更新时间:2023-07-15 20:46:02
国土资源所的工作总结及工作打算
今年xx国土资源所按照区国土资源局有关工作部署,围绕"珍惜土地资源,节约集约用地"这一主题,积极做好国土资源各项工作,现将本年度开展国土资源各项工作总结如下:
一、领导重视,精心组织做好土地日的宣传工作
我们国土资源所接到区局关于开展第23个全国"土地日"宣传活动的通知后,立即向分管领导和镇政府镇长作了详细的汇报,镇政府府安排一台车用于搞好此次下村入户宣传活动, 6月24日,镇政府还组织召开"土地日"座谈会,参加人员有镇人大、宣传、办公室、国土所人员和各村村委主任,座谈会上大家围绕土地法律、法规及今年"土地日"宣传主题进行了热烈的讨论。要求各村(居)配合做好此次"土地日"宣传活动。镇政府结合宣传活动主要做了下面几点:
⑴是张贴一批宣传标语和横幅。在辖区乡镇中心地段悬挂宣传横幅和各村部张贴宣传标语,积极营造宣传氛围,引起全社会都来关注“6.25”全国土地日。累计张贴大小标语160余幅,印发宣传品30份,悬挂横幅5幅。
⑵是开动一辆流动宣传车。6月25日至6月26日,结合汛期地质灾害巡查,利用国土宣传车,深入到辖区各乡镇、村组厂矿企业进行巡回宣传,并发放宣传资料,真正做到送法下一线,送法下基层,送法进企业,送法到田间地头,做到宣传全覆盖。
⑶是组织一次集中宣传培训。国土所充分利用国土座谈会的平台,对辖区乡镇内村组织了1次国土资源执法监察信息员、地质灾害监测员、村组干部等相关人员参加的集中宣传培训活动。
二、结合当地工作实际,配合地方政府搞好市人防基地的征拆工作
在市区2级政府的'高度关注和xx政府的直接实施下,市人防重点工程落户xx镇,本着业务的专业性,xx镇政府要求国土所切实做好拆迁的工作,近一年来,国土所在兼顾本所其他各项事情的前提下,尽职尽责的将拆迁工作落实到实处,本项目范围内拆迁房屋4户,花木栽植基地2户,水泥砖厂2个,目前工作进展顺利。基本完成工作任务。
三、加强土地执法巡查,维护土地执法严肃性。
在今年的土地执法巡查中,我们国土所对一起不按政策落实办证建房户,实施了强拆。在5月中旬期间,我们对舒公殿村的违建户多次制止。当事人任我行我素,在5月22日,xx国土所对该户组织了执法拆除。起到了震慑作用。
四、认真做好服务工作,依法依规为群众办理建房手续。
一年来,xx镇境内共办理房屋手续22户,其中新建13户,原建户9户。发集体土地证3本。对以上建房户,我们本着三到场的原则去落实办理。杜绝了违建,超占,不按规划乱建的现象。
五、配合股室搞好中心工作
xx年,我们xx镇有xx村和xx村有土地平整工程,为了项目在实施过程中的顺利落实,杜绝强行参工,在工程动工前,国土所和村里积极衔接,开群众会议,做过细的群众思想工作,做到早准备,早防范。目前2项目施工进展顺利,没有出现堵工的事情。
六,明年的工作打算和部署
在xx年里,我们国土所将在区局的直接领导下,在当地地方党委政府的支持下,认真落实国土所服务理念。做“当地老白姓的服务者,地方政府的建议者,区局工作的落实者”,主要做好以下几项工作:1.建加强土地执法,维护土地法的管理尊严。2.服务群众,外树形象,内强素质。3.把区局的国土政策结合地方政府落实好。
总之,我们xx国土所,在过去的一年中取得了跨越,但离领导的各项要求还很远,为此,xx国土所将承前启后,为xx镇的土地事业再上新台阶做去新的更大贡献。
20xx年,是充满希望的一年,是充满机遇与挑战的一年,我们将把20xx年定为全市出租汽车行业“信息化管理年”。深信,在市交通局党委的坚强领导下,紧紧围绕行业“八起来”目标,以“创新管理模式、建立长效管理机制”为出发点,以“目标管理”为手段,统筹兼顾、突出重点、开拓进取,狠抓落实,进一步加强出租汽车行业管理,促进出租汽车行业规范、有序和健康发展,着力做好以下几项工作。
(一)完善出租汽车管理地方性法规和规章,建立健全相关制度,进一步加强规范出租汽车行业管理。
(二)加强信息化建设,提高管理和服务水平。
一是积极开展出租汽车税控计价器自动打票机的安装工作,解决多年来使用的手撕票问题。
二是待条件成熟后,稳步推广使用出租汽车gps定位系统,建立车辆调度、安全防范、信息采集和行业管理等“四位一体”监控系统。
三是完善出租汽车的远程监控系统。
四是完善出租汽车和驾驶员基本信息查询系统,及时了解和掌握其基本情况。
(三)健全组织,强化管理层级。
一是充分发挥四区运管所和稽查大队的职能。进一步加强对出租汽车行业的市场监管,维护合法经营,打击非法经营。
二是积极筹建“xx市出租汽车行业协会”。搭建政府与企业、企业与企业交流平台,充分发挥行业自律作用。
三是建立健全出租汽车行业中党的基层组织和工会组织。为建设和谐行业,维护从业人员的合法权益。根据上级要求,积极引导和督促出租汽车企业逐步建立中国共产党基层组织和工会组织。
(四)加强制度建设,建立长效管理机制。
一是为进一步明确责任,层层签订责任书,近期,将签订20xx年度目标管理责任书:
1、市运管处与出租汽车企业签订《目标管理责任书》;
2、企业与车主签订《目标管理责任书》;
3、企业与车主、驾驶员三方联合签订《目标管理责任书》;
4、车主与驾驶员签订《目标管理责任书》;
5、驾驶员签订《上岗承诺书》。
二是建立违章行为定期通报制度,对企业、出租汽车和驾驶员违章情况每月通报一次。
三是建立目标管理责任考核制度,20xx年末,将对企业、车主和驾驶员目标管理的情况进行考核。
(五)加强对驾驶员管理,建立准入和退出新机制。
一是严把驾驶员的准入关,初次培训和复训的,都必须严格审核,凡不符合条件或有不良记录的,一律不得批准参加培训,从源头上提高驾驶员队伍的整体素质。
二是实行驾驶员岗位培训常态化,凡《服务资格证》到期的,应及时培训,改变过去定期集中培训方式。
三是建立驾驶员星级管理制度。制定《xx市出租汽车星级驾驶员管理规定》,切实加强行业文明建设,提高驾驶员综合素质,逐步形成一支职业化队伍,进一步提高服务质量和管理水平。
四是进一步加强企业的班组长建设,适时召开第四次班组长经验交流会,表彰优秀班组长,充分调动班组长的工作积极性,发挥骨干和模范表率作用,加速推进措施交接班制度。
五是建立黑名单制度,凡年违章3次以上、情节严重、或被媒体通报并造成恶劣影响的驾驶员,应依法吊销《客运资格证》,3年内不得从事出租汽车营运。
六是定期或不定期在“合肥运政网站”和《的士之窗》发布违法违规和违章信息,接受社会监督。
(六)加强对出租汽车管理,亮化出租汽车车容车貌。
一是继续加强对xx市出租汽车坐垫套服务中心的管理,使出租汽车坐垫套隔日一清洗,随脏随换的目标常态化、制度化和规范化。
二是采取措施解决后备箱、脚垫卫生差等问题,进一步亮化车容车貌。
三是进一步规范出租汽车市场经营秩序,着力打击非法营运和异地经营,从严查处欺斩客和其他违法违规经营行为。
四是充分发挥机场、新站和西站出租汽车管理部门职能作用,坚持全天候现场监督管理,坚持向乘客发放服务监督卡,确保连续实现零投诉。
(七)继续开展文明创建、优质服务活动,进一步提高文明服务水平。
继续开展第七届“共产党员示范车”活动。继续开展第七届“见义勇为、拾金不昧”评比表彰活动。08年,奥运会将在北京举行,同时,我市将争创全国文明城市,为此,我们将继续加大对出租汽车行业的管理,进一步提高文明服务水平,擦亮窗口形象。
(八)积极开展出租汽车市场调研。
及时掌握行业动态,撰写调研报告,为上级领导科学决策提供参考。
(九)进一步完善应急机制完善。
各项应急预案和制度,提高快速处置突发事件能力,做到防范于未然。
一年来,我所在县国土资源局的正确领导下,在当地政府的大力支持下,全所人员按照年初确定的工作目标,积极主动作为,严格规范管理,各项工作稳步推进,辖区内国土资源管理工作日趋规范。现就工作情况总结如下。
一、夯实基础工作。
1、集体土地所有权调查发证工作进展顺利,截至目前,已完成21个村17800余宗地的登记、测量、组卷工作。调解因权属认定发生纠纷的案例3起。
2、积极配合国土局,安排永久性基本农田的划定、外业调查工作,涉及xx乡21个村1100多个图斑点,已现场核实完成。
3、认真处理信访案件,维护群众利。,做到信访案件件件有着落,事事有回音。全年我所共接上访案件23宗,来电6宗来人防21宗,来访人数共31人。已办结21宗,还有2宗正在调解中。
4、提高工作效率,服务基层群众。到目前报批企业用地2宗,面积13亩,正在组卷中的宗,面积4.2亩,商业占地9宗,面积12.33亩,宅基3宗,面积0.98亩。
5、实行政务公开制度,我所建立了6平方米政务公开栏和监督台,将所内部事务采取固定公开和临时公开相结合的方式及时公开,将我所依法行政的工作要求和标准置于群众的监督之下,有力地提高了工作效率,促进了工作。
6、建立国土协管员队伍,在局、乡、村的支持下,我所组建了一支21名成员的土地协管队伍,组建了协管员档案,制定了协管员职责,每村选派的土地协管员协助我们做好本村的土地巡查工作和矛盾调处工作,发现问题及时和我们沟通,使土地巡查工作做到全方位、全覆盖、无漏洞、无缝隙巡查,切实做到早发现、早制止、早上报。
二、加大巡查力度,严格依法查处违法占地。
1、我所在土地协管员的有力配合下,及时发现制止违法占地,有效的打击了违法占地,目前共发现企业违法占地13宗面积42.86亩,养殖违法占地8宗面积31.15亩,宅基违法占地8宗面积2.91亩,新民居违法占地6宗面积16.92亩,拆除望海寺李锁海违法占地1宗,面积2.1亩。
2、北京现代项目落户开发区,用土量非常大,给我瞎区造成了很大的压力,当地政府高度重视,由乡政府牵头,国土所配合,组织了巡查队伍,白天夜间不定时巡查,发现13起,查处5起,有效地控制住了偷土现象。
三、协调乡村关系,加强宣传工作。
1、积极协调乡村两级关系,通过与领导多请示,常汇报与村级领导勤沟通的方式,取得他们的信任,得到他们的支持。
2、建立了宣传机制,录制宣传材料,由乡每组值班的同志定期早晚通过村村通向各村播放。
3、协调政府的支持,在执法车上装上喇叭,在下乡时循环播放,同时协管员们不定时的和群众面对面宣传,将国土资源管理的法律法规及相关政策宣传贯彻到位,通过三方面立体全方位的宣传,使国土工作得到领导的支持和群众的理解,取得了良好的'效果。
四、加强自身学习,提升业务水平。
我所在抓好工作的同时,本着积极打造学习型、服务型、管理型、创新型、廉洁型、节约型国土所目标,认真学习业务知识,全方位学习国土资源管理的法律法规及相关政策,我们把每周五下午定做学习日,一方面交流一周的工作情况,总结经验找不足,安排下周工作计划;另一方面学习新的法律法规及有关政策,并不定期的与其他兄弟所及国土协管员进行交流学习,为进一步做好今后的各项工作打下良好的基础。
五、20xx年工作计划
1、积极完成局里交给的各项工作任务。确保明年4800亩占补平衡工作顺利完成。
2、积极争取当地政府的支持,促进包村干部参与土地违法管理机制早日落实。
3、坚持以人为本,切实维护群众利益,严格依法行政,进一步强化责任意识,及时处理各类纠纷,曾强工作主动性,把矛盾解决在基层。
4、增加巡查频率,加大宣传力度坚持以事前防范与事后查处相结合的土地执法监察工作方针,做到执法必严违法必究。把违法案件消灭在萌芽。
5、进一步提高国土所人员及协管员的整体素质,建立健全工作人员学习教育培训制度,积极参加国土局和乡政府组织的各项活动。
虽然我们取得了一定成绩,但与县局和党委政府的要求还有一定差距,今后我们将以十八大会议精神为指引,密切依靠当地党委政府,进一步完善本所的各项管理体制,使国土所工作更加规范,推动社会经济和谐发展。
20xx年,xx国土资源局在旗委、旗政府和市国土资源局的正确领导下,紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作和市国土资源局的总体部署,认真履行国土资源部门的职能职责,突出重点,把握关键,强化措施,狠抓落实,各项工作都取得了良好的成效。
(一)围绕旗委、旗政府的中心工作和全旗发展大局,积极融入和全面做好服务工作。
一是积极争取,主动协调,全力做好重点建设项目用地预审报批工作。紧紧围绕旗委、旗政府的“工业强旗”战略,积极提供征地服务和用地保障,提前介入,主动参与,全程服务,先后为中电投风电项目、赤峰龙源风电项目、赤峰新胜风电项目、齐鲁铅锌选厂、山川铅锌选厂、坤昌铅锌选厂、昆钢双强铅冶炼厂、全宁路改造、305线改扩建等14个建设项目用地进行了组件报批和跟踪服务,依法供地x公顷,确保了全旗重大产业项目和重点基础设施工程的顺利实施。
二是依法依规做好西城区土地收储工作,为西城区建设提供用地保障。完善征地程序,规范征地行为,提高征地工作透明度,与有关单位密切配合,对被征地农民进行法律法规和政策宣传,做耐心细致的思想工作,争取他们对西城区建设的理解与支持,确保了西城区x亩征地任务的顺利完成。
三是切实加强资源资产化管理,全面落实建设用地招拍挂制度。全年共组织建设用地挂牌出让四期,成功出让国有土地使用权x宗,出让国有土地面积x平方米,获取土地出让金x万元。
四是加强地价管理,积极开展城镇基准地价更新工作。按相关文件要求,完成了全旗12个乡苏木镇的城镇基准地价更新工作,对基准地价的用地类型、使用年限、区域位置、容积率等制订了细化标准。
(二)强化措施,狠抓落实,切实做好耕地保护工作
依法依规审核审批项目用地。严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策,审查审核项目用地条件和用地规模,依法按程序履行用地审批、报批手续。
认真落实基本农田保护措施。层层签订基本农田保护责任状,把基本农田保护工作纳入相关职能部门和基层国土资源所的目标管理,并制定了严格的考核标准和考核办法。对基本农田保护情况进行定期、不定期检查,督促存在问题的单位落实整改。加强了对基本农田的动态监测和管理,及时掌握基本农田变化情况。由于管理严格,措施到位,基本农田保护率达到了100%。
进一步抓好土地整理项目的实施、启动和申报工作。一是抓好乌敦套海镇二牌子村、高日罕苏木黑鱼泡子嘎查两个土地整理项目的实施管理工作,这两个项目建设总规模为1177.59公顷,总投资1934万元;二是抓好已批准立项的白音套海苏木达楞嘎查土地整理项目的施工准备工作,该项目建设规模1021.83公顷,批准预算资金1380万元;三是完成了桥头、五分地、乌敦套海三个土地整理项目的实地踏勘、规划设计及申报工作,建设总规模2240公顷,预算总投资3670万元。
(三)扎实开展地籍管理工作,大力夯实业务基础。
一是建立健全土地登记程序、收费标准等制度,做好初始土地登记和变更土地登记工作。全年审核发放国有土地使用证1462本,其中租赁388宗,出让20宗,转让897宗,划拨157宗。发放集体土地使用证455本,发放他项权利证书(抵押)15本,“五荒”证12宗,下发用地批复123件。
二是扎实开展第二次土地调查工作。成立了领导组织和工作机构,制定了工作方案,明确作业队伍,积极组织开展农村土地利用现状调查、农村土地权属变更调查以及城镇地籍调查工作。目前,全旗12个乡苏木镇的外业调查工作已全部结束。
三是加强土地登记资料和其它地籍成果资料的的立卷归档工作,全年共收集新入档案865卷,查缺补漏783卷。认真开展土地登记资料公开查询工作,全年接受单位和个人公开查询570余人次,出具证明材料186件。
(四)全面加强矿政管理,促进资源开发稳步发展。
一是加强矿业权管理。全年共受理采矿权申请46件,其中新设17件,延续22件,变更7件,收取采矿权价款x万元,采矿权使用费x万元;受理探矿权申请20件,其中新设1件,延续10件,变更9件。
二是全面开展储量动态管理工作。按照相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。
三是认真开展“两权”年检工作。对全旗105家采矿企业和109个探矿权进行了年检,年检率达100%。并结合年检工作,依法征收资源补偿费47.19万元。
四是加强地质遗迹保护和地质公园申报工作。聘请中国地质大学就勃隆克地质遗迹申报自治区级地质公园进行论证。
五是扎实推进资源整合和矿产资源规划修编工作。着力做好梧桐花铅锌矿区整合工作。目前,国土资源厅对整合后的矿区范围已给予批复。重点做好矿产资源规划修编工作,报请旗政府解决了所需经费,现己完成外业调查和地质资料搜集工作,文字和附图的编制工作正在进行中。
总结是在某一时期、某一项目或某些工作告一段落或者全部完成后进行回顾检查、分析评价,从而得出教训和一些规律性认识的一种书面材料,它可使零星的、肤浅的、表面的感性认知上升到全面的、系统的、本质的理性认识上来,因此我们要做好归纳,写好总结。那么你真的懂得怎么写总结吗?以下是小编精心整理的国土资源局工作总结及工作要点,欢迎阅读与收藏。
一、主要工作情况
(一)抓好土地利用总体规划修编前期准备工作。
做好土地利用总体规划修编前期准备工作。抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇,吸取上一轮规划实施的经验教训,着力兼顾基本农田保护、用地规模和各行业规划的衔接。做到科学规划、合理调控、保护、保障国土资源的科学利用。完成了《xx县土地利用背景与战略研究报告》等七个专题报告和《xx县土地利用总体规划修编前期“四查清、四对照”工作报告》、《xx县(1997~20xx年)土地利用总体规划实施评价报告》,及时上报省、市,并通过了上级验收。为新一轮土地利用总体规划修编的开展做好前期准备。
(二)抓好项目用地报批、会审工作,为县经济发展提供用地保障。
一是以县委、县政府“招商引资”工作为中心,完成了工业园用地的农转用报批,为县经济发展提供了用地保障;二是继续抓好基本农田保护责任制的落实,印发了xx县镇级人民政府耕地保护责任目标考核办法,确保我县耕地占补平衡、总量动态平衡;三是做好农村私人建房用地会审日常工作。
(三)全面加强国土资源市场体系建设,规范交易行为。
抓好土地有形市场建设,进一步规范矿业权市场建设。严格执行省厅《关于进一步规范矿业权市场建设的若干规定》,建立公开、公平、公正的矿业权交易机制,实现矿业权招拍挂出让的根本性突破。
(四)加强征地管理,认真落实张德江三句“硬话”,坚决维护被征地农民的合法利益。
1、积极会同有关部门结合实际,研究探索制订征地安置补偿方式,着力指导被征地农民转产转业,解决失地农民的生产生活出路问题。为扩社会各界对征地工作的知情权、参与权,进一步做好征地补偿安置工作。
2、全面推进征地补偿款预存制度、实名支付制度和听证制度。对没有预存征地补偿款的,一律不予受理征地报批。继续贯彻落实上级主管部门《关于进一步纠正侵害农民利益问题的通知》精神,搞好我县征地中侵害农民利益专项治理工作。在建立征地补偿款实名支付制度的基础上,进一步建立了预存征地补偿款制度、征地公告和听证制度,全面建立了征地补偿工作长效机制,防止发生新的侵害农民合法权益的行为。
(五)整顿和规范矿产资源开发秩序,促进矿山依法有序开采。
1、重点抓好矿山整合工作。通过整顿和规范工作,一是基本遏制了无证非法开采、乱采滥挖行为;二是矿产资源开采的秩序明显好转;三是规范了矿山开采行为。达到了整顿方案中提出的“秩序良好、经营规范、安全高效”的目的。
2、加强矿山生产检查工作。一是做好节日期间的矿山生产检查工作,110月,会同有关部门共组织60多人次对全县矿山进行生产检查。二是对持证矿山和无证矿点在日常监控中存在的问题认真排查,确保无死角。同时抓好持证以采养治临时采石场的检查,对存在问题的发出责令整改通知、整改指令或责令停产等。三是实行定期检查制度。对重点矿山实行二个月检查一次,建立检查工作账,把责任落实到个人,为矿山的生产安全打下较好的基础。
3、认真抓好石矿场规范化开采、采石场关闭和复绿工作。按照“控制总量、提高质量、上关小、规模办矿”的思路,严禁开办年产10万立方以下建筑用石料矿场,坚决取缔规模小、经营粗放、严重破坏和污染环境的小矿山。目前我县采石场数量已整合为9个,符合上级下达的控制数量要求,并且基本实现了台阶式开采。并按照市国土资源局及县委的.部署,认真抓好全县石矿场的复绿工作,复绿面积达100002,目前长势良好。
4、做好矿山日常工作。一是完成了全县矿山的年检工作;二是依法依规收取矿产资源补偿费;三是积极服务于招商引资工作。
(六)坚持以人为本,切实落实监控责任做好地质灾害防治工作。
认真编制了《xx县20xx年度汛期地质灾害防治预案》。进入汛期以来,积极主动落实县委、县政府的工作部署,确定了重要和较重要的地质灾害防患点,落实好监测责任人。按照“预防为主,避让与治理相结合”的原则,组织好汛期的地质灾害巡查,进一步完善群防监测体系,确保潜在的地质灾害隐患得到及时勘查和治理。加宣传力度,向各镇分发了《地质灾害防治知识科普宣传片》光盘、地质灾害防治宣传画,并向受险情威胁的农户分发了地质灾害防治小册子、发放防灾避险卡,落实了地质灾害防治责任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”台风期间,由于充分做好了地质灾害防范工作,取得了抗灾的初步胜利。
(七)加执法监察力度,维护国土资源管理秩序。
1、加无证非法开采行为及土地违法案件的查处力度。一是对全县矿产资源禁采区、已关闭的无证矿点和无证非法开采易发区进行定期、不定期的巡查监控,严格控制私挖滥采、无证开采铁矿、建筑石、粘土、稀土矿等矿产资源的违法行为发生。二是加土地违法案件的查处力度。
2、继续落实好国土资源动态巡查监控工作。以“预防为主、事前防范和事后查处相结合”为原则,重点加强对国省道沿线、城乡结合部及基本农田范围内农村宅基地的巡查监督,及时发现和制止各类土地违法行为,把土地违法案件消灭在萌芽状态。今年以来经巡查发现的土地违法案件有28宗,面积4479,有效地预防和避
总结是对过去一定时期的工作、学习或思想情况进行回顾、分析,并做出客观评价的书面材料,它可以提升我们发现问题的能力,因此我们需要回头归纳,写一份总结了。我们该怎么写总结呢?下面是小编帮大家整理的国土局地籍工作总结及工作安排,仅供参考,大家一起来看看吧。
20xx年即将过去,在迎接新的一年快到来时刻,我们认真总结回顾今年的工作,总体上我们股室有条不乱的'开展地籍上的各项工作,在局领导高度重视下,在完善地籍工作制度建立健全的情况下,能够很好地完成地籍上的各项工作,具体完成了地籍工作的以下几个方面。
(一)、正常的地籍发证工作及收费情况:
20xx年1月12月5日,我股室进行土地登记发证689本,其中国有土地594宗,面积为252056平方米。集体土地登记发证95宗,面积为15150.80平方米。
截止12月5日,收取工本费10180元,变更登记费173089元,抵押五宗地,面积271125.46平方米,收取抵押登记费7474元。(12月5日12月30日还有40余宗地已报政府待批)。
(二)、主要项目发证情况:
(1)、“浮云山庄”一期工程完成土地登记发证工作。
(2)、上市村“农民示范小区”土地登记发证工作基本结束。
(3)、“云盘山庄”开发区土地登记发证工作今年已全部结束。
(4)、房改发证情况,石油公司、农行、粮食局、副食品公司等多家单位房改工作结束。
(5)、和平新村一期结束,二期已发证一半。
(6)、全县粮食系统改制18宗地变更发证。
(7)、县工商分理处改制9宗地变更发证。
(8)、对利民、窑上两个安置区全面进行了土地登记(未发证)。
(9)、根据县政府下达批示,配合县刑警大队工作人员纠正原黄山化工厂违规发证7宗。收回国有土地使用权,注销原发7本证。
(三)、征收出让金情况:
截止12月12日,在局领导高度重视,在全局的努力下,共收出让金1880688万元。
(四)、20xx年土地变更调查工作:
一年度的土地变更调查工作在10月初完成并汇总上报。并在20xx年10月30日基础上进行更新调查汇总上报。目前待省、市验收。
(五)、20xx年地籍进度汇总情况:
20xx年地籍进度汇总在10月份结束,基本情况出现较大变化,汇总后上报市局,目前待省、市验收。
(六)、20xx年我县城区地籍验收建数据库工作没有及时完成,因经市局检查出问题,马鞍山测绘技术院没能按检查出问题进行纠正。至使市级验收无法通过。此项工作暂时未搁浅。
二、20xx年地籍股工作按排。
(一)、按照省厅皖国土资(20xx)212号文件要求,20xx年开展城镇基准地价评估和更新调证工作。已作工作计划,准备在准备资料后,五月中旬开展此项工作,并邀请有资质单位“省地源不动产咨询评估有限责任公司”进行评估和内业工作。
(二)、完善并规范“利民”“窑上”两个安置区土地发证工作。
(三)、待20xx年底新的基准地价出台后,马上进行国有土地使用权年检工作,(计划另定)。
20xx年即将结束,我们股室人员更进一步加强学习,不断提高政治素质,加强业务学习,更好地完成地籍工作任务。
在县局以及分局领导的正确领导下,认真学习党的“十七”、“十八大精神”,在认真做好国土资源管理本职工作的同时,积极完成分局领导交办的各项工作,现将近半年的工作总结如下:
一、坚持理论学习,不断提高自身素质
自上班以来,在分局领导及同事的帮助下,系统学习了国土资源管理,法律法规政策选编和国土资源管理乡镇篇,通过学习不仅增强了政治和业务素质,同时也提高了土地管理水平和执法水平,充实了执法理论,增强了自身对做好国土资源管理工作的信心和决心。
二、尽职尽责,做好本职工作
半年以来,认真履行自己职责,积极协助分局领导,紧扣年初确定的各项指标任务,团结分局各位同事,使县局和分局安排的各项工作落到实处。
1、严格落实动态巡查
严格落实土地和矿产动态巡查,做到对违法用地及时发现、及时制止、及时处理,先后巡查x次,发现违法占地x余宗。对2014年下发的x余个卫片图斑进行了逐一核查,对违法用地进行了立案查处,通过处分建议函和罚款等形式进行了相应处罚。完成个人罚没款x万元。
2、落实矿产资源管理,促进矿产开发健康发展。
按照县局统一安排,对x个砖厂x个预制厂建立登记台账,定期进行巡查,完成个人规费收缴x万元,使砖厂管理逐步正规化。同时加强对石油用地的监管,定期不定期进行巡查,制止了石油开发违法用地的出现。
3、踏踏实实搞好三权发证。
在集体土地所有权以及农村宅基地使用权确权登记发证工作中,深入工作地点、现场采集数据、收集第一手资料、现场绘图、积极与村组协调,使调查工作取得较好成绩,确保了集体土地所有权确权的顺利进行。
4、积极妥善处理来人来访
切实树立服务意识,重视土地纠纷调处和信访工作。对群众来访热情接待,认真处理,依法解答,先后接待和处理了段宁社与段连社土地纠纷案、九岘林业派出所与惠红梅土地纠纷案,化解了矛盾,促进了团结。
5、切实落实耕地保护责任制度
为了加强耕地保护工作,分局和各村委会、农户签订了基本农田保护责任书,发放了基本农田保护明白卡,靠实了责任,使基本农田得到了最大限度的保护。
6、严防死守,防治地质灾害
今年汛期一到,分局高度重视,及时召开职工会议,传达学习并研究部署,指导乡镇并与乡村干部一起落实排查,及时下发各类天气信息短信,对灾害隐患点严格监测,通过分局全体的不懈努力,分局所辖四乡镇未曾出现一起地质灾害,确保了群众人身及财产安全。
三、服从领导安排,严格要求自己,真正做到学以致用
切实服从县局以及分局领导,对于县局以及分局安排的各项工作不折不扣的完成,以正确的世界观、人生观和价值观指导自己的工作实践。近半年的基层工作使我深刻认识到基层工作千头万绪,即是施展才华的的`舞台,又是锻炼人的舞台。我将在这个工作岗位上认真履行自己的职责,努力踏实工作,协助领导和同事做好各项工作,谨记“为人民服务”这一宗旨,真正做到学以致用,体现自身价值,在锻炼中成长,在成长中成熟,用自己的实际行动来回报上级组织和领导的精心培养。
四、2016年工作计划
2、认真学习宣传党的“十八大精神”,贯彻执行好国家土地法律法规和各级领导关于国土资源管理的指示和要求,进一步做好国土资源管理工作。
3、更进一步加强业务学习和政治学习,规范遵守国家法律法规,努力推进依法行政。
20**年,是实施“十一五”规划的最后一年,是全市上下推进跨越发展、实现后发先至目标的关键之年,更是实现新区经济社会跨越发展的决战之年。今年以来,我局在市局党委和镇江新区管委会的正确领导下,继续贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的目标任务,全面落实“守地有责、护土有方、动土有据、用土有益”的工作要求,以“全面提速提效、全力赶超跨越”为基调,以“精细化服务、精细化管理”为工作目标,用创新的思维方式、工作方式、管理方式加强国土资源管理,做到保护与保障并举、节约与集约并重,努力在保障上求作为、在服务上出成效,主动服务新区经济社会跨越式发展。
一、牢牢把握工作重点,服务新区跨越发展取得新成效
千方百计满足重大项目用地需求。紧紧围绕跨越发展大局,全力以赴争取计划,合理统筹调配计划,科学指导使用计划,确保重点项目、重大工程建设不受影响。一是完成了11个批次、万顷良田建新区4个批次、单独选址19个项目的共计9695亩报批工作,其中农用地6607亩,耕地4732亩。二是争取到点供计划9个项目1955亩。三是争取到单独选址计划21个项目2165亩。四是做好城乡建设用地增减挂钩工作,全年完成增减挂钩590.5亩。五是严格宅基地用地和临时用地审批。审批村民建房4户,面积540平方米;批准临时用地3宗,面积61亩。
想方设法优化用地结构布局。进一步发挥规划引导和管控作用,结合新区城镇总体发展规划,通过认真深入的调查研究,针对各镇、街道经济发展特点,先行开展了新区范围内乡镇土地利用总体规划修编工作,目前土地利用总体规划修编工作已完成初稿。同时,做好新一轮基本农田专项规划工作,共修改万顷良田安置区、泰州长江公路大桥安置点、大东纸业及19条路、6个工业项目共5421.35亩。
科学合理推动土地市场建设。共计上报了镇江耐丝新型材料有限公司等项目供地61宗,面积 5426.9 亩,收取土地出让金18.08亿元,并加强了批后监管,备案率达到100%。同时,为缓解新区用地压力,大力推进存量土地利用,盘活存量土地945亩。
全年完成工业用地七期35宗地、面积3479.4亩的国有土地使用权挂牌出让,合同成交额达6.45亿元。完成经营性用地上市出让15宗,面积1087.9亩,成交额10.71亿元。完成公示交易土地12宗,面积1850.9亩,交易额7.41亿元。
二、严格履行保护责任,耕地资源开发利用得到加强
耕地保护责任目标严格落实。为巩固基本农田保护工作成果,强化保护基本农田责任意识,我局进一步加大了对东三镇基本农田保护区的巡查和保护标牌的维护力度,狠抓了基本农田保护各项规章制度的落实。新一轮基本农田专项规划已经省厅批准,依据专项规划确定的指标及时更新了基本农田保护台账,并对指标进一步分解,层层签订基本农田保护责任书,落实了基本农田保护责任。
继续推进“万顷良田”建设工程。今年完成丁岗片二期1.6万亩土地调查,已有8个标段招标结束,完成拆迁1500户,安置房301幢中已有207幢封顶,土地整理面积3000亩,复垦155亩,新增耕地356亩,工程项目已通过省厅和市局验收,土地整理通过省厅验收。新区万顷良田建设工程已被列入全省土地整治示范工程,可争取部省配套资金约1亿元。
土地违法违规得到有效遏制。一是做好2009年度卫片执法检查工作。立案查处违法用地29宗,总面积1014.8亩。二是精心迎接土地例行督查。上半年,国家土地督查南京局开展了对XX市例行土地督查,我局扎实稳妥地做好了南京督查局对我区开展的土地督查各项迎检工作,并顺利通过了此次例行督查。三是加强执法巡查。全年共组织动态巡查70余次,巡查面积3万余亩;共计下发了《责令停止违法行为通知书》169份、《责令改正违法行为通知书》9份。四是加强联合办案机制,加大案件查处力度。2018年度共计查处各类国土资源违法案件33宗,其中土地违法案件26宗,涉案面积达1000余亩,矿产资源违法案件7宗,追缴各类罚款320.3万元。同时,开展联合执法10余次,现场查获了非法开采案件7起,均已处罚到位。五是切实加强信访工作。今年共妥善处理来信来访(电)86件次,为新区的社会稳定做出了积极贡献。
三、夯实基础工作,国土资源管理工作得到有力支撑
继续做好二调工作。已全面完成了新区农村土地调查、基本农田调查上图、标准时点统一更新及城镇数据汇总等各项工作,并高质量地完成了部里和市里的核查整改任务。
大力推进村庄调查和农村集体土地所有权登记发证工作。结合新区实际,在去年试点的基础上编制了《新区集体土地登记发证工作实施方案》,集体土地和农村宅基地使用权调查发证工作已全面展开,年度前将完成集体土地所有权调查发证工作。进一步规范土地登记发证工作,2018年完成单位发证1186宗地,登记面积9966亩。
切实加强地质环境保护工作,推进矿产资源规范化管理。一是认真落实禁采工作。计划关闭的14座窑厂已停止续办采矿许可证,其中2座已关闭并爆破。二是积极开发地热资源。新区山地热井10月份已顺利出水,日涌水量超过2600立方米,涌水量迄今为长三角地区单井最大,经专家评定为华东地区品质最优地热井。三是认真做好项目用地地质灾害危险性评估工作。完成地质评估35件,面积4755亩。完成矿产压覆评估报告16件,面积1432亩。四是努力推进地质环境整治工作。恢复了山部分地区的生态环境,整治面积累计达320余亩。部重点工程赵魏宕口整治工程已完成并通过验收。并向部争取山、青龙山项目专项治理资金3500万元。五是高度重视地质灾害预防工作。对新区肖家湾地质灾害隐患点进行了全覆盖的监测和预警,确保了人民生命财产的安全。
严格规范征地行为,切实保障被征农民基本权益。严格落实国务院[2006]31号文件、《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》和市政府有关文件的规定和标准,坚持“两公告一登记”制度,切实做好被征地农民补偿和基本生活保障工作,补偿金和安置人员做到“两个100%”到位。2018年征地总面积1.1万亩,涉及经费4.8亿元,同时为保障新区发展,先期开展土地调查总面积约2.4万亩。
四、完善各项规章制度,强化干部职工队伍建设
加强领导班子建设,提升驾驭全局的能力。今年以来,我局积极加强学习型机关建设,印发了《2018年度党工委理论学习中心组学习计划》等文件,通过中心组学习制度的落实,在领导班子成员中积极开展学法律法规、党纪、廉洁从政规定和要求,切实提高了领导干部法律法纪意识;进一步增强了民主集中制制度的落实,有力地提高了领导班子的科学决策能力;倡导勤俭节约、反对铺张浪费,领导班子成员带头树立“过紧日子”的意识;强调个人八小时以外的自我管理,树好领导班子成员的自身形象。
完善各项规章制度,促进内部规范化管理。2018年,我局继续加大对制度建设的力度,加快了制度建设的节奏,先后健全完善了党工委议事制度十多项制度等,并编发了《XX市国土资源局新区分局惩防体系制度汇编》,通过各项制度的制定、完善和落实,有效地促进了内部管理。
深化党风廉政建设,树好部门形象。认真组织干部职工学习《党员干部廉洁从政若干准则》,邀请镇江经济开发区检察院领导为全局干部职工作警示教育报告,从思想上筑牢反腐防线。特邀检察院工作人员为驻局特派检察员,主动接受监督,进一步加强预防职务犯罪工作。扎实地召开了以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》 切实加强领导干部作风建设”为主题的.民主生活会。通过构建组织领导体系、构建岗位责任体系、构建目标任务体系、构建制度保障体系,落实干部职工履行“一岗双责”要求,把“勤政、为民、务实、清廉”的要求落到实处。
加强国土所管理,发挥基层一线作用。瞄准建一流基层国土所的目标,结合“三优一满意”民主评议基层站所活动的开展,从队伍建设、制度建设、业务建设、党风廉政建设等方面入手,加强对国土所的管理,使三个镇国土所全面建设有了长足的进步。
扎实推进效能建设,提升服务质量和效率。今年以来,我局积极参加“提升工作效率、提高工作质量,优化服务管理、优化发展环境”为主要内容的“双提双优”主题实践活动,切实加强了机关的效能建设。在“6.25”全国土地日之际,聘请了10名行风监督员,对局机关政风、行风进行监督。7月份邀请了14名市人大代表进行座谈,虚心听取人大代表对国土部门效能建设、服务质量的意见。9月份以来,又开展了向镇(街道)、用地单位走访和问卷调查活动,征询服务对象的意见建议。通过听取意见建议,制定改进工作作风的有效措施,有效地促进了机关效能建设。
今年以来,全市国土资源系统在市委、市政府的坚强领导下,紧扣跨越发展主题,统筹保障发展、保护资源、保护权益的关系,坚持“扩大总量、用好增量、盘活存量、集约节约、高效利用”的工作思路,以改革创新为动力,以提高用地效率为主线,外争内控,开源节流,着力破解用地“瓶颈”,较好地保障了经济社会发展的用地需求,为“两个中心、四个襄阳”建设做出了积极贡献。
一、20xx年主要工作
(一)改革创新,提升保障发展能力。始终把保障发展作为国土资源工作的第一要务,坚持难中求进,积极争取政策、研究政策、用活政策,从政策中挖潜力、拓空间,多渠道做大用地规模,破解用地瓶颈。一是争取政策。加大“跑部进厅”力度,建立市局局长重点跑北京、分管局长重点跑武汉共同向市负责的统分结合、各有侧重的汇报沟通机制,坚持定期赴京到省拜访部、厅领导,邀请部、厅领导来襄视察调研,加强联系和沟通,为争取政策创造了宽松的环境。在市委、市政府的高度重视和大力支持下,通过积极争取,襄阳被确定为全国城镇低效用地再开发和土地利用总体规划中期评估试点。今年截至目前,全市共争取各类用地计划指标 34763亩,同比增加20%。其中,省级计划7275亩,市级计划13350亩,增减挂钩指标4950亩,低丘缓坡地9188亩。
二是研究政策。充分利用保障性安居工程用地由国家直接配置用地计划的政策机遇,争取房管、发改和规划部门支持配合,将拆迁还建房、蓝领公寓、白领公寓、新型农村社区(包括挂钩项目还建房)等纳入保障性安居工程。今年,报国务院批准中心城区保障性安居工程用地规模3496亩,全市上报保障性安居工程用地47个批次,面积9554 亩。
三是用活政策。认真抓好改革试点的实施,得到部、省厅的肯定。将增减挂钩试点与新农村建设和城乡一体化有机结合,统筹谋划,分类实施,进展顺利。截至目前,全市批准周转指标32595亩,已使用挂钩周转指标23395亩,共有13个批次项目已通过竣工验收,归还周转指标11530亩。低丘缓坡土地综合开发利用试点,全市已按照批准的实施方案上报低丘缓坡用地61个批次,面积15660亩,20122013年的实施规模已全部使用。城镇低效用地再开发试点的专项规划编制完成,已上报省国土资源厅,待规划批准后,即可启动数据库建库及实施方案的编制,全面推开试点。土地利用规划中期评估试点顺利完成,评估报告成果已于9月初上报国土资源部。
(二)节约集约,提升土地利用效率。针对供地率偏低、闲置低效用地面积较大的问题,坚持“节流”“挖潜”两手抓,切实提高土地利用效益。一是创新土地利用绩效考核机制。加大节约集约用地政策的创新力度,强化“亩产论英雄”的政策导向,报请市政府印发了《关于提高产出率全面推进国土资源节约集约模XX县(市)创建工作的通知》,探索建立以土地产出率为核心指标的考核机制,激励、倒逼各地节约集约用地,挖潜盘活存量土地。
二是加强用地批后监管。制定出台了《土地批后监管办法》,对建设用地“批、供、用”情况进行全程监管,每季度对全市土地供应和开发利用情况进行一次通报,开展一次评价分析,对前三年供地率低于 50%的,暂停用地报批。加大闲置低效用地处置力度,明确处置政策和时间节点,向各县(市)区、开发区下达了年度处置目标任务。今年,全市已处置闲置低效用地45宗2601亩(政府有偿收回调整使用22宗1531亩,限期追加投资建设或动工23宗1070亩),共盘活利用存量土地14871亩。
三是开展土地利用攻坚战。针对土地供地率低、土地利用率低、地耗率高的“两低一高”问题,在全市范围内开展了以提高用地计划使用率和土地供应率为重点的土地利用攻坚战,并会同市监察局进行检查督办,供地率得到大幅提升,全市2008年-2012年供地率已从今年9月中旬的64%提高到目前的83%。
(三)数质并重,严守耕地保护红线。坚持“经济越是发展、耕地越要保护”的理念,认真落实耕地保护目标责任制,开展永久性基本农田划定工作,统筹开展土地整治,大力推进高产农田建设,土地整治资金投入和建设规模不断扩大,耕地质量稳步提高,农业生产条件明显改善。今年,全市共争取国家、省级投资土地整治项目27个,建设规模60.956万亩,总投资11.88亿元,建设规模和投资额均居全省第一。
(四)严格执法,规范国土资源管理秩序。建立执法监察部门联动机制,加大土地违法案件的查处力度,对重大典型案件进行挂牌督办,对11个违法用地问题比较突出的乡(镇、办事处)党政主要负责同志进行警示约谈。积极应对20xx年度土地矿产卫片执法检查的新政策,提前介入、提前排查、提前整改,全市违法用地占新增建设用地面积比例由2011年度的 5.35%下降到3.64%,违法占用耕地占新增建设用地占用耕地面积比例由2011年度的5.04%下降到3.21%。对土地、矿产违法图斑进行查处整改,共立案查处233宗,申请法院强制执行223宗,收缴罚没款658.84万元,没收建筑物和其他设施面积31.8万平方米,拆除违法建筑物3.6万平方米,提出处分建议13人,移送公安机关追究刑事责任7起。卫片执法检查顺利通过省级检查验收,资源利用与管理秩序进一步好转。
(五)优化举措,提升服务发展效能。按照打造审批事项最少、政务环境最优部门的要求,结合部门实际,积极开展行政权力和政务服务事项清理,对征地、供地、发证各环节的流程重新梳理,前置审批手续,实行并联审批,缩短审批服务时间。开通市、县建设用地远程报送系统,实现省、市、县三级联网,打造用地报批“绿色通道”,提高用地报批和供地效率,保障项目及时落地。今年,全市共上报新增建设用地314个批次72546亩,省政府已审批158个批次43552亩,供应土地38993亩。市行政服务中心国土窗口共按时办结各类报件34287件,办件量为中心最多的部门之一,每个季度都被评为红旗窗口。
一、安全隐患排查基本情况
(一)XX区情况
1、行业隐患排查
XX区参加此次“三查一促”活动的企业有3家客运企业、客运车辆456台,5家危货运企业、危货车辆136台,26家成建制普通货运企业、普通货运车辆 1747台,3家客运站,13家驾培学校,44家二类以上维修企业。客运车辆和危货车辆实现100%“人车见面”,对发现的34项安全隐患进行了集中公示,对辖区内4项重大安全隐患制定专项整改方案。所有一般性安全隐患100%治理整改到位,并通过辖区运管所验收。
辖区内的普货企业正随2013年年度审验集中进行清理排查。
2、单位自身安全隐患排查
4月15日至 18日,直属二所后勤办对单位办公、住宅、出租房屋进行了拉网式的检查,对检查出来的隐患已及时进行了整改。具体情况为:春园东路仓储区有16间仓库和一家汽修厂,发现汽修厂的3个灭火器过期,现场要求其进行了更换。人民路老家属院二楼经营的网吧已当场作停电处理,且已于5月底正式关闭。人民路橡胶厂家属院年久失修的大门在6月份更换。
(二)高新区情况
1、行业隐患排查
高新区参加此次安全隐患排查企业为121家。截止目前,运管机构上门检查112家(其中驾校10家、一类维修厂18家、二类维修厂16家、三类维修厂9 家、拥有5台车以上的普通货运企业57家、客运企业2家),当场下达责令整改通知书73份(其中驾校2份、一类维修厂1份、二类维修厂7份、三类维修厂4 份、货运企业57份、客运企业2份),责令停业4家。辖区企业排查实现了全覆盖,排查率、整改验收率达到了100%。
2、单位自身安全隐患排查
4月14日后,直属三所对二汽办公区、春园东路生活区、人民西路生活区等所属物业进行安全隐患排查,5月1日前对人民西路生活区一单元用电线路老化问题、办公区、生活区消防器械不足问题全部进行整改。对有隐患的9家门面房租赁户下达火灾隐患整改通知4份,整改、验收完成率100%。
二、主要做法
(一)领导包保,督导落实。为抓好XX区、高新区两辖区道路运输行业排查治理工作,市处在活动一开始即确立主要行政首长挂帅,相关业务副处长包片跟踪工作督导机制(李宏副处长负责跟踪督办二所、张传智副处长负责跟踪督办三所)。
为抓好“三查一促”工作樊城、高新辖区的市直运管机构也都成立相应工作专班,分行业进行责任包保。直属二所成立了5个安全隐患排查专班,由所支部成员包保负责对管辖的企业进行安全隐患排查。直属三所成立了6个包保督办组,对辖区所有企业做到点对点排查登记,对排查出来的.问题,经所“三查一促”领导小组汇总审核后进行集中督办整改。
(二)细化措施,确保落实。
在市局《关于樊城、高新区交通运输“三查一促”工作安排意见》(襄交[2013]124号)出台第二天(4月26日),市处即以襄运管(2013)66 号文件下发了《关于进一步明确XX区、高新区道路运输“三查一促”工作的通知》,对工作要求进行再细化,确立企业自查、辖区运管普查、运管处督查隐患排查治理工作机制。
随着“三查一促”工作的深入进行,市运管处以襄运管[2013]86号下发了《关于进一步做好XX区、高新区道路运输行业“三查一促”工作的通知》对活动开展的规范化管理提出了明确要求,一是规范资料收集整理,保证“三查一促”档案资料“六齐备”,即“三查一促”活动结束时,各单位的“三查一促”工作方案、专题布置会议记录、运管普查登记表、运管普查报告、隐患排查登记表、重大隐患治理档案等必须全部收集完整齐备;二是从严治理,严抓落实,对排查出来的隐患必须按照“五到位”要求规范隐患问题治理整改工作,要求“三查一促”期间,各所必须始终保持隐患不除,排查不止,危险不消,整顿不停的高压治理态势,杜绝出现因为检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致安全责任事故的发生;三是及时跟进整改治理进度,活动期间实行工作定期报告制度,明确“三查一促”期间各种信息畅通,每周汇总上报工作开展情况,确保按市局要求完成规定动作。
针对市局市局“三查一促”活动第二工作组下发的8项“三查一促” 隐患排查整改通知书,市运管处第一时间拟定重大隐患事项整改方案,针对每项具体隐患提出了明确的治理措施、时间步骤、责任单位。对隐患治理过程中同时涉及到其他有管辖责任的其他单位的,属于市处科室的由相关科室协助解决,属于运管机构以外的其他部门由市处协助或请求市局做好外围相关协调工作,确保整改治理活动中既严格按照市局要求不折不扣地进行整改,又坚持依法监管,切实履行督促企业落实安全生产主体责任的职责。
(三)定期分析,跟踪落实。活动期间,市处领导坚持包保领导每周督查一次,研究重大隐患整改和督办排查治理工作进程。市处安委会针对排查治理中重、难点问题进行专题研究,会商治理对策,确保排查治理活动做到了“查全、查实、查透”,确保排查出来的问题“四个明确”,即:隐患或问题明确、治理要求明确、整改责任明确、完成验收时间明确。
对城区临时客运站点隐患问题,市处在专门以《关于尽快消除城区客运站点重大安全隐患的请示》(襄运管[2013]60号)积极向市局汇报争取转迁关闭临时站点支持的同时,还多次召开安委会会议就隐患治理过渡期间管理问题进行专题研究,处长熊星同志特别强调即使有再大的矛盾和冲突也要坚定不移、毫不动摇地全面清剿城区非法临时客运站等重大隐患,要在非常之时采取非常之策,即“属地管理、企业主体、专班专人包保”三大原则。要求城区临时客运站关闭之前,恒达旅客之家、新华游乐园临时客运站点由直属二所负责过渡期安全责任包保,新华市场临时客运点由襄州所包保,二汽临时客运站点由直属三所负责过渡期安全责任包保;各所每天安排不少于两名运管人员进驻现场管理,与客运站安全生产同作同息。各所根据各临时客运站点经营情况制定具体细化管理方案。
自6月27日始,直属二所成立了两个工作组进驻隐患企业,实行专人包保管理。各工作组和包保专人重点加强了对车站各岗位人员到岗履责、领导带班值班的检查登记。对每天现场安全管理情况及时向企业进行通报反馈。
为配合城区临时客运站点治理和促进客运站规范管理,市运管处在此期间(6月25日)专门出台了《关于集中开展规范客运站经营行为“百日专项稽查行动”的通知》(襄运管[2013]106号),集中100天对全市客运站非法违法经营行为进行集中整治。
(四)建章立制,注重长效。为了增强和提高城区运管机构对行业安全管理工作的重视程度,6月13日、6月14日市处安委会集中学习最高人民法院《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》,通过学习大家不仅要经常开展行业安全风险点分析排查治理,更要注重基层基础工作,抓细节抓落实,不断引导企业关注和加强本质安全管理。直属三所针对辖区企业存在五大共性问题(安全生产重视不够、安全管理职责不落实,安全生产管理制度不健全、安全生产基础资料不完善,安全培训教育和安全例会不规范,人员、车辆、设备管理基础档案内容不全,安全检查、隐患排查治理流于形式)针对性为普通货运企业设计“一档、二本、五种台帐、十项制度”,为有效规范企业基础安全管理提供借鉴。目前,辖区57家成建制普通货运企业正按照该项要求进行全面整改。
近年来,我市工业化、城镇化和农业现代化发展迅猛,建设用地需求强劲,全市国土资源系统在市委、市政府的坚强领导下,紧扣跨越发展主题,统筹保障发展与保护资源的关系,坚持利用与保护并举、管理与服务并重、规范与发展并融,为全市经济社会发展做出了积极贡献。
一、积极探索建设用地新机制。为推动城乡建设用地增减挂钩试点工作规范有序开展,今年上半年前后三次对全市增减挂钩项目实施进展情况进行了实地核查和督办检查,副市长沈学军带队到XX区尹集乡和襄州区双沟镇对增减挂钩工作实施情况进行了现场调研,形成了调研报告。4月份,XX区尹集乡和襄州区双沟镇增减挂钩试点专项规划意编制完成,已并入20xx-20xxXX区尹集乡和襄州区双沟镇土地利用总体规划中。
二、大力推进低丘缓坡地开发利用。截止目前,全市低丘缓坡地专项规划需进行调整的地块以及近期拟开发的范围摸底工作全部完成,低丘缓坡地专项规划调整和实施方案编制工作进展顺利,预计本月底可以完成。
三、加快构建城乡统一的建设用地市场。在积极争取我市成为全省农村集体经营性建设用地流转试点后,确定XX区尹集乡为全市试点,积极制定了集体经营性建设用地流转试点工作方案,确定了试点工作的总体要求、工作原则、入市范围和对象,研究起草了《关于开展农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见》,初步确定了入市交易的第一宗地,力争在全省敲响农村集体经营性建设用地入市的“第一槌”。
四、建设健全农村集体经营性建设用地流转制度和价格评估体系。对XX区尹集乡的集体经营性建设用地进行了调研,摸清了集体经营性建设用地的使用状况,拟定了集体经营性建设用地流转有关支持政策、收益分配使用等管理措施,初步确定了集体建设用地评估方法。
五、依托国有建设用地交易市场,建立集体经营性建设用地流转平台。已研究起草了《襄阳市农村土地入市交易流程与规则》,将集体建设用地纳入统一的交易规则,初步确定了集体建设用地入市交易的范围和操作程序。充实调整了市国土资源交易中心的职能,承担全市农村土地交易工作。并积极与市公共资源交易中心对接,建立服务平台和机制,将集体建设用地纳入统一的国土资源交易平台。
六、加大招商引资力度。我局引进招商项目1个,计划总投资约4亿元,项目为XX市新都化工复合肥有限公司磷化工产业二期工程追加投资和三期工程,二期工程主要生产氨化缓控复合肥,初步决定追加项目投资2亿元,同时,积极争取今年启动第三期工程,主要生产滴灌肥,计划投资2亿元,经过多次洽谈和联系,计划近期邀请客商来襄阳进行考察。
七、积极向上争取资金。截止目前,我局共向上争取各类资金1.947亿元,其中,土地整治项目资金1.917亿元,地质灾害应急勘查和治理项目补助经费0.03亿元。
近年来,特别是***年以来,我局认真贯彻省厅党组和市委市政府各项工作部署,严格遵从"保护资源、节约集约、维护权益、改革创新"总要求,紧扣节约集约用地"双提升"和法治国土建设主线,坚持"保目标、抓重点、创特色"主基调,以改革创新为动力,以落地见效为根本,各项重点工作扎实推进,取得了明显成效。
一、***年工作总结
一是强化目标管理,资源保护得到新加强。有序推进规划调整完善工作。制定下发《***市土地利用总体规划调整完善工作方案》,完成市本级和5个县(区)规划实施评估。出台《永久基本农田划定工作方案》,做好高标准农田上图入库和永久基本农田划定工作。完成市、县级政府2014年度耕地保护责任目标履行情况自查考核,重新拟定各县区***年耕地保护责任目标。落实耕地和基本农田保护经费326万元,完成高标准基本农田建设任务43万亩,超出省下达任务4万亩。积极开展农村土地综合整治,***年度增减挂钩和占补平衡项目库入库项目206个,预计新增耕地2.1万亩,已通过验收确认新增耕地0.51万亩,通过省补充耕地交易平台提供占补平衡指标9600亩。全市3个省级整治项目通过验收,完成6个省以上项目初步设计和预算编报,争取省级土地整治资金1.2亿元,配套投入6400万元。
二是坚持节约集约,深入开展闲置土地清理工作。市委市政府出台产业集聚发展考核办法和实施细则,细化产业布局、规划选址、用地规模要求和产业集聚综合考核措施。制定下发开发区(工业园区)建设基本导则,明确容积率、建筑密度、绿地率以及投资强度、亩均税收和投资总额等综合评价指标,以节约集约用地评价结果确定是否供地和供地规模。出台《关于进一步加强土地节约集约利用工作的意见》,强化建设用地减量化等八化措施,明确将节约集约用地情况作为政府年度综合考核和干部经济责任审计重要内容。深入开展批而未供和闲置土地清理专项行动,4361亩批而未征土地全部处置到位;3.7万亩未供土地已处置1.9万亩,处置率51%,居全省第一;16宗1512亩闲置土地已处置6宗218亩。开发完成市区建设用地动态监管系统。积极推进"慧眼守土"智能监管系统建设,建成后将实现对宿城区、经开区和***新区土地变化情况的全覆盖、全方位实时监控。
三是紧扣工作主题,保障发展取得新突破。围绕市域"双新一特"和县域"2+1" 产业体系,结合资源秉赋,实施增量保重点、存量促节约、流量优布局"三量并行".按照省厅重大产业、独立选址项目要求,对产业类型、投资强度、产出效益等严格把关,建立大项目用地绿色通道。完成各县、区土地规划一般性修改和规划实施评估工作,印发《***市土地利用总体规划调整完善工作方案》。争取各类农用地计划28676亩,报批土地2.7万亩,完成建设项目用地预审57个1.04万亩,有效保障三台山扩面提质工程、京东电子商务产业园、***港口二期等重大项目用地需求。
四是突出问题导向,不断深化土地管理制度创新。市政府出台了《关于加强市区用地计划使用管理的意见》及两个配套文件。进一步完善地票制度,建立市场主导和政府调控"双向调节"资源配置机制。今年以来,市区开展地票交易3期,成交绿票400亩、红票2000亩。积极推进"双提升"改革试点。完成同一乡镇村庄建设用地布局调整和再整治等试点方案审批。全市3个同一乡镇试点已搬迁农户1900户,复垦新增耕地1612亩;再整治试点建设规模7669亩,计划建成高标准基本农田6470亩。开展区域土地重整示范区建设前期研究,初步形成《***市***新区功能片区土地利用规划(2014-2020年)》。积极争取列入全省工矿废弃地复垦试点,争取到复垦计划4500亩,目前正在开展市、县级工矿废弃地复垦利用专项规划编制。全面推行建设用地网上交易,在全省较早实现市、县区两级工业用地、经营性用地网上交易全覆盖。
五是健全保障措施,切实维护群众合法权益。认真落实93号令,指导各地积极筹集被征地农民社会保障资金,逐步建立被征地社会保障。完善征地补偿安置争议协调机制,探索征地及补偿社会稳定风险评估。累计落实社会保障1.59万人,拨付社保资金7.01亿元。在征地工作中严格履行征地前告知、确认和听证以及征地批准后 "两公告一登记一保障"程序,及时公开征地信息。进一步加大信访不稳定因素、重信重访排查及信访问题处理力度,实行"零报告"制度。市局接待来访42起79人次,受理信访问题505件全部及时办结,报结率100%.扎实开展地质环境整治,对***县佘立安窑厂取土宕口、***新区原苏玻采砂废弃宕口进行综合整治,130亩土地全部复耕复绿。编制实施《***市***年地质灾害防治方案》,严格落实地质灾害巡查、排查以及应急处置措施。
六是完善共管机制,执法监察展现新面貌。坚持政府主导、部门配合、疏堵结合推进例行督察问题整改。经国家土地督察南京局回访认定,已整改到位2798件13.32万亩,涉及金额46.73亿元,整改率达91.7%、91.8%和94.9%.严格执行执法巡查和零报告、定期报告、专项报告制度,认真落实"两法衔接",强化案件移送职责程序和信息共享,对问题突出地区实施用地审批制约性措施。1-3季度巡查发现违法用地38宗1722亩,同比分别下降89.2%
、84.2%.认真做好专项问题整改。专项审计涉及的.宿豫区土地整治示范项目已整改到位,做到人事并处。主动梳理省委巡视组反馈意见,列出"9+2"(9件主办、2件协办)问题清单,明确责任处室,实行销号管理限期整改,已制订整改措施18项,出台制度11条,纳入长效整改7件,已落实到位4件。进一步完善重大行政决策和"三重一大"集体决策制度,制定部门权力清单、负面清单、责任清单制度,用法治引领和规范国土资源工作。
七是夯实基础业务,工作水平得到新提升。推进不动产登记职责机构整合。在全省较早实现市县不动产登记职责整合、行政机构和事业单位设立"三到位",基本达到职责明确、机构健全、上下衔接。"一张图"综合平台正式启用,实现省市县三级公文协同办公,已办理土地登记11957宗,其他业务2000余件。在市区实行二手房登记并联审批,"一站式"办理契税缴纳、房屋登记和土地登记,去年以来已审批发放土地证3520本。"332"(三个节点、三个工作日办结、AB岗办理) "四全"服务模式成效初显。年度土地变更调查通过国家验收,地理国情普查已完成外业核查调绘和内业资料整理、数据建库。积极开展乡镇集镇区及重点村庄地籍调查。***、***县和***新区已完成乡镇地籍调查。市区城镇土地更新调查全面开展。三台山景区景观型测量标志建设方案和地热普查项目成果通过专家组验收。
八是践行"三严三实",队伍建设取得新成效。根据省厅党组和市委统一部署,全面开展"三严三实"专题教育。领导干部先后召开专题党课4次,举办专题学习研讨6次,开展专题调研8次,填报学习情况报告单353条,形成学习心得64篇,班子和个人累计排查问题116个、即知即改问题104个。严格执行干部选拔任用条例和领导干部职数预审制度,坚持用好干部标准选人用人。及时调整领导班子分工,确保党风廉政建设主体责任和监督责任"两个责任"落实。出台党风廉政建设巡查暂行办法。保持5?10(我要廉)教育声势,开展了廉政教育专题培训、预防职务犯罪专题讲座、走进看守所接受警示教育等"清风国土"活动。"阳光国土?承载未来"被命名为市三星级"群众满意机关服务品牌".征勘中心被表彰为省级"工人先锋号".
二、***年工作打算
***年,我局将以学习贯彻五中全会精神为统领,将"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念融入国土资源工作,主动遵从"保护资源、节约集约、维护权益、改革创新"总要求,始终坚持节约集约用地"双提升"和"法治国土"建设主线,在推进各项重点工作落地见效中,积极探索新思路、新办法,着力构建"严谨、规范、开放、包容"国土工作新格局。重点做好六项工作:
(一)坚持守红线,严格落实资源保护。一是落实耕地保护责任机制。认真落实省、市加强耕地保护要求,严格落实目标责任考核,进一步强化各级政府主要负责人是土地管理和耕地保护第一责任人的责任。做好年度国土资源节约集约利用综合评价考核工作。二是加大执法监管力度。督促各县区对南京局例行督察回访和预警督察反馈问题逐一整改、登记销号,确保完成整改任务。推广"慧眼守土"智能监管平台执法监察应用,严格奖励考核,抓好执法监察责任制度落实。扎实开展土地卫片执法检查和土地模范"双创"活动。三是做好耕地占补平衡工作。做好市县级土地整治"十三五"规划编制,查清耕地后备资源潜力,合理安排土地综合整治时序,加强高标准基本农田建设。大力推进农村土地综合整治,加强耕地质量建设,实现耕地占补数量和质量"双到位".
(二)坚持调结构,积极保障经济社会发展。一是积极向省争取增量指标。在积极争取年度国家计划总量的同时,做好列省重大项目、省以上独立选址项目和市级生产性服务业项目等省留用地计划的申报。积极开展地票交易,加强市区用地计划的使用管理,提高计划使用效率。二是加大力度挖潜盘活利用存量土地,保障一般项目用地需求。三是加快推进节约集约用地"双提升"改革试点,积极争取增减挂钩指标、工矿废弃地复垦利用计划,保障重点中心镇、城乡结合部等乡镇用地需求。通过加大土地复垦力度,争取流量指标拓展规划空间。做好中心城区土地利用总体规划调整完善工作,积极探索"多规融合"新机制。
(三)坚持抓改革,深入推进节约集约用地。一是完善土地节约集约利用措施。落实新上项目用地会审、信息沟通协调和批后监管等制度,强化规划、住建、国土等部门共同责任。开展开发区节约集约评价和市区建设用地节约集约利用评价。二是推进闲置低效用地清理。对闲置低效用地和"两高一资"项目逐个清理排查,全面摸清闲置低效用地情况,分清责任原因,分类处置到位,切实提高土地开发利用效率。三是深化土地管理制度创新。进一步完善地票制度,推进用地计划差别化、精细化管理,提高政府管控力度。探索省以上重大基础设施项目的耕地占补平衡指标,通过省补充耕地指标交易平台申购,或由各县区在市统筹外共同筹集指标解决。根据中央统一部署,探索宅基地使用权流转、退出补偿、有偿使用机制。
(四)坚持转思路,依法行政规范基础业务。一是推进不动产统一登记。坚持"重在机构组建、稳在人员交接、巧在系统衔接、亮在便民服务",积极稳妥推进不动产统一登记工作。及时完成人员划转和登记资料移交,开发不动产登记系统平台。力争明年上半年全市全部到位。二是加强法治国土建设。提升运用法治思维和法治方式保障发展的能力
和水平。进一步完善制度,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,将行政行为全面纳入法治轨道。大力开展普法宣传,加快形成良好的法治国土氛围。三是做好***年度变更调查准备工作,主动对接遥感监测影像资料等工作。督促各县区局加快完成乡镇集镇区和重点村庄地籍调查。进一步完善"天地图?***"市级节点,做好更新维护和应用推广。加强"一张图"工程建设,提高国土资源管理信息化水平。
(五)坚持保民生,切实维护群众合法权益。一是维护被征地农民合法权益。加强93号令研究,严格履行征地程序,以点带面,指导配合各县区逐步建立被征地农民社会保障制度。今后新征地严禁"先补后征".二是做好涉土信访稳定工作。坚持领导干部接访下访和包案信访制度,加强信访不稳定因素及矛盾纠纷排查工作,积极化解疑难涉土信访。三是强化土地储备经营。加强市场形势研判,科学编制年度供应计划和储备计划,确定市区土地储备规模、空间布局、开发时序和经营性用地上市数量。坚持"净地"出让。房地产开发主要使用存量土地。严格控制市级土地储备范围外经营性土地上市交易,促进房地产市场健康平稳发展。
(六)坚持转作风,认真落实两个责任。一是认真学习十八届五中全会和省委、市委全会精神,切实增强政治意识、责任意识、大局意识。突出问题导向,谋划好全市国土资源"十三五"规划,扎实推进各项重点工作。二是以践行"三严三实"为动力,着力建设作风过硬干部队伍。深入开展向顾哲同志学习活动,加强思想建设和作风建设,进一步改进工作作风,真正用作风的转变提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。三是突出党风廉政建设。推进主题教育实践活动,筑牢干部职工思想道德和法纪底线。落实党风廉政建设巡查制度。坚决贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、省厅十项禁令和市委实施意见。通过强有力的制度约束和责任倒逼,努力建设一支脚踏实地、业务精通、开拓创新、风清气正的国土资源干部队伍。
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