和谐的行为准则,建立“大服务、一体化”的服务格局,塑造文明高效、重诺守信、和谐奋进的部门形象,创建纳税人满意、创业者满意、社会各界满意的现代服务型地税机关。
半年来,在县财政局党组的正确领导下,紧紧围绕全年工作目标,自加压力、奋力拼搏、统筹兼顾、扎实工作,全面完成了各项工作任务。
1、大力宣传贯彻和落实各项会计法规制度,积极会同有关部门开展好《会计法》、《企业会计准则》等财会法规制度贯彻落实。根据市局统一部署,按照学以致用,注重实效的的原则,分企业、行政事业和金融三大类,组织全县2120名持证会计人员继续教育培训,聘请专门人员对《企业会计准则》、政府收支分类的改革、国库集中支付、政府采购以及国有资产管理等方面的内容进行了专题培训,并采用无纸化的方式对培训效果进行了测试,合格率达98%。
2、继续做好县直委派会计工作日常考核和管理工作。坚持日常考核与定期考核相结合、专项考核与全面考核相配套,严格考核和奖惩,进一步细化考核管理办法,并专门印发到各单位。采取不定期抽查、突击盘库以及与各委派单位进行座谈等形式多样的考核办法,对违反规定,考核低于规定分值的按照考核办法兑现奖惩,严格对委派会计的日常监督和管理。按月召开主管会计例会,传达上级有关文件精神,了解听取各单位财务工作中存在的问题,部署下一步工作任务。建立进入和退出机制,对于经考核确实不胜任会计工作的坚决给予待岗学习直至清退。上半年有一名委派会计因违反工作纪律受到了扣发季度考核奖、责令写出书面检查并进行大会通报批评的处罚。
3、做好2007年度会计从业资格考试工作。今年会计从业资格考试报名工作分4月份和7月份两次报名,4月份主要针对往届毕业生及社会在职人员,针对本次报名人员多、任务重的特点,我们及早通过印发文件、利用网络等将报名事项通知到各位报名者手中,今年第一次报名共有181人。
4、严格条件和程序,认真做好会计从业资格证书的核发工作。按照会计从业资格管理办法的规定和要求,严格审查申报材料,认真把关,上半年共审核办理会计从业资格证书115人次。
5、按照行政许可法的要求,认真做好我县2家会计代理记账机构资格年检工作。
6、继续加强会计局人员的素质建设,强化服务意识,树立新时期会计管理队伍新形象。
要求科室人员认真学习有关业务知识,熟练各项会计管理规定,工作中牢固树立服务意识,坚持为财政中心工作服务,为会计人员服务的理念。
2018年,我局在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕全年目标任务,自觉服从和服务于全市经济社会发展大局,精心谋划、落实责任,大力组织财政收入,积极发挥财税职能,不断深化财政体制改革,各项财政改革工作进展顺利,取得了较大成绩,有力推动了全市国民经济和社会事业的全面发展。
一、继续深化部门预算、“收支两条线”管理改革全面实现国库单一帐户集中收付。
一是进一步完善预算管理改革。2018年按照省财政厅部门预算管理改革新要求,并结合我市实际建立了更加科学、规范的预算编制、执行、监督相互分离、相互制约的运行机制,部门预算实行了综合预算管理。围绕提高财政资金使用效益,探索项目绩效评价制度,市级开展了专项资金绩效评价试点工作,本年度已实施专项资金绩效评价试点项目30个。二是国库管理制度改革日臻完善。根据国库改革要求,经过三年来的不断实践与探索,已基本建立起“以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要方式”的现代国库管理模式,并走在了全省先进行列。2018年市级预算单位全部实现由财政集中支付制度向国库集中收付制度转轨,运行程序良好。三是收支两条线管理改革成效显现。严格落实行政性收费和罚没收入的“票款分离”管理办法,全市实现了彻底的罚缴分离和票款分离。今年加强对行政性收费和罚没收入的监督检查,执收执罚单位未发现一起违纪行为。
二、规范和健全产权交易市场。
完善产权交易市场功能,2018年将拍卖机制引入公有产权交易,实现了真正意义上的“管”“办”分离。111月份,市产权交易中心累计完成产权交易项目89宗,成交金额3.19亿元,盘活存量资产21.97亿元。
三、完善政府采购制度,切实加强监督检查。
继续抓好政府采购相关制度建设和现行政府采购制度的贯彻落实工作,研究制定了我市实施《政府采购法》具体办法;做好政府采购预算与部门预算的同步编制,对全市政府采购工作进行自查自纠和专项检查,发现问题限期整改。111月份,全市通过政府采购累计支付采购资金25400.73万元,节约资金3646.01万元,节支率达12.55%。
四、不断扩大会计委派范围。
2018年对应列入委派范围的基建项目和需重点管理的其他支出项目,全部实施了会计委派。到目前实施委派的基建项目和需重点管理单位7家。委派人员参与项目工程的立项、设计审查、招标等前期管理工作,真正做到事前、事中、事后管理。严把资金支付关和审批关,确保委派工作取得了实效。
2018财政体制改革重点方向
一、深化预算管理改革,提高预算编制水平。
认真做好2018年预算编制工作,围绕建设“实力、活力、魅力”××*战略要求,进一步调整支出结构,整合资金,集中财力支持市委市政府确定的重点项目,促进全市经济社会快速协调发展。不断深化预算改革,创新管理体制,巩固完善政府收支改革成果,规范科目使用,细化预算编制,进一步提高预算管理水平;改革政府支出责任,认真落实国家政策,根据我市实际情况提出改革措施,积极做好资金调整测算工作,理顺各级政府横向、纵向支出责任,促进公共财政建设。进一步推进县乡财政体制改革工作,总结经验,继续扩大试点范围。
二、进一步推进以县乡财政体制改革为主的农村综合改革,继续扩大试点范围。
重点加强对抚宁县的督导,使抚宁县县乡财政体制改革取得明显成效。督促××县、××县及××县在搞好两个县乡财政体制改革试点乡镇的基础上,力争在全县范围内全面推开,并积极推进四个区县乡财政体制改革工作。探索化解乡村债务措施。要切实解决农民反映的税改过程中发生的各种问题,化解社会矛盾,维护农村稳定。
三、积极推进事业改革。
改革对事业单位的财政供给方式,实现由“花钱养人”向“花钱办事”的转变,增强事业发展活力。按照全市事业单位改制的总体要求,在摸清事业单位资产底数的基础上,充分借鉴企业改制的成功经验,与有关部门密切配合,确保全市“事改企,企改制”工作顺利完成。
四、探索建立行政事业单位非经营性国有资产管理新模式。
按照财政部关于加强行政事业单位国有资产管理的要求,在借鉴外地经验的基础上,制定我市加强行政事业单位国有资产管理的`新办法,研究建立专司行政事业单位非经营性国有资产管理机构,对行政事业性资产实行产权集中管理,对收益实行“集中收缴、专户管理、专项使用”。
五、加强政府采购制度建设,深化政府采购改革。
抓好政府采购相关制度建设和现行政府采购制度的贯彻落实工作;继续深入宣传《政府采购法》,在总结几年来政府采购工作的同时,加大对政府采购的检查力度;做好政府采购预算与部门预算的同步编制,进一步加强政府采购规范化管理,扩大政府采购规模和范围,提高政府采购效率。
六、深化收支两条线管理改革。
进一步落实“收支两条线”规定,深化“票款分离”工作,明确收支审批程序,加强对行政性收费和罚没收入的监督检查,规范执收执罚单位执法行为。
七、全面推进“金财工程”建设。
紧密结合财政改革,以构建完善的财政管理信息系统为目标,以新的政府收支分类科目下的深层次系统整合为主线,以搭建数据中心和构建运行维护体系为重点,整合、提高并不断完善财政业务软件系统,为深化各项财政管理改革提供技术支撑。加大网络管理与安全建设,大力开发信息资源,强化内部管理,把信息化建设工作继续推向深入。
20**年,受国际金融危机以及国内房地产政策调控、经济转型结构调整等不利因素的影响,经济增速放缓,全市财税收入形势严峻,面对种种不利因素,我市各级财税部门坚决贯彻市委、市政府的工作部署,进一步深化认识,坚持“稳中求进”的工作总基调,以“依法理财、统筹兼顾、优化结构、突出重点”为核心,积极主动组织收入,均衡进度安排支出,确保财政平稳运行。针对税收增长缓慢的趋势性变化,大力挖潜增效,提升财政收入总量和增幅;不断优化财政支出结构,保障重点支出和公共财政投入;加强财政监督管理,提高财政资金使用效益。通过强化管理,开拓创新,财政各项工作得到较快发展。
一、20**年财政预算收支情况
20**年全市公共财政预算收入201.9亿元,较上年增加18.7亿元,同比增长10.2%。全市公共财政预算支出215.3亿元,较上年增加22.6亿元,同比增长11.8%。
二、主要工作开展情况
2012年,我市财政部门紧紧围绕上级部门的要求和市委、市政府的中心工作,切实理顺工作环节,促进财政科学化、精细化管理。同时,积极贯彻落实中央、省、市各项经济与民生政策,加快重点项目资金拨付,增强公共财政保障能力,落实好省委市委提出的办好十件民生实事的要求,促进社会各项事业协调发展,较好地完成了全年财政工作的各项任务。
1、强化预算管理基础工作,促进各项要素标准、规范。
加强部门基础信息采集工作,建立预算单位基础信息动态数据库。在编制2013年部门预算时,推行基本支出“实名制”管理。人员经费编制实行定员管理,严格按照市编委核定的编制内实有人数及市人社部门核定的人员实际工资、津贴、社保缴费标准编制经费预算;公用经费支出实行定额管理,严格按照相关定额标准并结合预算单位人员和资产存量情况编制经费预算。探索项目库建设,完善预算支出项目分类管理,选定18个预算单位进行2013年部门预算编制项目库管理改革试点。通过项目常态化申报和项目库立体分类管理,建立动态项目库,防止了项目申报的盲目性、随意性。
2、强化预算执行刚性约束,提高资金使用效益。
一是继续严格执行预算执行按季通报、预算追加财政内部联席审议、年终指标结余甄别清理和财政专项资金管理四项制度,促进预算执行的均衡、有效。二是探索规范二次分配的`办法,试行XX市财政专项资金二次分配改革试点。重点选取农口线的农业、水务、渔业部门预算安排的纳入市级财政专项资金管理的项目及市地方公路总站危桥改造项目资金试行二次分配改革试点。通过制订资金分配量化指标,并对纳入试点范围的专项资金,按其项目性质分别实行按标准数量系数法、综合因素法、竞争性分配等方式进行分配;组织项目联审,联审后形成的二次分配方案按照规定的预算信息公开途径向社会公示,有效推动专项资金主管部门形成科学分配的新思路,实现财政专项资金分配的科学化和理性化。三是进一步扩大预算绩效审核工作范围,深化财政支出绩效管理改革,提高评价质量与评价效率。年初开展财政支出项目绩效目标批复工作,相关的项目绩效目标作为项目支出事后绩效评价的依据,建立绩效评价结果应用机制。对50万元以上政务信息化项目实行绩效预算管理,对大型政府投资项目试行预算绩效审核。2013年度绩效预算共审核项目315个,涉及金额11.5亿元,核减3.56亿元,核减率31%。
3、注重勤俭节约,强化资金(资产)管理和使用。
一方面,以应对当前困难形势为契机,大力压减各项经费开支,严格执行市人大审议通过的年度预算,进一步强化财政预算的严肃性和权威性。切实按照市政府规定办理各类经费追加业务,年度中除中央、省和市政府确定的重大支出项目以及重点民生项目支出外,原则上不追加支出预算。严控一般公务性支出,统一对市直行政事业单位公务包干经费、公务用车维护经费和专项业务费三项公用经费按全年额度5%予以压减。另一方面,以开源节流为前提,通过强化资产管理和使用,实行市属行政事业单位资产标准化及规范化管理,有效提高资产使用率,在节约支出的同时增加资产收入。主要对公务用车、业务用房、办公设备三大资产推行以下改革措施:一是对行政事业单位资产实现统一产权、统一管理、统一配置和统一处置进行统一确权的“四统一”管理;二是建立公务用车更新购置跨部门联审机制,对单位公务用车管理实行统一审批流程,统一资产登记,统一政府采购,统一购置标准和统一车辆标识。三是首创业务用房和租赁公有物业联席审批机制和流水线审议模式,引入业务用房租赁第三方租金评估机制。四是办公设备实行“标准化配置与财政内部联审相结合”机制,实现设备配置模式可控、资金可控,避免设备购置的盲目追高。
4、注重财政监督管理,增加资金使用透明度。
一方面,实行“三查”制度,大力开展重点检查。包括做好省(市)级财政专项资金的检查工作、做好中央政府公共投资预算执行情况的自查工作、开展会计信息质量检查,进一步加强会计基础工作。另一方面,加大对部门和镇区预算公开工作的指导。绝大部分预算单位按规定通过部门网站、公告栏等各种形式公开了本年度部门预算信息,全市24个镇区已全部按规定公开了本年度财政预算信息。
5、加大公共财政投入,办好各项民生实事。
继续加大重点领域的经费投入,保障我市各项民生工程的顺利开展。2012年全市公共财政预算支出增加额九成以上用于改善民生支出。一是完善社会保障和就业体系,拨付2.2亿元社会保障财政补贴,落实退休人员生活补贴及城乡居民基础养老金发放等政策,补助城乡居民、职工、大学生参加社会医疗保险,扩大社会保险制度保障面;筹集2,300万元促进就业资金,重点帮扶异地务工人员、高校毕业生顺利就业。二是深入实施公共卫生服务均等化政策,拨付基本和重大公共卫生服务经费4,900万元,推进公共卫生服务全面开展。三是加快教育发展,拨付免费义务教育补助经费1.9亿元,惠及全市23万名学生;实施学前教育三年行动计划,拨付户籍幼儿生均补助和办园建设奖补经费1,000万元;拨付中高等职业学校国家助学金、励志奖学金、扶困助学金3,000万元。四是加大对低收入群体的帮扶力度。为有效缓解物价上涨对低收入群体生活的影响,运用价格调节基金对城镇低收入群众实施临时价格补贴,将临时价格补贴与价格指数挂钩,实现补贴常态化。启动价格调节机制以来,合计发放临时价格补贴1250万元,惠及低收入群众近3万人,有效促进“幸福和美中山”建设。
今年,面对财政收入任务高幅增长、可支配财力缺口巨大、预算执行矛盾突出的严峻形势,我们财政系统全体干部职工在市委、市政府的正确领导和局班子的团结带领下,认真贯彻落实中省市财政工作会议精神,围绕市委、市政府确定的中心工作,以开展党的群众路线教育实践活动为主线,以“做足收入、做大支出、做强管理、做优服务”为重点,迎难而上,真抓实干,财政各项工作实现了新突破,取得了新成绩,有力地保证了华阴经济社会大局的稳定和发展。
一、强化收入征管,财政收入顺利实(学生会部门工作总结)现“双过半”
面对我市收入征管工作中的各种不利因素,我们积极调整工作思路,转变工作方式,把抓收入、赶进度、保指标作为当前财政工作的第一要务,坚定信心,知难而进,通过加强税源监控、完善协税护税机制、推行国地税联合办税、房地产业税收一体化、召开抓收入推进会、开展税源普查等措施,明确任务、落实责任、突出重点、强化措施,想方设法加快入库进度。截止6月底,财政收入累计完成1.95亿元,占年初预算收入任务3.62亿元的53.8%,超额完成了“双过半”任务。同时,加强非税收入管理,严格执行“收支两条线”制度,狠抓票据领购、核销和返拨对账工作,今年行政事业性收费及罚没收入累计入库1933万元,较上年同期增长2.1%,并密切与上级财政、住建、国土等相关单位沟通联系,将华山即得利益、土地出让收入、国有资产收益等及时缴纳入库,做到了应收尽收,今年累计入库1.22亿元。
二、抓住发展机遇,争项要资成效显著
紧抓国家新一轮西部大开发、关天经济区发展规划、陕西东大门建设等一系列战略性机遇,主动与上级部门沟通联系,密切关注政策动态,认真分析市情,找准我市发展与上级政策的最佳结合点,最大限度地争取中省在政策、项目、资金上的最大支持和倾斜。截止6月底,配合相关项目单位上报争取资金文件52个,共争取各类转移支付及补助资金1.7亿元,有力地缓解了我市重点项目的资金需求。
三、优化支出结构,提高民生保障水平
面对收支矛盾尖锐的严峻形势,我们坚持“尽力而为、量力而行”的原则,遵循“统筹兼顾、民生优先”的工作思路,加强预算管理,狠抓增收节支,确保了各项重点支出的需要。截止6月底,地方财政支出累计完成6.31亿元,较去年同期增长7.3%。
(一)立足稳定保工资。调度资金2.7亿元,确保全市干部职工工资、津补贴及离退休人员离退休费的及时足额发放。
(二)突出重点保民生。拨付资金3375.6万元,其中本级配套1338.4万元,确保了全市十大民生工程项目的顺利开展。其中:参加新型合作医疗的人数比例达99.1%,今年共为45626人次累计发放补偿资金374万元;发放城市和农村低保金400万元、农村五保供养金27万元、困难群众医疗救助350万元;拨付医改资金60万元,确保了公立医院改革、药品“三统一”政策的顺利实施;拨付营养改善计划补助资金433万元,惠及学生10826名;发放“两免一补”资金986.3万元、学前免费教育补助资金207.72万元、普通高中助学金90万元、石油价格补贴337.19万元。
(三)加大投入保“三农”。狠抓资金整合工作,筹措资金1708.24万元,实施了小型农田水利建设、水土保持、天保工程等农业综合开发及扶贫开发项目。认真落实各项惠民政策,将41项补贴纳入了“一卡通”发放范围,累计制卡5.4万张,发放补贴资金5377.27万元。全面开展“一卡通”担保贷款业务,今年累计投放贷款320余万元。
四、深化改革创新,健全财政运行机制
一是认真开展预算公开工作,根据《关于做好预决算公开工作的通知》(阴财发[20xx]81号)的要求,全市一级预算单位陆续在市政府及本部门网站对各自的当年预算及三公经费预算进行公开,公开率达到100%。二是深化农村综合改革,积极推行“乡财乡用县监管”和“村财村用乡代管”市对乡管理体制,并通过走访乡镇、深入村组,截止6月底累计申报“一事一议”项目17个,财政奖补资金241.21万元。狠抓村级补助资金监管,严格按“月平均数”将资金拨付到“村级资金专户”,今年共拨付293万元,实际到位259万元,其中:干部补助支出293万元,村级公用经费支出103万元。三是加强政府债务管理,严格举债程序,强化源头管理,明确借、用、还责任,切实防范财政风险,今年共化解政府债务23万元。四是推进政府采购改革,规范采购程序,坚持阳光操作,截止6月底,累计完成政府采购347.82万元,较预算节约34.78万元,节约率达9.9%。五是深化国库集中支付改革和公务卡改革,严格按照《关于加强市级国库集中支付和公务卡管理工作的通知》要求,将国库集中支付及公务卡管理工作纳入了审计及财政监督范围,切实规范了收支行为,提高了运行效率,截止6月底,累计办理集中支付业务1244笔,涉及资金30784万元,发放公务卡436张。六是加强会计集中核算,严格执行财经纪律,规范财务运作,强化会计监督,今年共拒付纠正各种违规支出81笔,涉及金额37.58万元。七是加强财政信息化建设,结合实际开展摸底调查,视频会议室系统建设的前期筹备工作已顺利完成,同时,严格按照上级财政部门的要求,拟定了行政办公系统操作流程,为实现上下公文信息联系奠定了基础。
五、狠抓监督检查,财政管理不断加强
一是加强国有资产管理。紧紧围绕提高国有资产管理效益、杜绝国有资产流失、国有资产保值增值的中心任务,全面加强了对行政事业单位固定资产台账、资产管理信息系统的建设和管理。截止6月底,累计报废行政事业单位资产16宗,核销金额230万元,并狠抓“非转经”资产占用费征收工作,累计入库9.8万元。二是财政投资评审成效明显。根据《XX市财政投资评审工作运行规则(试行)》(阴政办法[20xx]10)文件,进一步细化明确了投资评审资金范围和工作程序,同时在住建、水务、林业、移民、环卫五个部门开展试点工作。截止6月底,共评审财政投资项目5个,累计送审金额3447.96万元,审减金额637.57万元,审减率达18.5%。三是加强ic卡工资管理。坚持定期对归口单位的人员台账进行重新审核,严肃清理重报、多报人员,杜绝了吃空名现象。四是强化财政资金监管。在积极配合省、市相关部门对各类财政资金进行专项检查的同时,围绕7个方面对市交通局及其下属5个单位20xx年度财务收支情况依法进行了全面检查,同时,狠抓财政专项资金绩效检查工作,采取上下联动方式,对市工商局食品和重点商品质量安全监管资金使用情况开展了绩效评价检查,发现问题及时解决。五是重视和加强会计管理工作。组织会计从业资格证报名102人,举办会计继续教育培训1期。六是加强财源管理。在全力做好《XX市20xx20xx年财源建设规划》监督检查工作的同时,经过论证、调研、分析、筛选,我市华山温泉大酒店、中联重科等21个项目列入了XX市级重点建设项目。截止6月底,开工建设15个项目,累计完成投资7.5亿元,完成年度计划的34.2%。
六、积极配合参与,如期完成市上交办的其他工作
一是及时办结人大议案2件,政协议案4件,满意率100%。二是在创国卫工作中,积极落实包联责任区段门前“四包”责任制,健全和完善了各类创卫资料档案,加大资金投入,改善基础设施,较好地完成了各项考核目标。三是根据市上“两联一包”工作要求,定期与镇办(管区)和村委会沟通联系,了解帮扶村在生产生活中遇到的实际困难和突出问题,并积极协商解决,较好地完成了包联帮扶任务。四是完成了市上安排的计生、防汛等各项工作任务。
七、改进工作作风,加强干部队伍建设
以开展群众路线教育实践活动契机,通过采取政治理论与财政业务相结合、集中学习与个人自学相结合的办法,认真组织学习规定内容,观看警示教育片,开展党员义工活动,着力营造了风气正、作风硬、工作实、效率高的干事氛围,特别是围绕“出得了主意、理得顺关系、拿得起笔杆、受得了委屈、讲得透政策、耐得住寂寞”等六项素质,组织开展了财政改革管理政策业务培训班和财政干部岗位培训班,思干、思上、思学在我局蔚然成风。另外,围绕“四风”及财政改革、财政管理、惠民政策等7项内容,先后采取发放征求意见表、召开座谈会等形式,认真听取了财政干部、离退休干部和业务往部门的意见和建议。累计发放征求意见表1000份。以落实党风廉政建设责任制为重点,狠抓党建工作,培养积极分子3名,同时,在系统内部层层签订了党风廉政建设目标责任书,开展了领导干部家庭廉洁承诺,切实从源头上降低了腐败风险。以职工文化活动为载体,通过参与我市职工篮球赛、“中国梦、劳动美、华阴兴”朗诵比赛、“美丽渭河动起来”全民健身“挑战日”活动等活动,凝聚了人心,激发了活力,营造了比学赶帮、争先进位的良好氛围,树立了财政部门的良好形象。
一、今年工作总结
1、合理编制今年县级行政政法单位部门预算。一是继续按照“人员经费按标准,公用经费按定额”编制人员经费预算,二是“专用经费按项目”编制项目预算。在具体编制时,突出了“切合实际,提高经费保障水平”的特点,使行政政法单位部门综合预算编制更趋于合理、完善,为保障人员经费和基本运转奠定了基础。
(1)严格按照预算要求和标准,编制我股室管辖的预算单位的预算。人员经费编制坚持必须人事局、编办先核定的人员和工资,各种保险和公积金按统一要求比例提取、公用经费按照预算核定标准计算,兼顾历史,结合现实,科学、合理地编制预算。
(2)走访煤监局、花炮安监局、就业局等单位,了解单位的收支情况,对今年预算中确需调整的地方,认真核实,提出有效的意见和建议。
2、根据年初预算及追加指标,及时足额将各单位资金拨付到位,为各单位(部门)工作正常运转提供经费保障。
3、严把工资拨付审核关。每月中旬根据各单位报送的工资表,严格予以审查,对多列、重列工资额等情况认真核实核减。
4、继续加强专项经费管理,切实提高资金使用效益。拨付党组织关爱金合计85.18万元(其中市级专项17.03万元、县级配套42.59万元、乡镇25.56万元);招商专项经费55万元;妇女儿童工作经费14.5万元;综治经费48万元等。
5、为进一步推进政法经费保障工作的科学化和规范化,充分发挥政法经费使用效益,于今年5月开始对xx县公、警、法、司负责政法经费管理的同志就政法装备动态管理系统软件和政法经费统计报表系统软件操作和填报口径进行指导。6月29日前分别接收县级政法单位上报的xx年度政法经费和装备数据,并审核汇总无误后已于6月30日上报至市财政局。
6、汇总掌握我县公、检、法、司等部门今年执法执勤用车情况。
7、为加强我县行政事业单位国有资产管理,推进行政事业单位资产管理信息化工作,实现对资产的动态监管,会同财政局其他股室于今年11月22日至11月25日对各单位资产管理信息进行数据审核、数据统计并汇总上报。
8、政法系统经费得到了保障。认真落实省政府下达最低日常公用经费预算标准。每年预算经费继续实行人员经费按标准编制预算外,日常公用经费公安部门今年起由原来人均2.1万元/年提高至人均3万元/年、检察院、法院人均按3万元/年编制预算。
9、全面统计摸底我县贯彻落实中央八项规定和省委若干规定情况。按季度汇总全县党政机关落实厉行节约“三公”经费开支情况,建立台账,加强对我县“三公”经费的监管。经统计,今年1-11月我县“三公”经费开支基本情况为:因公出国(境)费10.7万元,比上年同期减少62%;公车购置及运行费1360万元,比上年同期减少2%;公务接待费1789万元,比上年同期减少50%。今年1-11月全县党政机关“三公”经费开支合计3159.7万元,比上年同期减少37%。
10、做好了年终算账工作和《20xx年xx县本级财政支出预算草案》行政政法单位的预算编制。
我们在xx年工作上虽然取得了一定成绩,但也存在很多不足。我们将在以后工作中,提高认识,转变观念,加强业务学习,全面提高业务素质和工作能力,努力把工作提高到一个新的高度。
今年,在局领导的正确领导下,在局各业务科室的支持下,国库集中支付局以科学发展观为指导,认真贯彻市县财政工作会议精神,开拓创新,勤奋工作,圆满完成了局领导交办的各项工作任务。现总结如下:
一、加强学习,努力提高自身业务素质
支付局根据实际工作需要有重点的加强学习内容。一是加强政治理论学习,在局党支部的精心组织下,支付局全体干部积极参加局里组织的政治学习活动,特别是结合全县“学先进、转作风、强服务、促发展”主题教育活动,本次活动为期半年,分为学习动员、深入实践、总结提升三个阶段进行。能够严格按照学习要求记好笔记、写好心得体会。结合正在全县开展的向龚全珍、杨斌圣同志学习活动,通过学习先进典型,学习《党章》和党的十八大精神,使广大党员干部进一步坚定理想信念、进一步增强党性观念、进一步养成优良作风、进一步提高服务能力,为即将开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动奠定坚实基础。二是加强业务知识的学习与培训,特别是国库集中支付的新知识、新政策、新制度,着力提高业务素质,适应新形势下工作的需要。
二、规范管理,有条不紊做好各项日常工作
国库集中支付局是建立在国库单一帐户体系下的专职支付部门,日常业务十分繁杂,而且对财政性资金的安全性负有很大的责任。因此,今年支付局全体同志按照年初工作计划,勤奋工作,认真努力,积极做好日常各项集中支付业务工作。一是按计划认真执行完成了今年财政部门预算工作,保证全县各预算单位用款及时、准确、安全。二是国库集中支付网络系统运行顺利。保障了财政、各代理银行、预算单位间的.网上支付管理,充分实现了资金申请、拨付、清算,会计核算和信息反馈等业务的科学管理和安全运行。三是牢固树立“国库支付局无小事”的观念,认真学习省、市有关文件精神,明确具体要求,继续强化了总预算会计基础管理,进一步完善了内部分工与制约机制,保证了资金运行安全、高效、快捷,进一步强化了总预算会计账务分析工作。在履行会计监督职责的同时,努力做好各项服务工作,及时加强对行政事业单位会计工作的指导。
三、今年1-12月(截止今年12月16号)国库集中支付取得的工作成绩
1、今年1-12月,我县国库集中支付资金支出55062.4万元,其中:直接支付49127.6万元,共计15811笔,占集中支付的89%,(其中:1-12月工资统发应发4433.8万元,实发3889.4万元。(其中:代扣失业保险9.3万元,养老保险0.3万元,住房公积金469.1万元,防洪保安资金4.8万元,医疗保险60万元))。授权支付5934.8万元,共计3434笔占集中支付的11%。
2、进一步强化了财政预算执行,逐步规范预算单位支付行为。在严格遵守部门预算的过程中,努力扩大政府采购规模,提高直接支付比例,促进预算单位的支出规范化、科学化、合理化。
3、逐渐提高财政资金的运行效率和使用效益。通过不断的摸索总结,带动财政、银行、预算单位支付行为的规范化、流程化,逐步提高财政资金的运行及使用效率。
四、存在的问题
1、思想认识还有待进一步统一和提高。县直一些单位和部门对国库集中支付改革的重要性认识不够,学习新制度、新工作还存在抵触情绪,严重影响了国库集中支付工作效率。
2、软件还需进一步完善。在实际使用国库集中支付系统软件时,有些操作环节不稳定,造成支付过程长,手续复杂,影响了工作效率。
3、人员素质有待于进一步提高。国库集中支付业务是一项新工作,但目前支付局的人员工作经验少,业务素质有待于提高。
五、明年工作努力的方向
1、继续加大宣传国库集中支付改革的重要性及紧迫性,统一思想认识,认清形势,保证国库集中支付工作得到各方面的支持。
2、与系统管理员共同探索解决集中支付软件存在的问题,保障国库支付管理系统高效安全的运行。
3、加大对支付局人员的业务知识学习及培训,提高人员业务素质,提升国库集中支付执行水平。加强内部建设,牢固树立财政部门窗口形象。国库业务牵涉众多预算单位,我们将以建立政风行风窗口单位活动为契机,继续加强业务建设、廉政建设、作风建设,为财政部门树立良好形象。
1、完成去年经建口财务决算的编审上报工作。
2、完成了今年经建口预算的编制工作,并按进度拨付了各单位的工资及工作经费。
3、完成今年经建口年终算帐工作及,明年预算编制工作。
4、对家电下乡、摩托车下乡、以旧换新补贴资金进行清算,配合纪委对家电下乡骗补情况进行核查。
5、下拨了今年早、中晚稻粮食直补及综合直补资金2229.4万元。
6、对各项专项资金项目按工程进度进行审核及资金拨付,对工程完工的项目进行验收。
7、配合协助有关乡镇部门争取各项项目资金。申报了今年淘汰落后企业11家,申报了31家享受半闭小企业补助资金的小企业。
8、为了迎接全市开展财政专项资金大检查,做好xx年-xx年经建口专项资金自查工作。
9、积极申报今年“财园信贷通”试点园区项目,帮助我县中小微企业解决融资难问题,已下拨企业贷款1050万元。
10、迎接省财政对今年申报的淘汰落后产能项目的核查。
自20xx年7月初市创建依法行政示范单位工作督察组现场督查指导后,我局认真按照督察组的各项要求,按照创建市创建活动实施方案及验收标准,进一步加大力度,相关工作扎实推进,进展良好。
一、完善公共财政体系,推进财政改革创新
1、持续完善部门预算编制。7月初,我局全面启动了20xx年市本级部门预算编制工作,围绕构建公开、透明、规范、完整的财政预算分配机制,持续改进完善,一是在对20xx年项目库全面清理规范的基础上,对项目实行新的分类别、分级次管理,提高了项目分类的科学化、精细化水平,二是通过修订20xx年市本级部门预算基本支出标准与定额,提出20xx年市本级部门预算支出标准与定额;三是完善预算编审系统平台管理模块,首次实现资产配置预算全面系统申报、审核和数据对接,有关资产预算审核全过程通过系统层层透视,有效提升了财政管理的精细化水平。四是进一步推进落实编细编实编全口径预算,细化“三公”经费预算。目前,部门预算编审各项工作正在按章有序推进。
2、进一步规范预算执行管理。一是按照新制定的《关于规范财政资金审批权限及程序的通知》,进一步健全月度预算执行统计、分析与通报机制,完善支出归口管理责任制,建立了预算指标按月对账制度;二是根据财政财务管理需要,不断完善预算执行动态监控系统,严格做到对每一笔集中支付资金的监控;三是制定出台《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》,积极清理压缩财政结余结转资金,清理部门往来账户沉淀资金,对20xx年机关一般性支出统一按5%压减。
3、健全财政支出绩效评价管理机制。一是于7月初出台了《xx市本级预算绩效管理暂行办法》,对市本级财政预算绩效管理的职责分工、绩效目标的设定、绩效考评实施以及评价结果的运用等全面进行了规范,有力推动了全过程预算绩效管理机制的构建与完善;二是出台了《xx市民生工程绩效管理暂行办法》,分项目制订绩效管理办法,设立绩效评价指标体系,确定将今年我市实施的47项民生工程全部纳入绩效管理,实施中期绩效评估和事后绩效综合评估。三是在20xx年部门预算编制中进一步加强绩效预算的编制,扩大绩效目标的设定范围,系统科学地设置绩效评价指标。
4、推进全市县乡财政一体化管理。围绕工作的推进,积极牵头协调,联动互动,通过以县带乡,以乡促县,布置、落实、考核,形成工作落实在基层、监管向基层延伸的工作格局。20xx年8月9日,我局在xx县召开了全市县乡财政一体化管理座谈会,听取了四县一市的情况汇报,对形成的较为成熟的工作经验和做法进行总结,研究了进一步的强化措施。
5、深化重点领域财政改革。一是继续巩固和推进非税收入征管改革,继续深入实施“基本建设一表制收费”,扩大非税直征范围。同时,从7月开始启动了财政票据电子化管理系统的推广运用,对所有财政票据申领、核销等使用管理实行全程监控,提高财政票据的监管效率;二是加强对县区公务卡改革工作的指导,推动市辖各县区、乡镇(街道)的公务卡改革;三是推进政府采购管理改革。推行落实办公设备集中打捆采购与协议供货相结合,加强医用耗材打捆采购后续供货履约情况监督管理。
二、落实科学民主决策和政务公开
1、坚持和完善部门会商机制。今年以来,我局切实把部门会商作为改进服务、加强协调、推动工作的重要举措,会商覆盖面不断扩大,会商内容涉及财政重大政策制定、部门预算编制、重点资金安排执行、重点工作推进等100多项。在收集分析和掌握部门单位实际情况和存在问题的基础上,增强与预算单位的沟通协调,充分听取部门单位的意见和建议,集思广益,充分论证,把财政政策、解决方案、工作措施讲清说透。在转变理财观念,规范了行政行为的同时,有效实现了财政决策的科学、民主。
2、开展重大决策实施情况调研。围绕财政支持新型工业化、服务业、自主创新和现代农业等“四大政策”,我局于三季度组织开展专题调研,通过多种途径广泛了解政策实施情况,听取有关各有关方面的意见和建议,评估政策的执行效果,为下一年度“四大政策”的修订完善做好充分必要的准备。
3、加大财政预决算公开力度。按照财政部和省厅新要求,针对我市被纳入20xx年“三公”经费预决算公开试点的新情况,我局于9月制发了《关于推进xx市预决算公开工作的通知》和《20xx年市级预决算公开工作方案》。两个文件对扩大预决算公开的范围、内容等进行了部署和安排,同时,展开对拟公开的市本级部门预算、“三公”经费预算表格及相关文字说明的审核,以确保10月31日前将审核后信息向社会公开。
三、强化财政制度建设和规范性文件管理
一是加大制度建设力度,拟定(或修订)制发了部分规范性文件。针对原《市级预算管理暂行办法》与当前预算管理实际相脱节,以及开发区预算管理中存在的主要问题,以预算管理相关法律法规为依据,紧密结合我市实际,拟定了《xx市市级预算管理办法》、《xx市开发区预算管理办法》,并于9月以市政府办公厅名义出台。从强化预算管理制度建设入手,对市级各部门、各单位、市属四大开发区预算的编制、执行、调整、决算和监督都作了较为明确的规定和要求,有效提升了我市市级预算管理的规范化水平。
二是全面梳理近年来全局财政管理制度建设情况,进一步了解掌握财政业务各领域相关制度的完备性、充分性,为健全财政制度体系,全面实现制度理财创造有利条件。
三是继续强化规范性文件内部送审过程控制,有效杜绝了违反程序制发现象。依照相关法律法规进行规范性文件合法性审查,严把规范性文件合法关、适当关和规范关,认真执行规范性文件报送备案制度。
四、简化行政审批,规范和强化财政行政执法
1、进一步简化行政审批手续。制定了《会计窗口事务服务规范及办事流程再造实施意见》,简化了会计从业资格工作流程,一是取消注册登记。会计从业人员取得会计从业资格证书后不需申请注册登记。二是缩短新证办理时间。在原来十个工作日的基础上进一步提速,申请人按规定提交资料,经审核无误后现场发放证书。三是简化省内会计人员调转流程。安徽省会计人员进行省内调转,只需在网上提交申请,打印并携带相关表格直接到调入地会计管理机构办理调入手续。
2、充实完善行政执法制度体系。提高财政执法规范化水平,落实行政执法监督。一是制定出台了《xx市行政执法案卷评查办法》,对评查内容与标准、工作方法,结果应用等都作了具体的规定;二是修订了《xx市财政局行政处罚裁量权实施办法》及其裁量权基准,将我局有关行政处罚自由裁量范围、幅度等作了更进一步的细化和量化。
3、开展行政执法项目动态清理。由局法制工作机构牵头,将属于本局职权范围的行政执法项目、执法依据等进行了全面细致的梳理,在此基础上,组织各职能处室对具体执法流程等进行更新、修改和完善,确保行政执法依据、范围、权限与职责合法、规范。
4、积极开展监督检查,落实财政监管职责。一是完成了20xx年度会计监督检查。围绕《会计法》及相关会计制度的执行,创新工作模式,采取“花钱买服务”方式,委托社会中介机构进行财政检查试点,检查单位数量在原有基础上扩大近2倍,逐步建立单位自我监督、中介社会监督、政府行政监督“三位一体”的会计监督体系;二是组织实施了对部分市辖区的政府非税收入征管工作检查,检查内容涉及政府非税收入政策执行、票据使用管理和收入收缴等方面情况;三是分别组织开展了全市涉企、涉农资金监督检查。
五、着力提高全局干部依法行政水平和能力
一是组织开展法制讲座。通过“财政大讲坛”等平台,对财政部以部门规章出台的《行政单位财务规则》等举办了专题法制讲座。全局财政干部通过学习,对相关财政法规的基本要求和具体规范有了更加深入的理解和把握。
二是组织开展财政法规知识测试。今年,我局利用内网办公平台,建立了一套财政干部自己的业务和法规知识题库,并进行实时更新,为干部提供了方便、灵活、个性化的学习条件。与9月实施的测试即通过网上答题的形式进行,除个别特殊原因外,绝大多数同志都参加了测试,测试成绩将作为财政干部行政执法资格考核的重要依据。
三是建立了财政法规数据库。收集各类财政法规文件并按业务范围、行政级次等进行科学分类后,在局域网建立了财政法规数据库。目前库内文件已达数百件,财政各业务领域的主要法规制度均收录其中,为财政干部和行政执法人员学法用法创造便利条件。
四是研究拟定了进一步强化机关学法用法工作措施。拟定了《关于进一步加强全局干部职工法制学习教育的通知》,从提高思想认识、明确学习重点,完善学法制度以及健全保障机制等方面提出了更为严格与具体的规定和要求。
六、完善工作机制,确保创建活动扎实有效推进
一是针对我局近期人员变动较大的实际情况,对局依法行政和普法宣传领导小组及时进行了调整变动,组长由局主要领导担任,局其他领导为副组长,各处室(局)主要负责人为领导小组成员,确保整个全局依法行政依法理财工作组织领导到位。
二是进一步凝聚创建活动合力。积极动员内部各处室(局)全面参与到创建依法行政示范单位活动中来,通过细化分解工作任务,跟踪掌握进展动态,以及总结各自经验做法,完善执法流程,规范理财行为,整理基础资料等,形成了内部各处室共同推进依法行政依法理财的良好态势。
三是制定出台了《xx市财政局依法行政工作考核暂行办法》。围绕依法行政基础工作、规范性文件管理、规范财政行政执法、落实行政权力监督、法制宣传及依法行政能力建设等方面,确定具体工作标准和要求,逐项细化形成指标体系并量化确定考核分值。同时明确将考核结果通过换算直接计入各处室年度绩效考核成绩。
根据《县纪委关于在全县党员干部中深入开展廉洁从政集中教育活动的实施意见》(印纪通〔〕10号)精神,结合部门实际,我局健全机构,加强领导,制定方案,狠抓落实,于7月至10月,按照“突出特色、党员受教育,注重实效、廉政上水平”的原则,以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导,以科学发展观为统领,在全县财政系统党员干部中深入开展了廉洁从政集中教育活动。现将活动开展情况总结报告
一、提高思想认识,加强督促指导
充分认识深入开展廉洁从政集中教育活动的重要意义,把集中教育活动作为当前加强财政党员干部教育、提高廉洁自律理财水平的一项重要工作纳入重要议事日程,与财政工作同部署同落实,局主要领导负总责亲自抓,分管领导分口专门抓,各股室所各司其职,各党员干部职工各尽其责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保两者相互促进、相得益彰。同时,成立活动领导小组,加强对活动的督促指导,并下设办公室具体负责活动方案的组织实施工作,确保深入开展廉洁从政集中教育活动有领导重视、有组织保障、有专职人员、有统筹安排。
二、明确目标要求,确保有的放矢
以印财办发〔〕30号文件印发《自治县财政局关于在全县财政系统党员干部中深入开展廉洁从政集中教育活动的实施方案》,明确了深入开展廉洁从政集中教育活动的指导思想、目标任务、工作要求和工作措施,确保活动有条不紊开展,充分调动财政党员干部参与党风廉政建设和反****斗争的主观能动性,努力营造人人思廉、人人保廉、人人促廉的廉政文化氛围。
三、务求活动实效,促进勤政廉政
以财政党员干部特别是领导干部为重点,以提高财政党员干部廉洁自律意识、增强拒腐防变能力为主要目的',根据“为国理财,为民服务”的财政工作宗旨,按照“为民、务实、清廉”的要求,把廉洁从政集中教育活动与“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育和立党为公、执政为民教育及“学习型”、“服务型”党组织创建活动结合起来,统筹兼顾,周密部署,确保取得实效。
(一)以廉政党课促廉洁自律意识增强。单位主要负责人围绕活动要求,结合财政实际,以学习党的xx届四中全会精神,身体力行立党为公、执政为民,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,提高执政能力为主要内容,亲自上廉政党课,增强财政干部忠实践行宗旨和廉洁自律意识。 月13日上午,全县财税金融系统“话惠民感党恩”宣讲报告会在县委会场召开,县财政局严政局长主持会议并作宣讲报告,县直财税金融部门全体干部职工参加了宣讲报告会。9月17日下午,局长严政同志以《加强廉政建设打造阳光财政推进全县财政经济又好又快更好更快发展》为主题,为全体干部职工上廉政教育专题课。
(二)以廉政承诺促廉政责任制有效落实。按照“有诺必实践、承诺必践行”的要求,财政党员干部尤其是局领导班子成员认真对照“五十二个不准”向局党组作出廉政承诺,促进党风廉政建设责任制等反腐倡廉教育、管理、监督制度机制得到有效贯彻落实,深入推进财政部门惩治和预防****体系建设。
(三)以廉政读书活动促廉政理论素质提高。采取个人自学与集中学习等方式,认真学习《党章》、两个“条例”、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《印江自治县干部警示教育读本》等内容,提高财政党员干部廉政理论水平和素质。
(四)以警示教育活动促思想道德防线夯实。认真开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、法律法规、财经纪律、社会主义荣辱观教育和示范教育、警示教育,增强财政干部诚信为本、操守为重的理财理念,提高财政干部以廉为荣、以贪为耻的思想道德观念,筑牢财政干部抵制侵蚀、拒腐防变的思想道德防线。 月6日,组织全县财政系统副股级以上财政干部到县人民法院反腐倡廉警示教育基地观看警示教育片《插翅难逃》和《欲之祸》,参观警示教育厅,接受深刻的警示教育,增强源头治腐、标本兼治意识,提高依法廉政理财的能力和水平。9月21日,县财政局、县纪委、县反贪局以“如何尽职守法做一名合格的财会工作者”为主题,联合举办了县直单位部门财务人员警示教育大会,增强会计从业人员的责任感和使命感,推动会计职业道德建设。
(五)以廉政文化建设促勤政理财水平提升。牢固树立“清正廉洁的廉政财政”、“统筹兼顾的协调财政”和“改革创新的科学财政”理念,把推进干部队伍建设与制度建设、党风廉政建设与财经诚信体系建设、财政文化建设与廉政文化建设有机结合,把加强机关作风和效能建设、持续深入学习实践科学发展观、“创先争优”活动暨“践行宗旨教育”与推进“学习型”、“服务型”财政党组建设有机结合,健全措施,抓好落实,引导和督促财政干部时刻做到常思贪欲之害、常怀律己之心、常修理财之德,全力打造和充分展现了财政部门“清廉理财重原则、科学理财重实效、为民理财重服务、为国理财重质量”的新形象。
综上所述,通过廉洁从政集中教育活动的深入开展,深化了治本抓源头各项工作,促进了反腐倡廉各项工作任务的全面落实,打造了依法诚信、风清气正的财经秩序,提升了财政干部勤政高效理财和科学精细理财水平,推进了全县财政经济持续快速健康发展。 月,全县累计完成财政总收入9419万元,占预算数14900万元的63%,占计划9053万元的104%,比上年同期增长25%,其中完成地方财政收入6135万元,占预算数10410万元的59%,占计划6316万元的97%,比上年同期增长11%。
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